Современный подход к проведению экспертного исследования состояния экономической безопасности предприятия

В последние два десятилетия термин «экономическая безопасность предприятия» стал использоваться достаточно широко. За это время были написаны десятки книг по данной тематике, появились специальности в высших учебных заведениях, готовящих специалистов в этой области.

В современной литературе дается достаточно большое количество определений экономической безопасности предприятия. Анализируя понятия «экономическая безопасность предприятия», данные такими специалистами в области обеспечения безопасности предпринимательской деятельности, как В. П. Мак-Мак, В. И. Ярочкин, А. И. Доронин и другие, можно выделить общие признаки — наличие внешних и внутренних угроз и стабильное функционирование предприятия. В качестве примера можно привести следующие определения:

«Экономическая безопасность предприятия — это состояние наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для предотвращения угроз и для обеспечения стабильного функционирования предприятия в настоящее время и в будущем» [4].

«Экономическая безопасность предприятия — это состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестаби- лизирующих факторов, при котором обеспечивается устойчивая реализация основных коммерческих интересов и целей уставной деятельности» [4].

Несмотря на широкое использование данного термина, законодательно закрепленное понятие экономической безопасности предприятия в России отсутствует. Если обратиться к нормативно-правовым актам РФ, таким как закон «О безопасности» [2], то в статье 1 можно прочитать определение безопасности, данное законодателем: «Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты.

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Жизненно важные интересы — совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства…»

По аналогии с данным документом можно сформулировать определение экономической безопасности предприятия. Однако действие вышеизложенного закона утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасно- сти», в котором данный понятийный аппарат отсутствует [3].

Так как, по мнению авторов закона, состояние защищенности может существовать само по себе, что для предпринимательской деятельности абсолютно не соответствует действительности, хотелось бы предложить следующее определение экономической безопасности предприятия (ЭБП):

Экономическая безопасность предприятия — это состояние защищенности ресурсов предприятия, обеспечиваемое комплексом правовых, технических, режимных и иных мер от внешних и внутренних угроз, способных повлиять на стабильную деятельность предприятия.

Проведем обзор правового обеспечения экономической безопасности предприятия.

Первая попытка законодательно легализовать деятельность предприятия в области обеспечения собственной безопасности была предпринята в 1992 году путем принятия Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» [1], который наделял предприятия правом создания службы безопасности как одного из своих структурных подразделений. К задачам службы безопасности предприятия относились: поиск похищенного (утраченного) имущества; проверка деловых партнеров; проверка лиц, поступающих на работу, при заключении ими трудовых или иных контрактов; охрана имущества предприятия, жизни и здоровья персонала предприятия и т. д. Сотрудникам службы безопасности разрешалось использовать служебное оружие при исполнении своих обязанностей. Однако в 2010 году данная норма была изъята из закона, и официально службы безопасности предприятий прекратили свое существование.

В настоящее время деятельность подразделений и служб, занимающихся обеспечением собственной безопасности, регламентируется только внутренними локальными актами предприятия.

Экспертное исследование проводится в тех случаях, когда для ответов на поставленные руководством предприятия вопросы требуются специальные знания, которыми руководство не обладает. При этом в качестве экспертов могут выступать как сотрудники предприятия, так и лица, не являющиеся сотрудниками предприятия.

Основными задачами экспертного исследования состояния ЭБП являются:

• •    оценка угроз в деятельности предприятия, их влияния на эффективную работу предприятия;

• •    оценка состояния защищенности предприятия от внешних и внутренних угроз;

• •    выработка рекомендаций по необходимым мерам для повышения уровня защищенности;

• •    определение финансовых, кадровых, технических и иных ресурсов, необходимых для обеспечения стабильной работы предприятия.

Экспертное исследование чаще всего проводится при:

• •    создании нового предприятия;

• •    смене собственника или реорганизации предприятия (слияние, поглощение и пр.);

• •    включении предприятия в инвестиционные проекты;

• •    изменении политической, экономической или криминогенной обстановки, складывающейся вокруг предприятия.

При принятии решения о создании нового предприятия, особенно если речь идет о высокотехнологичных производствах, требующих больших первоначальных финансовых затрат, собственники должны иметь реальную картину рисков и угроз, с которыми они могут столкнуться. При этом данное исследование носит больше прогнозный характер и его основной целью является сбор и анализ материалов для принятия решения о создании предприятия, а также выработка планов и рекомендаций по созданию комплексной системы безопасности и определение ресурсного потенциала для этих целей.

В случаях смены собственника или реорганизации предприятия данное исследование необходимо для определения уровня защищенности предприятия, его соответствия действующим и потенциальным угрозам.

Ярким примером изменения политической обстановки можно назвать сегодняшнюю политическую ситуацию на Украине, которая резко отразилась на безопасности российских предприятий, работающих на территории этой страны.

Экспертное исследование должно основываться на принципах законности, независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники. Для объективности проводимых исследований целесообразно приглашать специализированные экспертные организации, обладающие профессионально подготовленными специалистами, необходимым оборудованием и методиками исследований.

Рассмотрим последовательность действий проведения экспертного исследования состояния ЭБП. Экспертное исследование можно условно разделить на несколько этапов:

• 1.    Подготовительный этап — на котором определяются цели и задачи экспертного исследования, вид исследования (комплексный или фрагментарный), персональный состав экспертной комиссии и порядок ее работы, формируются вопросы, которые должны быть поставлены перед экспертами. Так как система экономической безопасности предприятия может включать в себя такие разделы, как защита коммерческой тайны и конфиденциальной информации, компьютерная безопасность, физическая безопасность, безопасность перевозок грузов и лиц и т. д., то необходимо определить, какие именно разделы подлежат экспертному исследованию.

• 2.    Ознакомительный этап — на котором комиссия экспертов знакомится с поставленными вопросами, определяет примерные сроки исследования, перечень документов и материалов, необходимых для проведения исследований, и порядок их получения.

• 3.    Исследовательский этап — основной этап, на котором экспертами изучаются предоставленные документы и материалы, проводятся осмотры и измерения.

• 4.    Этап анализа полученных материалов и формулирования выводов — эксперты на основании полученных и проанализированных материалов формулируют ответы на поставленные вопросы. По аналогии с судебными экспертами они имеют право выходить за пределы поставленных вопросов, если считают, что полученная информация может повлиять на состояние защищенности предприятия.

• 5.    Этап подготовки заключения — в заключении должно быть указано:

• •    основание для проведения экспертных исследований (договор или приказ по предприятию);

• •    время и место проведения экспертных исследований;

• •    поименный состав экспертной комиссии с подтверждением профессиональной компетентности каждого эксперта;

• •    вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

• •    объекты исследований и материалы, предоставленные экспертам для исследования;

• •    сведения о лицах, присутствовавших при проведении экспертных исследований;

• •    содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

• •    оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

В отличие от судебных экспертов, специалисты, проводящие исследование состояния ЭБП, не предупреждаются об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Но целесообразно предупреждать их об ответственности за разглашение полученной ими в процессе исследования информации.

Исследование должно состоять из четырех частей — вводной, исследовательской, выводов и приложений. Во вводной части исследования целесообразно указывать:

• •    описание специфики бизнеса предприятия, занимаемого им сегмента на рынке, штатного расписания, знакомство с персоналом компании и т. д.;

• •    информацию о наличии внешних и внутренних угроз экономике предприятия, сведений о возможно имевших место ранее кризисных ситуациях, их причинах и результатах разрешения;

• •    информацию о проведении аудита имеющихся (ранее введенных) мер по обеспечению безопасности и анализ их соответствия выявленным угрозам.

• 6.    Этап защиты экспертного заключения — подготовленное и подписанное экспертное заключение передается для ознакомления руководству предприятия. При необходимости эксперты могут быть приглашены для дачи пояснений по выполненному ими экспертному заключению.

К сожалению, указанный метод комплексного экспертного исследования состояния экономической безопасности предприятия на практике в российских компаниях применяется очень редко, что связано как со значительными финансовыми затратами, так и с недопониманием важности вопросов экономической безопасности в деятельности предприятия.

• 1.    Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 13.07.2015) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

• 2.    Закон РФ от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности».

• 3.    Закон РФ от 05.03.1992 № 2446-1 (ред. от 26.06.2008) «О безопасности».

• 4.    Основы экономической безопасности (государство, регион, предприятие, личность) / под ред. Е. Л. Олейникова. М. : Интел-Синтез, 1997. С. 138.

• 5.    Геннадий Лянной, директор ЧП «Агентство безопасности бизнеса «Пересвет» (г. Одесса). URL: http://www.bos.dn.ua/view_article.php?id_article=27 .