Современные процессуальные подходы в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве РФ

DOI:

Цитирование. Иншакова А. О. Современные процессуальные подходы в уголовном, гражданском и арбитражном судопроизводстве РФ // Legal Concept = Правовая парадигма. – 2023. – Т. 22, № 3. – С. 6–13. – DOI:

Главная тема очередного номера юридического журнала «Legal Concept = Правовая парадигма» посвящена проблеме современных процессуальных подходов, способам процессуальной коммуникации в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, модернизированных процессуальной реформой 2018–2022 гг., а также трансформирующихся в условиях стремительного развития научно-технического прогресса и появления новых технологий телекоммуникации. Упомянутые факторы современной действительности обусловили необходимость включения юридической науки, законодателя и правоприменителя в процесс активного поиска баланса между большим многообразием процессуальных подходов и способами процессуальной коммуникации [2, с. 49].

«Процессуальная революция» началась с проекта закона, предложенного Верховным Судом России, и последовавшего за ним Федерального закона от 23 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Проведенная процессуальная реформа, отразившаяся в более чем 20 федеральных законах, внесла кардинальные изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Уголовный процессуальный кодекс и Кодекс административного судопроизводства [5]. В результате «Процессуальная революция», по оценкам специалистов [6], повлияла на преобразование устоявшихся подходов в гражданском, арбитражном, уголовном и административном судопроизводстве, а также порядок судоустройства в целом. Изменения в законодательстве коснулись как порядка создания новых кассационных и апелляционных судов Федеральным конституционным законом от 29 июля 2018 г. № 1-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции», так и примирительных процедур. В процессе реализации судебной реформы фундаментальные институты цивилистического процесса, такие как компетенция, подведомственность, подсудность, подверглись серьез- ной трансформации. Зачастую в законодательстве РФ и в доктрине понятия «компетенция», «подведомственность», «подсудность», «полномочие», «к ведению», «юрисдикция» применяются как синонимы [1]. На основе тех изменений в законодательстве, которые учитывают электронные формы документооборота и закреплены за последние годы в процессуальных кодексах, были определены такие термины, как: электронный документ, система автоматизации судопроизводства, заполнение формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и др. [3; 6]. Кроме того, некоторые практические вопросы были решены путем разъяснения постановлениями Пленума Верховного Суда РФ. Так, одним из наиболее острых вопросов являлась проблема представительства в арбитражных судах работниками, не имеющими высшего юридического образования. Этот вопрос был разрешен в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021 г. № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», согласно которому по смыслу ч. 3 ст. 59 Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ), если представителем лица, участвующего в деле, является адвокат либо иное оказывающее юридическую помощь лицо, имеющее высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности, наряду с ним к участию в арбитражном процессе в качестве представителей допускаются лица, не имеющие высшего юридического образования либо ученой степени по юридической специальности [6]. Прошедшая процессуальная реформа затронула и порядок разрешения судами дел по корпоративным спорам. Это нашло отражение и в прямом изменении законодателем отдельных процессуальных норм, непосредственно регулирующих отправление правосудия по корпоративным спорам, и в изменении норм институтов общей части Арбитражного процессуального кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ, применяемых при разрешении в том числе корпоративных споров (например, процессуальных норм о разграничении компетенции) [4]. Итоги процессуальной реформы процедуры разрешения корпоративных споров отразились, прежде всего, на разделении компетенции по корпоративным спорам между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, расширении арбитрабельности корпоративных споров, реализации принципа однократного рассмотрения корпоративного спора [4].

Усилия реформаторов были направлены и на создание новой кассационной процедуры для судов общей юрисдикции по гражданским делам [5, с. 59]. Существенно изменились и требования к содержанию кассационной жалобы. Нововведения коснулись и нарушений, допущенных нижестоящими судами. Законодатель убрал «существенность» нарушений, что позволило судам субъективно оценивать нарушения, допущенные нижестоящими судами, относя одни к существенным, другие – наоборот. Отчетливо прослеживается и новый подход к направлению кассационных жалоб, ориентированный на более тщательное ознакомление судов кассационной инстанции с материалами дела, их изучение и устранение волокиты, существенное сокращение сроков рассмотрения жалоб. Последнее обстоятельство связано с тем, что законодатель обоснованно пришел к такой необходимости, исключив возможность сторон необоснованно затягивать разбирательство по делам на многие месяцы, а иногда и на годы [9]. Таким образом, создание новой кассационной процедуры для судов общей юрисдикции по гражданским делам специалисты называют в качестве важнейшего результата проведенной реформы [5, с. 59].

В уголовном процессе серьезным изменениям подверглись институты допроса свидетеля, потерпевшего (ст. 187–191 УПК РФ), подозреваемого (ч. 4 ст. 92 УПК РФ), обвиняемого (ст. 173, 174 УПК РФ), эксперта (ст. 205 УПК РФ) и (или) специалиста (ч. 4 ст. 80 УПК РФ), очной ставки (ст. 192 УПК РФ) и предъявления для опознания (ст. 193 УПК РФ). Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 501-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации», вступивший в силу 10 января 2022 г. ввел в УПК РФ и закрепил порядок производства перечисленных следственных действий при помощи систем видео-конференцсвязи [7].

С развитием технологий и коммуникаций, проникновением их в сферы общественной жизнедеятельности стороны все чаще стали обращаться в суд посредством электронной почты, что позволяет существенно экономить время и затраты на доставку. В связи с этим право на подачу жалобы и прилагаемых к ней документов в электронном виде закреплено на законодательном уровне и представлено в соответствующих процессуальных кодексах Российской Федерации.

Главным же предназначением вносимых изменений, по мнению специалистов, является унификация процессуального права – основная причина проведенных за последнее время реформ во многих зарубежных странах [5; 10–12]. Другой основополагающей причиной следует назвать оптимизацию судопроизводства, вызванную процессами цифровизации всех сфер общественной жизнедеятельности, и создание нового порядка процессуальной коммуникации.

В то же время некоторые важнейшие темы судопроизводства остались не затронутыми реформой, хотя неоднократно поднимались и в рамках доктринальных дискуссий, и в процессе выработки законотворческих инициатив. Так, например, вопрос о порядке возбуждения уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 116.1 УК РФ, подвергся моментальной критике в связи с тем, что Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 509-ФЗ данные уголовные дела отнес к подсудности районных (городских) судов, исключив их из подсудности мировых судей. При этом они, как и раньше, вошли в число дел частного обвинения, из-за которых стадия предварительного расследования в науке уголовного процесса считается исключительной [8]. Другим примером может быть вопрос об использовании электронных возможностей в рамках судопроизводства, начиная от информирования о начале судебного разбирательства и заканчивая проведением судебных заседаний в онлайн-формате. Этот вопрос неоднократно обсуждался и отражался в законопроектах, вносимых в Государственную Думу.

Многие дискуссионные вопросы, связанные с действующими процессуальными подходами, получили освещение в рамках главной темы подготовленного номера журнала

«Legal Concept = Правовая парадигма» «Процессуально-правовые технологии предупреждения правонарушений и противодействия преступности». Так, например, проблема разумности существующего в настоящее время следственного порядка выдвижения уголовно-правовой претензии (обвинения), подлежащей дальнейшему рассмотрению и разрешению посредством правосудия, является одним из наиболее дискуссионных вопросов, связанных с уголовно-процессуальным регулированием предварительного следствия. В связи с этим следственный порядок выдвижения обвинения в уголовном судопроизводстве и причины его возникновения рассмотрены в статье главного научного сотрудника сектора уголовного права, уголовного процесса и криминологии Института государства и права Российской академии наук, доктора юридических наук С.Б. Россинского. В своей статье автор исследует подлинные причины, предопределившие наделение следователей полномочиями по вынесению постановления о привлечении в качестве обвиняемого и составлению обвинительного заключения. Решается вопрос о целесообразности следственного порядка выдвижения обвинения либо необходимости передачи подобных полномочий в ведение прокурора.

Другим предметом исследования в рубрике «Главная тема номера» стала писаная обычно-правовая практика в арбитражном процессе РФ на современном цивилизационном этапе совершенствования судопроизводства. Авторы – кандидат юридических наук, доцент С.Ю. Краснов и кандидат юридических наук, доцент Я.В. Трофимов (Волгоградский государственный университет, кафедра процессуального права и криминалистики) анализируют и определяют доктринальную суть судебно-арбитражной практики, обобщающим органом которой является Верховный Суд Российской Федерации. Обосновывается, что правовые позиции Верховного Суда РФ по своей правовой природе не могут являться ничем иным, кроме как писаной обычно-правовой судебной практикой высших судебных инстанций на современном цивилизационном этапе развития российского общества и государства.

В проведенном комплексном исследовании изучается и интеграция криминалистичес- ких категорий в практику участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Автор статьи – кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин АНО ВО «УМЦ им. В.В. Жириновского» Г.Э. Саф-ронский акцентирует внимание на участии прокурора в гражданском судопроизводстве, изучает правовую базу и историю становления рассматриваемого института. Особое значение придается некоторым криминалистическим аспектам, составляющим неотъемлемую часть прокурорской деятельности в анализируемой сфере. Полученные результаты направлены на оптимизацию как участия прокурора в гражданском процессе, так и гражданского судопроизводства в целом.

В научной статье «Документальное оформление как функция следователя в уголовном процессе» (А.В. Миликова – кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права Волгоградского государственного университета и Л.А. Яковлева – кандидат юридических наук, доцент кафедры судебно-экспертной деятельности, ВосточноСибирский институт МВД России) рассмотрены отдельные вопросы, касающиеся функций, осуществляемых следователем в уголовном процессе. Внесены предложения по рассмотрению документального оформления в качестве функции следователя. Даны рекомендации по совершенствованию документального оформления и сопровождения процессуальных действий и решений в уголовном судопроизводстве. Обоснована необходимость разработки и внедрения на подзаконном уровне рекомендаций и инструкций о правилах делопроизводства на предварительном следствии.

Вопросы квалификации незаконного оборота наркотиков изучаются кандидатом юридических наук Е.Н. Куриловой – старшим преподавателем кафедры уголовно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России им. И.Д. Путилина. Автор анализирует судебную практику применения судами РФ уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков. Выявлены проблемы в части квалификации совершения вышеуказанных преступлений через пособничество. Установлено, что Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14

претерпело изменения, в нем отсутствует такая квалификация, как пособничество в приобретении наркотических средств без цели сбыта, что противоречит положениям Общей части Уголовного кодекса РФ, регулирующего институт соучастия.

Проблема обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, вовлеченных в совершение преступления, исследуется М.В. Ромашовой – кандидатом юридических наук, старшим преподавателем кафедры уголовного процесса Рязанского филиала Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя. Правовое регулирование защиты прав несовершеннолетних с учетом положений Конституции Российской Федерации и международно-правовых норм направлено на обеспечение их безопасности от неблагоприятного воздействия на их психику, особенно путем преступных посягательств и является приоритетным направлением государственной защиты ввиду статуса данной категории граждан, лишенных возможности самостоятельно в полном объеме осуществлять защиту своих прав и свобод в связи с их нравственной и психологической незрелостью и нуждающихся в повышенном уровне гарантий со стороны государства. Автор прорабатывает существующие вопросы и неясности, возникающие в ходе производства по уголовным делам о преступлениях, в совершение которых вовлечены несовершеннолетние. Сформулированы предложения по совершенствованию законодательной базы и правоприменительной практики в направлении обеспечения реализации процессуальных прав несовершеннолетних участников.

Признаки, предпосылки возникновения и пути предупреждения криминологических рисков сексуальных девиаций в сети Интернет рассматриваются А.В. Сарычевым, И.Н. Ар-хипцевым, А.А. Комардиной (Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина). Авторы изучают комплексную криминологическую характеристику оказываемых сексуальных услуг, систематизацию и типоло-гизацию современной сексуальной индустрии как социального явления и ее криминологические последствия. Разработаны предложения по предупреждению сексуальных девиаций среди молодежи, отвечающих современным политическим, идеологическим, правовым и социально-экономическим условиям современности.

Процессы формирования современных подходов к определению сущности и содержания стадии предварительного расследования освещены в совместной работе кандидата юридических наук, доцента Н.Ф. Колосова (Волгоградский институт управления) и кандидата юридических наук, доцента Н.А. Соловьевой (Волгоградский государственный университет). Авторы указывают на отсутствие единого толкования признаков стадии предварительного расследования, что существенно затрудняет правоприменительную деятельность сотрудников правоохранительных органов и может поставить под угрозу соблюдение процессуальных прав и свобод подозреваемого (обвиняемого) и потерпевшего. Разработаны концептуальные предложения по совершенствованию уголовно-процессуального законодательства в части регламентации предварительного расследования в системе стадий уголовного процесса. Комбинированная позиция о сущности предварительного расследования представляется авторам наиболее точной и корректной с точки зрения общих принципов судопроизводства. Сделан вывод об особом положении предварительного расследования в качестве основного «источника» доказательственной информации для дальнейшего рассмотрения дела в суде по существу.

Таким образом, обзор подготовленных для рубрики «Главная тема номера» научных статей способствует заключению того, что проведено комплексное, межотраслевое коллективное исследование, позволившее выявить предпосылки и перспективные тенденции развития современного процессуального права, а также проанализировать результаты, полученные вследствие существенных изменений в российском процессуальном законодательстве, реализованных процессуальной реформой 2018–2022 годов. Редакционная коллегия надеется, что данный проект поможет исследователям и всем заинтересованным читателям выявить общее в процессуальных подходах и способах процессуальной коммуникации, а также определить оставшиеся без внимания реформаторов дискуссионные и не- достаточно проработанные в законодательстве и доктрине вопросы, препятствующие правильному пониманию содержания того или иного института и формированию единообразной судебной практики.