Современный этап становления российской национальной нанотехнологической сети

В настоящее время в регионах РФ продолжается процесс становления наноиндустрии, принимающий в отдельных случаях специфические формы, обусловленные своеобразием региональных особенностей нанотехнологической политики как комплекса мероприятий, направленных на формирование и развитие институциональной среды, способствующей усилению инновационной активности в сфере нанотехнологий в экономике региона [5]. Развитие наноиндустрии, предполагающее внедрение в массовое производство инновационной продукции и переход к новому технологическому укладу, будет сопровождаться перераспределением ресурсов между российскими регионами, что открывает новые возможности роста для тех регионов, которые в короткие сроки смогут сформировать конкурентоспособные сектора экономики, развить инфраструктуру наноиндустрии, наладить процессы коммерциализации результатов нанотехнологических исследований.

Переход к модели инновационного развития предполагает формирование единой инфраструктуры и механизмов взаимодействия участников инновационного процесса, взаимо- увязанное использование сырьевых, производственных, кадровых, финансовых, административных ресурсов в рамках региональных подсистем с учетом социально-экономических особенностей территорий. Исследование специфики региональной нанотехнологической политики, предполагающее анализ ключевых направлений и механизмов формирования инфраструктуры наноиндустрии и основных моделей коммерциализации результатов исследований и разработок, представляется актуальной задачей, решение которой позволит делать выводы о тенденциях развития отдельных территорий и выработать рекомендации для оптимизации региональных моделей наноиндустриализации.

С позиций институционального подхода формируемая в настоящее время национальная нанотехнологическая сеть (ННС) представлена совокупностью организаций различных организационно-правовых форм, к которым относятся:

• 1 . Государственные организации , в задачи которых входит реализация государственной политики в сфере нанотехнологий:

• -    Комиссия при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, осуществляющая рассмотрение вопросов технологического развития экономики России, координацию деятельности органов власти различных уровней

при реализации мероприятий государственной инновационной политики, определение приоритетных направлений и форм инновационного развития [10];

• -    Правительственная комиссия по высоким технологиям и инновациям , основной задачей которой является обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по разработке и реализации инновационной политики, в том числе взаимодействие с государственными академиями наук, общественными объединениями, организациями науки и иными заинтересованными организациями [14];

• -    ОАО «РОСНАНО» , осуществляющее обеспечение коммерциализации разработок наноиндустрии и координацию инновационной деятельности в сфере наноиндустрии посредством финансирования нанотехнологических проектов, реализации научных и образовательных программ, популяризации нанотехнологических исследований и разработок [12];

• - Министерство образования и науки Российской Федерации , являющееся координатором Программы развития наноиндустрии в Российской Федерации до 2015 года;

• -    Отделение нанотехнологий и информационных технологий РАН , в задачи которого входят организация работ по программам фундаментальных исследований РАН, формирование предложений по изменению государственной политики в области информатизации, содействие финансированию фундаментальных исследований и др. [13].

• 2.    Головные организации ННС – как правило, государственные предприятия, которые функционируют как крупные отраслевые специализированные научно-технологические комплексы, осуществляющие координацию

• 3.    Научно-исследовательские центры играют ключевую роль в выполнении фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в приоритетных для технологического развития страны областях, предполагающих наличие современного дорогостоящего оборудования и высококвалифи-

• цированных сотрудников. Они обслуживают интересы государственных ведомств, а также частных компаний, выполняя как фундаментальные, так и прикладные исследования на коммерческой основе. Большинство научно-исследовательских центров, проводящих исследования в сфере нанотехнологий, входят в структуру Российской академии наук и сконцентрированы на территории Москвы и Санкт-Петербурга, Московской и Новосибирской областей [9].

• 4.    Научно-образовательные учреждения , функционирующие в сфере наноиндустрии, обеспечивают подготовку кадров для наноиндустрии и выполнения научных исследований и разработок мирового класса, взаимодействие академического и отраслевого секторов науки, включая привлечение ученых и специалистов данных секторов к преподавательской деятельности, разработку и внедрение программ обучения и популяризации знаний в области нанотехнологий [18]. В университетах производится основная масса исследований в области фундаментальной науки, значительная часть прикладных исследований в сфере нанотехнологий. Общее количество вузов с компетенциями в области нанотехнологий в 2011 г. составило 157 организаций, или 11 % всех организаций наноиндустрии [1].

• 5.    Центры коллективного пользования научным оборудованием (ЦКП) , создаваемые на базе ведущих научных центров, институтов РАН и ряда университетов при тесной кооперации региональных, межрегиональных и международных участников ННС, являются научно-организационными структурами, обладающими дорогостоящим, уникальным оборудованием и высококвалифицированными кадрами. Основные задачи ЦКП включают выполнение фундаментальных прорывных исследований, обеспечение доступа к современному научно-исследовательскому оборудованию ученым различных областей знаний из всех регионов страны, выполнение заказов вузов, институтов РАН, отраслевых научно-исследовательских институтов и предприятий близлежащих регионов на фундаментальные исследования и прикладные разработки, организацию стажировок и курсов повышения квалификации научных сотрудников. Региональная структура ЦКП отвечает тер-

• риториальному распределению научного потенциала (кадров, оборудования, объемов финансирования исследований и разработок) – около 40 % всех ЦКП сконцентрировано в ЦФО. При этом, по данным специалистов РНЦ «Курчатовский институт», в России функционируют как ЦКП, созданные Федеральным агентством по науке и инновациям, так и центры, сформированные на добровольных началах организациями ННС [7].

• 6.    Научно-образовательные центры (НОЦ) , создаваемые на базе университетов при поддержке Министерства образования и науки РФ, оснащены серийным нанотехнологическим опытно-экспериментальным оборудованием и ориентированы в первую очередь на интеграцию науки, образования и предпринимательства [3]. Также задачами НОЦ являются создание инфраструктуры, позволяющей проводить заказные НИОКР, разработка и реализация образовательных программ подготовки и переподготовки кадров. В настоящее время НОЦ функционируют в 22 субъектах РФ [2].

• 7.    Предприятия различных форм собственности , осуществляющие разработку, выпуск и продвижение на рынках сбыта нанотехнологических товаров, а также производство оборудования для нужд наноиндустрии. Количество организаций в сфере наноиндустрии оценивается по-разному. Так, по данным специалистов НИЦ «Курчатовский институт», в сфере наноиндустрии действует 720 предприятий [1], на сайте Rusnanonet зарегистрировано порядка 290 научно-производственных предприятий и организаций, занимающихся поставкой оборудования [2], в реестре предприятий наноиндустрии, сформированном ОАО «Роснано», представлено 120 организаций [16]. Значительная часть предприятий (около 50 %) сконцентрирована в Москве и Санкт-Петербурге. При этом большинство предприятий относятся к малому и среднему бизнесу. В данной группе организаций необходимо отдельно выделить проектные компании ОАО «РОСНАНО», создаваемые и финансируемые на средства корпорации и частных инвесторов с целью доведения научных разработок ученых, имеющих потенциал коммерциализации, до стадии реально работающего бизнеса. К концу 2011 г. было одобрено к финансированию 136 инвестиционных про-

  ектов на сумму 548,5 млрд руб., из которых доля ОАО «РОСНАНО» составила 230,2 млрд рублей. По прогнозам аналитиков корпорации, к 2015 г. объем общей выручки по уже утвержденным производственным проектам составит около 420 млрд рублей [15].

• 9.    Универсальные институты поддержки инноваций, осуществляющие координацию инновационной деятельности на региональном и муниципальном уровнях с целью объединения усилий власти, науки и бизнеса в создании благоприятных условий для развития нанотехнологий, разработки на их основе конкурентоспособной продукции и организации высокотехнологичных производств. Задачей обозначенных организаций является создание благоприятных условий для развития высокотехнологичных отраслей и производства новых видов продукции масштабного привлечения отечественных и иностранных инвестиций, формирование современных промышленно-производственных комплексов путем реализации инновационных проектов, в том числе в сфере нанотехнологий. Данная группа организаций включает:

Обозначенные организации осуществляют разработку и реализацию широкого спектра инновационных программ, распределение средств федерального, отраслевых и надотраслевых бюджетов. Совместно с организациями регионального уровня они осуществляют управление и финансирование российской инновационной сети [6].

планов проведения научных исследований, проектов международного научно-технического сотрудничества, мониторинг научных исследований и разработок в сфере нанотехнологий, обеспечение взаимодействия участников и отраслевых координаторов ННС, внесение предложений по развитию инфраструктуры ННС для органов государственной власти и предоставление им статистической, справочной и аналитической информации.

Ключевой организацией, осуществляющей научную координацию Программы по координации работ в области нанотехнологий и наноматериалов в РФ, является ФГБУ НИЦ «Курчатовский институт». Остальные головные организации функционируют по тематическим направлениям деятельности ННС, определенным в ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы» [18]: ФГУП «НИИ физических проблем им. Ф.В. Лукина» (наноэлектроника); ОАО «Высокотехнологический научно-исследовательский институт неорганических материалов имени академика А.А. Бочвара» (функциональные наноматериалы для энергетики); ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт авиационных материалов» (композитные наноматериалы); ГНЦ ФГУП «Исследовательский центр имени М.В. Келдыша» (функциональные наноматериалы для космической техники); Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (функциональные наноматериалы для энергетики); ФГБОУ ВПО Национальный исследовательский университет «МИЭТ» (наноинженерия); ФГУП ЦНИИ конструкционных материалов «Прометей» (конструкционные наноматериалы); ФГБНУ «Технологический институт сверхтвердых и новых углеродных материалов» (композитные наноматериалы); ГНЦ РФ ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт химии и механики» (нанотехнологии для систем безопасности).

• -    организации инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства: ассоциации и центры, технопарки, индустриальные парки, производственно-технологические центры, центры трансферта технологий, бизнес-инкубаторы;

• -    особые экономические зоны, функционирующие в городах Дубна, Липецк, Зеленоград, Санкт-Петербург, Томск;

• -    инвестиционные фонды и венчурные компании, предоставляющие широкий спектр консалтинговых и инвестиционных продуктов и услуг корпоративным и частным клиентам, финансовым институтам с целью развития инновационного предпринимательства и коммерциализации достижений научно-технического прогресса. На стадии фундаментальных и прикладных исследований финансирование инноваций в сфере наноиндустрии осуществляется преимущественно из средств государственных фондов (Российский фонд фундаментальных исследований, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Рос-

• сийский гуманитарный научный фонд и др.). Частные и частно-государственные фонды подключаются к инновационному процессу преимущественно на стадии опытно-конструкторских разработок, не только осуществляя прямые инвестиции в высокотехнологичные компании и привлечение финансирования в венчурные проекты, но и оказывая консультативную помощь в развитии инновационных фирм, организуя обучение технологическому предпринимательству. Они оказывают поддержку в расширении присутствия зарубежных фондов, способствуют развитию международного сотрудничества в научной, образовательной и инновационной сферах. В России данная группа организаций в сфере наноиндустрии представлена крупными частным игроками (ЗАО «БИЗНЕС АЛЬЯНС», ОАО «Газпромбанк», группа «ОНЭКСИМ», ООО «РВТ Инвест», ЗАО ИК «Тройка Диалог», ОАО АФК «Система»), а также государственными некоммерческими организациями и негосударственными некоммерческими объединениями (Global TechInnovations LLC, Российская ассоциация прямого и венчурного инвестирования);

• -    организации, осуществляющие информационно-аналитическую и просветительскую деятельность в области наноиндустрии: СМИ, компании, специализирующиеся на изучении промышленных рынков и технологий, выполняющие коммерческие исследования рынка нанотехнологий, формирование аналитических отчетов, отраслевых баз данных, маркетинговый консалтинг и бизнес-планирование.

Необходимо отметить, что формально в состав ННС включены только организации, получившие поддержку в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы и федеральной целевой программы «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 годы» (всего 50 организаций [11]). Однако для целей данного исследования представляется целесообразным анализ деятельности как можно более широкого круга организаций, осуществляющих проведение фундаментальных и прикладных исследований, подготовку кадров, развитие инфраструктуры наноиндустрии, производство нанотехнологической продукции, поскольку количество и структура размещения организаций, финансируемых в рамках федеральной программы, не обеспечивает данных для анализа в региональном разрезе. Региональный анализ наноиндустрии также осложняется отсутствием отдельно прописанной нанотехнологической составляющей в программах инновационного развития многих регионов, пробелами в статистических данных, неоднозначностью и сложностью определения нанорелевантности организаций, продукции, разработок. В то же время наличие баз данных организаций сферы индустрии, предоставляемых специализированными интернет-порталами [2], и результатов мониторинга развития наноиндустрии [4] позволяет оценить региональную специфику развития данной сферы в институциональном аспекте.

В зависимости от формы собственности организации, входящие в состав ННС, можно разделить на государственные, частно-государственные и частные. Кроме того, в зависимости от целей, задач и направленности деятельности организации этой сферы можно разделить на специализированные (узконаправленные) и универсальные (см. таблицу). В отличие от специализированных организаций, создаваемых в рамках федеральных и региональных программ развития наноиндустрии, универсальные организации являются институтами поддержки инноваций широкого спектра, основой общей инновационной инфраструктуры экономики. Нужно отметить, что универсальные институты наиболее востребованы в странах с низкой инновационностью бизнес-среды, неразвитыми рыночными инструментами и нормативно-правовой базой, а страны-лидеры технологического развития концентрируют государственную поддержку на приоритетных направлениях, то есть специализированные институты поддержки инноваций оказываются более востребованными [17, с. 25].

Таблица

Классификация организаций ННС РФ *

* Составлено автором.

Актуальный подход к процессу генерации и коммерциализации инноваций подразумевает наличие эффективных механизмов взаимодействия между элементами национальной инновационной системы, которые сосредоточены в правительственных структурах, частном и академическом секторе, охватывающих все стадии инновационного процесса [20, p. 16]. При этом, в зависимости от специфики моделей инновационной политики и этапа инновационного процесса, роль, значимость и функции как основных секторов, так и отдельных ее элементов варьируются. Приоритетами структур государственного сектора являются определение стратегических целей и векторов развития инновационной политики, создание институциональных и нормативно-правовых условий активизации инновационной деятельности и системы объектов национальной инновационной инфраструктуры, финансирование капиталоемких фундаментальных исследований и прикладных разработок. Частный сектор обеспечивает коммерциализацию результатов исследований и разработок, основное производство и продвижение инновационных продуктов и услуг, реализацию государственных программ поддержки инновационного предпринимательства. Академический сектор участвует в формировании инфраструктуры инновационной системы, осуществляет научно-исследовательскую деятельность широкого спектра, реализует образовательные программы и обеспечивает кадровую составляющую инновационной политики. Координация широкого спектра мер инновационной политики, осуществляемых элементами обозначенных секторов, реализуется в деятельности универсальных институтов поддержки инноваций, охватывающей все стадии инновационного процесса. В российских условиях гармоничное развитие обозначенных секторов характерно для Москвы, Санкт-Петербурга, а также для Московской области, что делает их безусловными лидерами в развитии наноиндустрии [19, с. 29]. Доминирование какого-либо из обозначенных секторов приводит к формированию специфических моделей развития наноиндустрии.

На данном этапе региональное развитие наноиндустрии РФ является фрагментарным, а субъектам РФ присуща разная степень активности в развитии нанотехнологий [8].

Об этом свидетельствуют неравномерное распределение основных элементов национальной нанотехнологической сети и объемов финансирования, существенные различия в количестве проектов в сфере нанотехнологий и объемах выпускаемой продукции и услуг, степени проработанности и эффективности мероприятий региональной нанотехнологической политики.