Современные социальные технологии в области правовой защиты лиц пожилого возраста

Современный период отечественной правовой жизни отличается от аналогичной же жизни исторического прошлого России тем, что в организации общественной жизнедеятельности людей коренным образом изменился и продолжает меняться характер взаимоотношения между обществом и государством. Этот процесс был заложен в постсоветской Конституции Российской Федерации, которая впервые в истории России, позиционировала современную Россию в качестве демократического правового государства. Как раз в этих условиях появилась возможность писать: «общество само выставляет сформированному им же государству общественный договор или (позднее) конституцию. Общество со своей конституцией ограничивает государственную власть. Да и само понятие власти, прежде всего, относится к самому обществу (народу) – носителю именно самой верховной власти» [15, с. 12]. В другой своей работе проф. Ф.М. Раянов также пишет: «Идея о том, что люди сами создают государственную власть для обслуживания своих же потребностей, а отсюда государственная власть может быть изменена, усовершенствована, как раз и явилась начальным периодом возникновения параметров правового государства» [16, с. 9].

Вот в этих условиях, как нам представляется, и появилась также возможность говорить и писать о том, что подлинность или «декларативность» правового государства определяется еще и тем, насколько оно является социально ориентированным [4, с. 95-100; 5, с. 121; 6, с. 12; 8; 9, с. 73-82; 11, с. 49; 14; 17]. Обращаясь к российским реалиям, отметим, что на данный момент в стране функционирует продуманная, разветвлённая сеть социальных учреждений, охватывающая все регионы и не уступающая зарубежным аналогам.

Однако, несмотря на заметные успехи на «социальном фронте» в целом, по-прежнему, остается множество «болевых точек», и одной из них считается проблема комплексного сопровождения пожилых граждан [22]. Вопросы, связанные с выработкой механизмов по стабилизации положения лиц пожилого и старческого возраста, по созданию условий для их полноценного жизнеобеспечения, укреплению правовой защиты, ресоциализации и т.д. постоянно обсуждаются в правительстве, в Государственной Думе, в Совете Федерации. Заслуживает внимания федеральный проект «Старшее поколение», стартовавший в 2019 году, финансирование которого составит в ближайшие годы 100 млрд рублей. Проект должен не просто увеличить продолжительность жизни граждан Российской Федерации, но и способствовать их активному долголетию. Планируется создание современной социальной инфраструктуры, органично связанной с гериатрической службой [21].

Качественная модернизация органов социальной защиты проходит в непростых условиях: затянувшийся экономический кризис, падение доходов населения, рост бедности, рост преступности, недостаточная сбалансированность социального законодательства и т.д. Средства массовой информации сигнализируют о грубых ошибках и просчетах чиновников, воровстве и коррупции; эти явления привели к тому, что «регулирование» в сфере социального и медицинского обеспечения лиц пожилого возраста требует постоянного вмешательства журналистов, сотрудников прокуратуры или Следственного комитета [7, с. 89-94; 18, с. 7780]. Кроме того, на бытовом уровне распространены такие явления как геронтофобия, возрастная дискриминация, беспричинная враждебность к старикам, негативнопренебрежительное отношение к их знаниям, опыту и даже к их жизни [3, с. 7; 10].

Особую обеспокоенность вызывает ежегодно фиксируемый правоохранителями рост (хотя и незначительный – менее 0,5%) числа преступных посягательств в отношении мужчин и женщин старшего поколения (в основном это лица, перешагнувшие порог 60 лет, хотя некоторые исследователи причисляют к данной группе женщин, начиная с достижения ими 55летнего возраста). Преступления, жертвами которых становятся люди пожилого и старческо- го возраста обладают высокой степенью общественной опасности, а их последствия оказывают мощное негативное воздействие на потерпевших, приводят к дефектам самосознания, к социальной дезинтеграции. Уровень латентности данных преступлений чрезвычайно высок, поскольку многие пожилые люди утратили навыки самозащиты, отстаивания своих интересов и редко обращаются с заявлениями в полицию. По данным МВД РФ, каждое двенадцатое преступление в стране совершается в отношении пожилых граждан, более трети пенсионеров подвергается угрозе убийством, приблизительно столько же – регулярным побоям, нанесению вреда здоровью различной степени тяжести, а около 5% – ежегодно гибнут от рук преступников [2, с. 16; 19; 20, с. 9].

Пожилые люди, находящиеся в трудной, психотравмирующей жизненной ситуации (в данном случае в связи с совершением в отношении них противоправных деяний), обладают специфическими качествами. С целью выявления этих качеств, автором статьи совместно с психологами социальных служб города Санкт-Петербурга было проведено социальнопсихологическое обследование указанной категории лиц в количестве 100 человек.

В процессе экспериментально-психологического исследования был использован Миннесотский многофакторный личностный опросник (MMPI). Кроме того, специалисты использовали – опросник 36-item Short-Form Health Survey, а также опросник Кеттелла, методику Хайма, «Индекс жизненного стиля», шкалу самооценки депрессии и шкалу Спилбергера. Полученные данные позволили сделать вывод о значительном снижении качества жизни респондентов. Результаты опроса также показали, что для большинства респондентов старость ассоциируется с немощью, унижениями и постоянными затратами на поддержание здоровья. Обследованные, в основной своей массе, являлись представителями довольно низких социальных страт (по уровню доходов, образования и т.д.). Не имея трудовых накоплений, лишенные поддержки родственников (лишь 13% сообщили о семейном благополучии) пожилые люди возлагали надежды исключительно на государство. Обращает на себя внимание тот факт, что многие респонденты родились и выросли в проблемных, неполных семьях или же в раннем возрасте остались без попечения родителей, что не могло не вызвать задержку формирования навыков саморегуляции, обеднение эмоциональной сферы, проблемы с воспитанием. Поведенческие девиации, психические отклонения (что подтверждается результатами MMPI и другими методиками), социальная некомпетентность и т.д., без сомнения, способствовали высокой виктимности как на протяжении жизни, так и в пожилом возрасте.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ [1] каждый из принявших участие в исследовании респондентов был признан нуждающимся в социальном обслуживании. Социальное обслуживание пожилых граждан представляет собой достаточно длительный и трудоемкий процесс оказания данной категории лиц социальной помощи (на основании заключенного двухстороннего договора) специалистами органов социальной защиты населения. Адресная помощь выражается в предоставлении каждому конкретному пожилому клиенту заранее оговоренных и утвержденных администрацией учреждения услуг (которые он сам выбрал из предоставленного ему официального перечня). Услуги четко ограничены рамками индивидуальных программ. Программы имеют выраженную реабилитационную и реадаптационную направленность. Социальное обслуживание пенсионеров позволяет преодолеть, так называемый, «барьер виктимности» в процессе прохождения пожилыми клиентами коррекционных (а при необходимости и восстановительных) мероприятий. Так, например, социальнопсихологические тренинги («Я – не жертва», «Нет насилию», «Давайте договариваться») актуализируют наиболее позитивные способы совладения со стрессом – копинг-поведение, в

результате удается преодолеть фрустрацию. У потерпевшего появляются новые, оптимистичные перспективы психической адаптации. Благодаря работе психологов, механизмы психологической защиты по типу вытеснения, проекции и регрессии обеспечивают высокий уровень удовлетворенности пожилых клиентов своим функционированием в условиях учреждения, активируют конструктивное решение существующих проблем.

Помимо социального обслуживания, социальная помощь подразумевает всестороннее (комплексное) социальное сопровождение клиентов (нередко пожизненное), членов их семей (если таковые имеются). Данное сопровождение позволяет пожилым клиентам приобрести уверенность в себе и по мере необходимости решать каждодневные проблемы (бытового, медико-психологического и правового характера). Именно социальное сопровождение дает возможность пожилым людям получить доступ к основным благам информационного общества, непосредственно участвовать в развлекательных, образовательных, общественных и коммерческих проектах, избавиться от комплекса жертвы, «клейма неудачника», всеми забытого и никому не нужного человека. Таким образом, пожилые люди обретают чувство независимости. Кроме того, происходит раскрытие еще «сохранных» внутренних резервов.

Третье направление социальной работы – профилактическое, оно связано со своевременным выявлением и нейтрализацией специфических обстоятельств, которые представляют опасность (создают угрозу) для жизнедеятельности граждан (в том числе и пожилых), нарушают их права и законные интересы, влекут за собой наступление негативных последствий.

В криминологии традиционно выделяют три уровня виктимологической профилактики и на всех трех уровнях используются те или иные социальные технологии (алгоритмы, процедуры и т.д.) [12; 13]. Однако следует помнить, что внедрению «превентивных апробаций» предшествует тщательная социальная диагностика тех социальных явлений, на которые предстоит воздействовать, в том числе анализируются экономические, политико-правовые вопросы, состояние морально-психологического климата в обществе и т.д. Социальная диагностика – это механизм, позволяющий органам власти оперативно использовать полученную информацию, а также рекомендации и прогнозы для совершенствования криминологического законодательства, выработки мер по защите всего населения от криминальной виктимизации.

На общесоциальном уровне решаются задачи, связанные с оздоровлением общества, повышением правосознания граждан, восстановлением социальной справедливости и т.д.; на данном уровне используются, так называемые, общесоциальные технологии, представляющие собой совокупность способов профессионального воздействия на общественные отношения с целью улучшения социального функционирования всех общественных механизмов. На специальном уровне специалисты по социальной работе (как правило, при активном взаимодействии с сотрудниками полиции) стремятся препятствовать реализации виктимных свойств у представителей маргинальных слоев населения, принадлежащих к старшим возрастным группам (имеются в виду лица БОМЖ, душевнобольные, бывшие осужденные, хронические алкоголики и т.д.); на данном уровне система технологий может быть представлена в виде: специальной диагностики, мероприятий по консультированию, социальному обеспечению, опеки и попечительства, реабилитации и коррекции. Индивидуальная профилактическая работа с жертвами преступлений преимущественно направлена на повышение социальной активности, преодоление последствий преступных деяний и предотвращение повторной виктимизации.

Подводя итог сказанному, акцентируем внимание на ряде существенных моментов. Возрастные нарушения, дезадаптация, дискомфорт (обусловленный социальным неблагополучием), психические девиации – все вышеперечисленные особенности являются маркерами высокого уровня виктимности лиц старшего поколения. Выявление одиноких пожилых граждан и их вовлечение в различные восстановительные социальные программы позволяет пожилым реабилитантам почувствовать свою востребованность, начать конструктивно воспри- нимать происходящие события, прогнозировать последствия своих поступков, а также действий окружающих, что значительно снижает риск виктимизации личности.

Система органов социальной защиты населения (социальная служба) обладает широкими возможностями в плане проведения профилактических мероприятий с потенциальными потерпевшими и реабилитационных – с жертвами преступлений. К наиболее распространенным и хорошо зарекомендовавшим себя в сфере виктимологической профилактики социальным технологиям относятся: социальная диагностика; консультирование; социальное обслуживание; социальное сопровождение; превентивные мероприятия, проводимые в рамках социальной работы; социальное обеспечение; опека и попечительство; комплексная реабилитация; реадаптация; ресоциализация и коррекция.