Создание и обустройство экологических троп как необходимое условие развития организованного экологического туризма на Байкальской природной территории

Введение. В последние годы задачи сохранения уникальной экосистемы озера Байкал, создания возможностей и условий для эколого-ориентированного социально-экономического развития Байкальской природной территории повысили значимость экологической составляющей туристско-рекреационной деятельности.

В государственном докладе «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране в 2016 году» показано, что число туристов, посетивших Байкал, в 2016 году составило 2 586,3 тыс. официально зарегистрированных туристов, что более чем в 2 раза превышает показатель 2011 г. [2]. При сохранении существующих темпов роста потребуется незамедлительное решение проблем воздействия туризма на окружающую среду и конфликтов природопользования, которых в ЦЭЗ БПТ уже накопилось достаточно [7].

В контексте достижения экологической устойчивости туризма одним из наиболее продвинутых в экологическом, социальном и экономическом аспектах является проект «Большая Байкальская тропа» ( далее по тексту - ББТ), представляющий собой систему экологических троп и остановочные пункты (кемпинг-лагеря) для организации пеших прогулок, велосипедных поездок и многодневных походов.

Идейным вдохновителем создания ББТ является Гусев Олег Кириллович, известный писатель, фотограф, ученый, инициатор создания Байкало-Ленского заповедника, проработавший в Баргузинском заповеднике более 30 лет. Он не раз высказывал идею создания Кругобайкальской тропы, а после посещения Аппалачской тропы в США понял, что создание системы троп на Байкале может помочь в его охране.

В начале 2000-х годов инициатива создания ББТ стала приобретать проектные черты. Потребовалось немало времени и труда для разработки проекта, изучения ценного опыта, переговоров, планирования, обучения, выполнения практических работ по строи- тельству и реконструкции троп, продвижения ББТ и, в конечном итоге, признания на государственном уровне роли ББТ в создании условий для развития экологического туризма на Байкальской природной территории. История возникновения, развития и продвижения проекта, становления международного сотрудничества и межсекторного партнерства, основные практические результаты (хоть и в недостаточной форме), проблемы и перспективы реализации проекта представлены в работах [1,8,9,11]. Исследователи отмечают, что при успешной реализации Большая Байкальская тропа может стать первой национальной системой троп в России и будет способствовать развитию организованного экологического туризма на Участке всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал». Перспективы развития ББТ определены в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 - 2020 годы», в программных документах в сфере туризма Республики Бурятия и Иркутской области. Разработанные положения Концепции создания ББТ1 легли в основу предложений по развитию туризма в рамках разработки приоритетного проекта «Байкал -Великое озеро великой страны». В этом проекте поставлена задача создания общедоступной системы троп «Тропы Байкала», представляющей экотуристский продукт мирового уровня, соответствующий принципам устойчивого туризма.

Следует отметить, что ни Концепция, ни приоритетный проект в настоящее время не имеют статуса официального документа. Тем не менее, успешная практика по проектированию и строительству экологических троп сложилась на федеральных ООПТ [4,5]. Тропы создаются и за счет реализации партнерских, волонтерских, добровольческих проектов. Так, впервые в 2017 году Фондом Президент- ских грантов предоставлено два гранта на строительство троп в Республике Бурятия и Иркутской области.

Но помимо специально обустроенных участков на ООПТ требуется развитие экологических троп и на иных территориях, обладающих туристским потенциалом и посетительским спросом. Однако, по мнению отечественных экспертов2, к числу сдерживающих факторов создания сети троп и комплекса прилегающей инфраструктуры относится устаревшее значение понятия «тропа», а также недопонимание современной роли «тропы» как ключевого компонента инфраструктуры экологического туризма.

Многолетний практический опыт Ассоциации по развитию экотуризма в Республике Бурятия «Большая Байкальская тропа-Бурятия» по реконструкции и строительству экологических троп на Байкальской природной территории также свидетельствует, что существенным препятствием процесса создания инфраструктуры экологического туризма является отсутствие четкого правового определения понятия «тропа» в нормативно-правовых документах, порядка создания и эксплуатации троп на федеральном и региональном уровнях.

В связи с этим возникает настоятельная необходимость в изучении теоретических, законодательных и прикладных аспектов создания экологических троп как необходимого условия развития организованного экологического туризма.

Понятие и назначение экологических троп в России

В России с принятием Концепции развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от

22.12.2011 № 2322-р, возник активный интерес к осмыслению значения и роли экологических троп в развитии познавательного туризма. В 2017 году на федеральном уровне прошел ряд знаковых мероприятий, посвященных обсуждению актуальных вопросов разработки и реализации проекта по созданию национальных троп в России. Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев поручил усовершенствовать законодательство в той части, которая касается регулирования вопросов использования природных территорий в рекреационных целях, а также нормативного определения терминов «национальная тропа», «природно-рекреационная тропа».

В настоящее время в российском правовом поле используются категории «экологическая туристская тропа», «учебно-туристическая тропа», раскрывающие назначение тропы в целях рекреационной и образовательной деятельности. Согласно «ГОСТ Р 56642-2015 Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования. Положения» под экологической туристской тропой понимаются обустроенные и особо охраняемые экотурист-ские маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту знаки туристской навигации, например, информационные стенды. Следует отметить, что данное определение существенно сужает современное содержание экологических троп, создание которых способствует не только экологическому просвещению и воспитанию населения, но и решению иных важных задач экологического, социального, экономического развития определенной территории. Например, содействие здоровому образу жизни, снижению антропогенного воздействия на окружающий ландшафт, занятости местного населения и т.д.

Далее в стандарте указано, что экологические тропы прокладывают по зонам организованного туризма: национальным паркам, ландшафтным заказникам. Действительно, в последние годы существенно улучшается инфраструктура туризма на ООПТ, включая и

СЕТЕВОЙ НАУЧНЫЙ

ЖУРНАЛ

обустройство экскурсионных экологических троп. Однако на других земельных участках этот процесс менее активен, а положения ГОСТа по экотуризму и вовсе не распространяются на решение проблем создания экологических троп на землях иных категорий, что не способствует системному использованию туристско-рекреационного потенциала территорий.

Термин «учебно-туристические тропы», получивший наиболее широкое распространение в связи с экологическим обучением и воспитанием школьников, закреплен в статье 98 Земельного Кодекса РФ в части размещения их на землях рекреационного назначения. При этом пунктом 3 вышеуказанной статьи закреплено, что использование учебнотуристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

На справочном электронном ресурсе Википедии термин «экологическая тропа», а равно и «учебно-туристическая тропа», интерпретируется как обустроенные и особо охраняемые прогулочно-познавательные маршруты, создаваемые с целью экологического просвещения населения через установленные по маршруту информационные стенды. В содержательном смысле оба термина имеют одинаковое значение, но решение земельного вопроса имеется только в отношении «учебно-туристических троп».

Опираясь на многолетний опыт строительства троп в Байкальском регионе [8,10], можно сделать вывод о том, что современная тропа, используемая в туристских целях в соответствии с действующими национальными стандартами по оказанию туристских услуг, требует соответствующего инфраструктурного обеспечения в части:

• -    безопасности (мостки, подпорные стенки, ступени, перила и др.);

• -    информирования (знаки туристской

навигации, щиты, инфостенды, таблички, связь и др.);

• -    качества услуг (оборудованные стоянки, места отдыха, санитарные остановки, велопарковки, места сбора мусора и др.);

• -    доступности для маломобильных граждан.

Такой подход позволяет рассматривать экологические тропы в качестве линейных объектов, которые в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ отнесены к объектам капитального строительства. По нашему мнению, экологическая тропа это благоустроенный линейный объект для развития организованного экологического туризма. При этом уровень и степень благоустройства зависят от интенсивности антропогенного воздействия (пешеходных, велопеше-ходных потоков), ценности посещаемой территории и уровня сложности маршрута.

Полагаем, в ходе совершенствования понятийного аппарата на законодательном уровне следует учитывать особенности предоставления земельных участков, выдачи разрешений на строительство тропы как линейного объекта с соблюдением общих требований по разработке и внедрению единых конструктивных стандартов для всех составляющих ее элементов, общей символики, единых стандартов по эксплуатации, обслуживанию и поддержанию рабочего состояния.

Зарубежный опыт создания национальных троп

Опыт зарубежных стран свидетельствует об активной и успешной работе по проектированию и строительству троп на локальном и национальном уровнях. Успешные практики их развития представлены в таких странах как Австралия, Германия, Канада, США, Япония и др.3 Наиболее масштабным и полезным является опыт США, в которой насчитывается 11 национальных троп (National Scenic Trails) 19 исторических троп большое количество троп на уровне штатов4.

Согласно американской справочной литературе Службы леса США (1915 г.) [14] тропа – это узкая дорога, по которой может безопасно передвигаться вьючное животное. В процессе строительства и освоения троп в национальных лесах Америки появились современные трактовки понятия тропы, проясняющие ее статус, функциональное назначение. В справочных, методических документах указывается, что тропа – это линейный коридор на земле или воде с охранным статусом и публичным доступом в рекреационную местность или к транспортным центрам. Тропа может быть использована для охраны территории, в качестве места отдыха в урбанизированных районах, как средство ограничения эрозии почвы в сельской местности или создания буфера для заболоченных мест и мест обитания диких животных вдоль водных путей. Тропы могут быть без покрытия или покрыты асфальтом, песком, глиной, ракушками, гравием, камнем или опилками. Тропа может проходить вдоль реки, по горному гребню, по горным кулуарам, по заброшенной лесовозной дороге, официальным дорогам. Тропа может связывать город с историческими местами. Тропа может содержаться за счет федеральных бюджетов, средств штатов или местными агентствами, ассоциациями троп или частными компаниями [12].

В Новой Зеландии около 12 900 км троп, проходящих по различным типам рельефа с разными климатическими параметрами. Они играют важную роль в создании условий для отдыха на открытом воздухе для растущего числа разных людей. В стране действуют стандарты для обслуживания троп (SNZ HB 8630:2004), определяющие какими должны быть тропы, как отвечать потребностям разных посетителей и т.д. Важнейшим методическим документом является «Руководство по планированию, строительству и содержанию троп», полезность которого не вызывает сомнений [15]. В документе содержится перечень, расположение и протяженность имеющихся в стране троп, многолетний опыт проектирования, строительства и содержания уже построенных троп, а также передовые решения по проектированию и строительству в соответствии со стандартами.

Серьезные исследования по влиянию троп на окружающую природу, воздействию на растительность проводятся в Австралии. Следует отметить, что Австралия является одним из лидеров среди стран, обладающим прогрессивным опытом по развитию экологического туризма, отличается огромным биоразнообразием, 14,6% площади страны относится к особо охраняемым территориям. Правительством Австралии предпринимаются меры по защите природного наследия страны, а политика развития туризма основывается на принципах устойчивого туризма. В работе австралийского исследователя показано, что тропы содействуя путешествию в природные места экотуризма, оказывают воздействие на природу. Вместе с тем это воздействие может быть уменьшено, благодаря хорошо спланированным и специально построенным тропам [13].

Таким образом, зарубежный опыт создания национальных троп свидетельствует о назначении тропы в качестве исходной инфраструктуры пребывания на природных территориях, включающей: полотно тропы и его инженерное обеспечение, оборудованные пути перемещения с мостами, переходами через препятствия, сходами к воде, перилами и бордюрами, маркировкой и информационными щитами вдоль полотна; оборудованные места остановок с кострищами, местами для палаток, навесами, приютами, местами утилизации мусора, информационно-визитными пунктами на терминалах.

Экологические тропы как компонент обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров

Создание экологических троп на Байкальской природной территории осуществля- ется в рамках проекта «Большая Байкальская тропа» с 2003 года. За 15 лет в работе по строительству и благоустройству экотроп протяженностью 350 км. приняли участие свыше 5000 волонтеров из 25 стран мира и 35 регионов России [8].

В пространственном аспекте на ББТ предусмотрено не менее 15 ключевых, остановочных пунктов (участков), где могут размещаться основные объекты необходимой туристской инфраструктуры (кемпинг-лагеря, объекты питания, стоянки транспорта, санитарные пункты, объекты связи, проката, торговли и пр.). Все узловые пункты связаны между собой (там, где возможно) дорожной инфраструктурой, системой экологических троп для организации пеших прогулок, велосипедных поездок и многодневных походов.

На территории Республики Бурятия ББТ проходит через зоны рекреационного освоения, являющиеся основными формами территориальной организации туристско-рекреационной деятельности в центральной экологической зоне Байкальской природной территории [6]. Одним из таких участков является Посольская рекреационная зона, в границах которой расположено сельское поселение

«Посольское» (рис. 1). Расстояние от с. Посольское до столицы республики г. Улан-Удэ – 145 км, до районного центра с. Кабанск – 40 км, до г. Иркутск – 330 км.

На территории сельского поселения «Посольское» выделено 5 потенциальных участков туристского посещения, обладающих природными и историко-культурными объектами туристского интереса, в совокупности, формирующих пространство будущего туристско-рекреационного кластера «Посольский»: село Посольское, село Исток, рекреационная местность «Лемасово», полуостров «Карга», экологические тропы Большой Байкальской тропы (табл. 1).

В рамках формирующегося туристского кластера «Посольский» предлагается создание и обустройство экологических троп как важнейшего компонента обеспечивающей инфраструктуры туристских кластеров в увязке с планировочной структурой кластера, с транспортной доступностью, размещением объектов посещения, остановочных пунктов общественного транспорта и парковок индивидуального транспорта, обеспечивающей удобные и безопасные подходы посетителей ко всем участкам туристского посещения (табл. 2).

Рис. 1 – Географическое положение МО СП «Посольское» в Кабанском районе Республики Бурятия

Таблица 1 – Участки туристского посещения на территории сельского поселения «Посольское» Кабанского района Республики Бурятия [3]

Участок туристского посещения	Виды туризма	Доминантные объекты	Потенциальный туристский поток
село Посольское	культурно-познавательный, сельский, этнографический, событийный, гастрономический	Посольский Спасо-Преображенский монастырь; рыбзавод; краеведческий музей; памятный крест протопопу Аввакуму	въездной/ внутренний
cело Исток	лечебно-оздоровительный, сельский	термальный источник, побережье Байкала	въездной/ внутренний
Рекреационная местность «Лемасово»	пляжный, рекреационный, экологический, пеший	ООПТ, побережье Байкала, песчаные пляжи, р. Исток, экологические тропы	въездной/ внутренний
полуостров Карга	спортивный, экологический, водный, пеший, рыбалка	побережье Байкала, коса, песчаные пляжи, экологические тропы	въездной/ внутренний
Большая Байкальская тропа	экологический, пеший, велосипедный, научный	экологические тропы вдоль побережья	въездной/ внутренний

Табл. 2 – Создание и обустройство экологических троп на территории МО СП «Посольское»

Наименование мероприятия	Расположение	Описание мероприятия	Земельные участки
Создание и обустройство велопешеходной тропы	с. Большая речка – с. Посольское вдоль автомобильной дороги «Подъезд от фед. трассы Байкал до с. Посольское»	Строительство велопешеходной тропы от с. Большая речка до с. Посольское протяженностью 12 км. Маркировка тропы, установка указателей и знаков туристкой навигации, стоянка для велосипедов. Оборудование безопасной переправы через р. Большая речка. Класс 4 - полностью расчищенное полотно, возможно покрытие полотна, на препятствиях движение свободное, оборудованные смотровые площадки, аншлаги и информационные щиты	Земли с/х назначения, земли населенных пунктов, земли водного фонда (водоохранная зона р. Большая речка)
Создание и обустройство экскурсионной экологической тропы	Полуостров Карга	Строительство пешеходной тропы на песчаной косе (северная часть) протяженностью 4 км. Маркировка тропы, установка указателей и знаков туристкой навигации. Класс 1 - естественное или простое по устройству полотно, оборудование тропы минимальное	Прибрежная защитная полоса оз. Байкал, земли водного фонда
Создание и обустройство экологической тропы «Лемасово»	с. Посольское – рекреационная местность «Лемасово»	Строительство пешеходной тропы. Маркировка тропы, установка указателей и знаков туристкой навигации. Класс 3 - расчищенное и размеченное полотно с оборудованием и необходимой маркировкой	Земли ООТ и объектов, земли водного фонда
Создание и обустройство велопешеходной тропы	с. Посольское – с. Исток вдоль а/д «Береговая – Кабанск -Посольское»	Строительство велопешеходной тропы от с. Посольское до с. Исток. Маркировка тропы, установка указателей и знаков туристкой навигации, стоянка для велосипедов. Класс 4 - полностью расчищенное полотно, возможно покрытие полотна, на препятствиях движение свободное, оборудованные смотровые площадки, аншлаги и информационные щиты	Земли с/х назначения, земли ООТ и объектов

Каждая из троп является самостоятельным линейным туристским объектом, предназначенным для совершения прогулок и поездок (пеших, велосипедных, конных), но интегрированным в единую систему ББТ. При определении класса тропы мы опирались на классификацию, предложенную в работе А. Калихман и Т. Калихман [1]. Создание и обустройство экологических троп на территории МО СП «Посольское» в рамках формирующегося кластера можно рассматривать:

• •    как основание для формирования комфортного, эколого-ландшафтного, культурно-исторического и духовно-образовательного «пространства впечатлений» на территории формирующегося туристского кластера «Посольский»;

• •    как необходимое условие для развития организованного экологического туризма;

• •    как фактор повышения доступности и безопасности туристско-экскурсионных услуг участков и объектов туристского интереса;

• •    как способ снижения антропогенной нагрузки со стороны неорганизованного туризма, поскольку основное воздействие туристского потока на указанную территорию связано с основными видами активности при перемещении людей и транспорта,

поведении на стоянке и автономной жизнедеятельности, в результате и во время которых оказываются воздействия на среду.

Заключение. В 2017 году на федеральном уровне прошел ряд знаковых мероприятий, посвященных созданию национальных троп в стране. Впервые были обобщены многолетние пожелания региональных энтузиастов о необходимости изменения отношения к тропе как от протоптанной дорожки в лесу или в горах до маркированного и оборудованного инженерного сооружения линейного типа. Совершенствование нормативно-правового и инфраструктурного обеспечения создания экологических троп позволят превратить декларируемые цели по развитию организованного экологического туризма в реальные действия по расширению и повышению качества и безопасности экотуристских услуг. В этом контексте при государственной поддержке у Большой Байкальской тропы есть шанс стать первой национальной тропой России и способствовать созданию условий для эколого-ориентированного социальноэкономического развития Байкальской природной территории.