Создание логистических интегрированных распределительных центров сельскохозяйственной продукции на основе государственно-муниципально-частного партнерства
Автор: Карх Дмитрий Андреевич, Каточков Виктор Михайлович, Морозова Мария Петровна
Рубрика: Логистика
Статья в выпуске: 3 т.11, 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье рассмотрены вопросы развития логистических интегрированных центров сельскохозяйственной продукции. Доказано, что сельскохозяйственные товаропроизводители сталкиваются с рядом проблем при реализации своей продукции и не могут единолично составить конкуренцию крупным ритейлеровым сетям, создание логистических интегрированных распределительных центров (ЛИРЦ) позволит решить сложившиеся проблемы. В работе приводятся результаты исследований требований сетевых ритейлеров, выдвигаемых сельскохозяйственным товаропроизводителям. В статье также проведен достаточно подробный анализ зарубежного опыта функционирования распределительных центров. Уделено внимание и вопросам развития ЛИРЦ. В целом комплексный подход к вопросам развития ЛИРЦ позволил предложить использование схемы функционирования типового ЛИРЦ с финансовой инфраструктурой, что в свою очередь позволяет осуществить выбор стратегии развития сбытовой сельскохозяйственной деятельности. В работе приведены доказательства тому, что деятельность ЛИРЦ должна быть основана на государственно/муниципально-частном партнерстве, сформирован механизм формирования ЛИРЦ, основанного на государственно/муниципально-частном партнерстве, на основании этого классифицированы основные виды рисков при проектировании ЛИРЦ.
Логистические распределительные центры, сельскохозяйственная продукция, государственно/муниципально-частное партнерство, сетевые ритейлеры
Короткий адрес: https://sciup.org/147156372
IDR: 147156372 | DOI: 10.14529/em170322
Текст научной статьи Создание логистических интегрированных распределительных центров сельскохозяйственной продукции на основе государственно-муниципально-частного партнерства
Взаимоотношения крупных ритейлеров и местных поставщиков плодоовощной продукции очень сложные, и в первую очередь это объясняется постоянно возрастающими требованиями к товарам. Чтобы быть представленными в торговых сетях федерального значения, фермерам приходится увеличивать издержки на упаковку, маркировку, проведение маркетинговых акций и мерчендайзинг. С одной стороны, повышенные требования создают мотивацию к постоянному совершенствованию, повышению качественных характеристик продукции, выходу на более крупные рынки. С другой стороны, нередки случаи, когда эти критерии необъективно завышаются, становясь непреодолимым барьером для входа в отрасль.
Проблемы могут возникать практически на каждом из этапов товародвижения и касаться многих аспектов: от разницы в показаниях измерительных приборов и оформления документации до так называемого человеческого фактора (рис. 1). По мнению экспертов, современный ритейл заставляет производителей плодоовощной продукции совершенствовать сервисный уровень, приближаясь к европейским стандартам. Зачастую коммерческие риски ложатся на плечи именно производителей, отражаясь в конечной стоимости продуктов. Проблемные ситуации чаще всего возникают из-за отсутствия достоверной информации и юридической грамотности у участников рынка, а также неправильно построенных коммуникационных сетей.
Избежать сложившейся ситуации помогут сформированные интегрированные распределительные центры сельскохозяйственной продукции [5, 6].
На наш взгляд, создание логистических интегрированных распределительных центров (ЛИРЦ) сельскохозяйственной продукции позволит производителям продукции избежать длинной цепочки посредников и напрямую через ЛИРЦ попадать на прилавки крупных сетевых компаний и решить основные проблемы, рассмотренные на рис. 2.
Для того, чтобы доказать наши предположения, проведем анализ аналогичных зарубежных проектов, выделим факторы, влияющие на экономическую успешность подобных проектов и их функциональную структуру
Наиболее приемлемым для России учеными был признан опыт работы организованных оптовых структур Испании, где для реализации государственной политики в области оптовой торговли продуктами питания в 60-е годы XX века было создано государственное предприятие «Меркаса», учредителями которой выступили Минсельхоз Испании (60 %) и Минэкономики Испании (40 %).
Все оптовые продовольственные рынки созданы и функционируют в форме акционерного общества с контрольным пакетом акций либо в государственной, либо в муниципальной собственности, а доля акций частного капитала во всех оптовых рынках незначительна. Жесткий государ-

Рис. 1. Совокупность требований сетевых ритейлеров к поставщикам плодоовощной продукции
ственный контроль и регулирование деятельности предприятий оптовой торговли осуществляется также в Японии, Франции, США и других странах с развитой рыночной экономикой. В Японии существует жесткая система лицензирования деятельности оптовых продовольственных рынков. Причем деятельность поставщиков продовольствия лицензируется Минсельхозом Японии, а деятельность оптовых покупателей – местными органами государственной власти, что дает возможность регулировать и защищать продовольственный рынок страны от неконтролируемого ввоза импортного продовольствия [8, 12].
Представляются интересными вопросы организации контроля за качеством и гигиеной продуктов питания на крупнейшем в мире оптовом продовольственном рынке «Ранжис» (Париж). Ветеринарные государственные службы Минсельхоза Франции имеют две основные задачи. Первая задача связана с организацией контроля за содержанием животных, а вторая задача – с организацией контроля за качеством продуктов питания животного происхождения. В соответствии с этими задачами на рынке «Ранжис» существует три уровня контроля качества.
Первый уровень – это организация контроля за происхождением продукции и он направлен на то, чтобы продукция, поступившая на оптовый рынок, была произведена на разрешенном предприятии и имело клеймо о пригодности в пищу.
Второй уровень – организация контроля за условиями перевозок. Этот уровень контроля направлен на то, чтобы транспорт имел лицензию на перевозку данного вида продукции.
Третий уровень – контроль за состоянием и оборотом складских и торговых помещений. Этот уровень контроля направлен на то, чтобы избежать потери качества продукции или ее порчи в процессе хранения и реализации.
Особенно интересным представляется опыт организации и функционирования оптовых рынков в Польше, где строительство их осуществлялось так же, как и в России, в условиях реформирования плановой экономики, но более продумано. Строительство оптовых рынков было признано одной из приоритетных задач сельскохозяйственной политики Польши, которая отражена в «Среднесрочной стратегии развития сельского хозяйства и сельских территорий».
В соответствии с Продовольственной Программой в настоящее время в Польше созданы и функционируют 6 межрегиональных оптовых продовольственных рынков вблизи крупнейших городов. Контрольный пакет акций во всех этих межрегиональных оптовых продовольственных рынках находится в государственной собственности.
Создание этих структур позволило не только наладить сбыт и упорядочить продовольственное обеспечение населения этих городов, но и значительно расширить объемы сельскохозяйственного производства вокруг этих городов [13, 14].
В табл. 1 представлены показатели функционирования сети распределительных центров Merkasa (Испания) за 2014 год.
В общей сложности 23 комплекса, общая площадь которых составляет около 8 млн квадратных метров, из которых около одного миллиона квадратных метров занимают рынки и более 2,4 млн зоны дополнительной деятельности. Остальная площадь – урбанизированные территории (дороги, автостоянки и т. д.). На этой площади развивают свою деятельность 3200 компаний, из которых около 1800 оптовиков, реализующих фрукты, овощи, рыбу, мясо и цветы.
Таблица 1
Общие показатели функционирования сети распределительных центров Merkasa (Испания) за 2014 г.
Показатель |
Всего в сети |
Всего, млн евро |
Размер сети, комплексов |
23 |
|
Общая площадь, тыс. м2 |
1000 |
|
Число торговых мест |
3600 |
|
Объем продаж, всего, в том числе, тыс. тонн: |
6282 |
9717,5 |
Фрукты, овощи и картофель |
5124 |
4591,1 |
Морепродукты |
576 |
3533,3 |
Мясо |
433 |
1364,9 |
Объем занятого населения, который приходится на сеть Mercasa в 2014 году, составляет примерно 26 700 рабочих мест – это сотрудники оптовых рынков и оптовых компаний, а также занятые в обслуживании объектов, расположенных на территории. В течение 2014 года через территорию 23 комплексов прошло около 18,5 млн транспортных средства (70 000 в день). Что касается розничной и оптовой торговли, посещаемость составила около 73 000 человек в день.
Объем продаж в 2014 году составил 6,3 миллион тонн продовольствия, главным образом скоропортящиеся продукты: фрукты, овощи, рыба и мясо, что в денежном выражении составляет 9800 млн евро.
По видам продукции: глобальные продажи фруктов и овощей в сети в течение 2014 года составили 5,1 млн тонн, что на 2,7 % больше, чем в предыдущем году. Со своей стороны, продажи рыбной продукции превысили 575000 тонн в 2014 году, что на 0,6 % меньше, чем в 2013 году. Продажи мяса в течение 2014 г., в Сети Mercasa превысили 430000 тонн на сумму около 1400 млн евро, увеличившись на полпроцента по сравнению с 2013 годом.
Распределительная сеть Mercasa удовлетворяет около 55 % от общего потребления в Испании фруктов и овощей, 45 % – морепродуктов и порядка 20–25 % мяса [15].
Следует отметить, что в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы в Московской области на основе государст- венно-частного партнерства открыто 2 крупных распределительных центра, соответствующих всем европейским стандартам и аналогам (табл. 2).
Таким образом, после проведенного анализа действующей системы сбыта плодоовощной продукции посредством крупных сетевых ритейлеров и зарубежного опыта создания сети распределительных центров мы пришли к следующим выводам:
– в системе сбыта плодоовощной скоропортящейся продукции России ведущее место занимают крупные сети ритейлеровых компаний;
– требования, предъявляемые ими к поставщикам продукции, завышены и соответствуют зарубежным стандартам качества;
– отечественные сельскохозяйственные товаропроизводители индивидуально, единолично в рамках своего производства достичь предъявляемых требований в силу ряда обстоятельств не могут;
– в результате внедрения и «захвата» рынков сбыта крупными сетями региональные сельскохозяйственные товаропроизводители не способны конкурировать с зарубежными аналогами и не могут полноценно развиваться на отечественном рынке;
– необходимо создание сети крупных региональных посредников сбыта плодоовощной продукции в формате интегрированных распределительных центров, позволяющих решить ряд проблем как для аграриев, так и для государства.
Предлагаемая схема функционирования этой системы представлена на рис. 3. В рамках представленной схемы производителями сельскохозяй-
Таблица 2
Общая характеристика действующих распределительных центров Московской области
Наименование РЦ |
Площадь территории |
Место расположения |
Ассортимент |
Логистический распределительный центр «Четыре сезона» |
28,3 га |
г. Домодедово |
Более 4000 наименований |
Агрокластер «Фуд сити» |
91 га |
Калужское шоссе |
Более 4000 наименований |

ственной продукции являются: сельскохозяйственные предприятия, хозяйства населения, крестьянско-фермерские хозяйства. Производимое сырье: мясо, молоко, овощи в соответствии со стандартами и научными рекомендациями производства поступает на стадии переработки [1, 2].
Промышленная переработка сельскохозяйственной продукции включает два этапа:
-
1 этап - Первичная переработка:
-
- убойные цеха по обвалке, фасовке и охлаждению мяса;
-
- молокоприемные пункты (охлаждение, фасовка молока), возможны передвижные варианты;
-
- цеха по сортировке и калибровке овощной продукции.
-
2 этап - Глубокая переработка:
-
- консервация;
-
- заготовка полуфабрикатов.
Направления сбыта продукции:
-
- открытый рынок;
-
- организованная товарная биржа для отправки конечным потребителям (в рамках госзаказа, в комбинаты питания, торговую сеть, общепит) [7].
Распределение продовольственной продукции планируется производить за счет регионального интегрированного распределительного центра с организованным товарно-биржевым центром, основные задачи которого:
-
- управление взаимодействием всей системы товародвижения от «поля до прилавка» с учетом экономических интересов участников и использованием открытых электронных площадок;
-
- обеспечение базисных поставок, перевалочное хранение и централизованная доставка товаров до места потребления;
-
- контроль качества и безопасности продовольствия;
-
- организация биржевых торгов с использованием производных финансовых инструментов для формирования справедливой цены и хеджирования рисков.
Функции, которые будет решать логистический интегрированный распределительный центр с финансовой инфраструктурой:
-
- координация спроса и предложения на товары на основе тенденций рынка потребительских предпочтений (механизм биржевой торговли);
-
- обеспечение контроля качества и безопасности сельскохозяйственной продукции;
-
- технологическое хранение, фасовка и упаковка, транспортировка продукции до потребителей;
-
- размещение заказов на производство продукции с учетом потребностей клиентов (государственный (муниципальный) заказ, крупные торговые сети, комбинаты питания, общепит);
-
- обеспечение поставок продовольствия потребителям;
-
- координация движения материальных, финансовых и информационных потоков;
-
- инвестирование и кредитование процессов производства, переработки и реализации продукции.
Предлагаемый механизм реализации проекта должен быть основан на государственно/муни-ципально-частном партнерстве (рис. 4).
Инициатором проекта ЛИРЦ в рамках ГЧП или МЧП может быть орган государственного или муниципального управления, а также частный сектор, выдвинувший инициативное предложение. В любом случае проект должен управляться представителями Правительства [11].
В табл. 3 представлена возможная структура финансовой модели ЛИРЦ.
Для успешной реализации проекта необходимо предусмотреть и систематизировать все возможные риски, связанные с его проектированием (рис. 5).
Следующие виды риска нужно предусмотреть при проектировании ЛИРЦ:
Макроэкономические - риски, связанные с ухудшением национальной экономической ситуации. Наглядным примеров может служить девальвация (обесценение) рубля в 1998 году и стагнация рубля.
Операционные риски, связанные с недобросовестным исполнением своих должностных обязанностей сотрудниками ЛИРЦ.
Финансовые риски в данном случае связаны с вероятностью потерь, непредвиденных расходов, снижением доходов. Его факторами являются неблагоприятное изменение ставки рыночного процента, снижение акционерного капитала у предприятий агропромышленного комплекса, уровня ликвидности рынка и заработной платы.
К рыночным рискам относится ослабление экспортно-импортных отношений, как следствие невозможность сбыта через ЛИРЦ в приграничные государства. Появление конкурентов на территории функционирования ЛИРЦ, приостановка государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции.
Одной из важных групп рисков являются политические риски, связанные с внешней политикой государства в области регулирования экспортно-импортных отношений в части отмена таможенных барьеров, отмена/введение экономических санкций, ограничение некоторых видов сотрудничества.
В настоящее время Министерство транспорта России рассматривает в качестве модели государственно-частного партнерства германский опыт реализации инвестиций в логистические центры.
Немецкая модель строительства логистических центров характеризуется рядом особенностей:
Разработка бизнес-плана РР, предварительные переговоры

Разр аботка/расс мотрение предложения, переговоры, обращение за субсидированием

Оценка, дву- или трехсторонние переговоры

Принятие решения о реализации


Рис. 4. Механизм формирования ЛИРЦ, основанного на государственно/муниципально-частном партнерстве:
1 – предложение о реализации проекта ГЧП/МЧП; 2 – предложение о реализации проекта ГЧП/МЧП; 3 – заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе; 4 – проект решения о реализации, заключение и иные необходимые материалы.
Источник: составлено авторами
Таблица 3
Предлагаемая структура финансовой модели ЛИРЦ
Разделы |
Содержимое |
Исходные данные (основные предположения) |
Методические: срок жизни проекта; длительность прогнозного и постпрогнозного периода. Тип денежных потоков; ставка дисконтирования; темп роста в постпрогнозный период |
Макроэкономические: прогноз индексов-дефляторов и инфляции: годовая инфляция, курс рубля к доллару |
|
Прогноз капитальных вложений (с НДС) на основании графика инвестиций; начисленная амортизация; возврат НДС по объектам основных средств, введенным в эксплуатацию |
|
Прогнозная структура финансирования: условия и сроки по кредитам; графики получения кредита и погашения долга; графики начисления и погашения процентов; остатки задолженности по кредитам и процентам |
|
Прогноз объемов продаж: прогноз цен; тарифов на перевозку готовой продукции |
|
Расход основных материалов /ресурсов на единицу выпуска; прогноз цен на основные ресурсы; прогноз затрат на персонал; прогноз условно-постоянных затрат |
|
Прогноз нормативов оборотного капитала: дебиторская задолженность покупателей; кредиторская задолженность поставщиков; оборачиваемость ТМЦ |
|
Налоговые ставки: налог на прибыль; на имущество; НДС |
|
Прогнозная финансовая отчетность |
Отчет о прибылях и убытках |
Бухгалтерский баланс |
|
Отчет о движении денежных средств: денежный поток от операционной, инвестиционной и финансовой деятельности |
|
Оценка эффективности инвестиционного проекта |
Чистая современная стоимость; индекс рентабельности проекта; внутренняя норма доходности; период окупаемости инвестиций |
Ключевые финансовые показатели |
Коэффициенты: ликвидности; рентабельности; оборачиваемости; финансовой устойчивости; платежеспособности; деловой активности; долговой нагрузки |
Анализ влияния риск-факторов на финансовые прогнозы |
Увеличение сроков и стоимости строительства проекта; недополученная выручка и т. д. |
Девальвация
Макроэкономические
Стагнация

^ Налоговые риски
Риски проекта ЛИРЦ


Рис. 5. Виды рисков при проектировании ЛИРЦ
-
• сильная государственная поддержка на всех уровнях;
-
• участие государственного сектора основывается на федеральных законах и законах федеральных земель;
-
• федеральный бюджет участвует в финансировании инвестиций через Deutsche Bahn AG (Немецкие железные дороги);
-
• широко практикуется выделение дотаций бюджетам федеральных земель;
-
• практикуются целевые дотации и кредитование по конкретным инвестициям;
-
• финансовую поддержку по инвестициям в логистические центры оказывают как федеральные земли, так и местное самоуправление.
Источники инвестиционных средств в этой модели также четко определены. Это:
-
• инвесторы, желающие сделать доступной инфраструктуру логистическим операторам;
-
• транспортные компании;
-
• субъекты, образующие объединения с частным капиталом;
-
• бюджетные средства и целевые фонды федеральных земель;
-
• программы и федеральные фонды, направленные на развитие инфраструктуры;
-
• дотации городов и регионов;
-
• дотации и программы Европейского союза;
-
• банковские кредиты.
Жестко определены функции компании, инициирующей создание ЛЦ:
-
• разработка программы строительства логистического центра и документации;
-
• привлечение инвесторов и финансовых средств;
-
• покупка и освоение земельных участков;
-
• надзор над строительством логистического центра [3, 4].
Очень интересен для России подход к реализации проектов, построенных на механизме государственно-частного партнерства. Например, созданные логистические центры в Германии управляются через наблюдательные органы, которые создаются различными компаниями – участниками проекта:
-
• инвесторами и/или инвестиционными консорциумами;
-
• компаниями по развитию;
-
• городом/муниципалитетом;
-
• ассоциациями и союзами.
Этот опыт уже несколько отличается от российской практики, так как в России логистическими центрами управляют, как правило, частные специализированные компании, которые имеют высокие профессиональные навыки, но не всегда могут обеспечить должный уровень коммуникации с представителями местной власти. Устранить эту проблему смогут управляющие (эксплуати- рующие) компании, построенные на долевом участии всех партнеров проекта.
Безусловно, привлекательным является то, что немецкая модель предполагает участие государственного сектора как в фазе планирования, так и в фазе реализации проектов развития ЛЦ.
Успешная реализация германской модели развития ЛЦ становится особенно важной в свете наметившейся тенденции расширения рынка логистических услуг из центра страны в регионы, что связано, главным образом, с активной экспансией международных и национальных торговых сетей. Вслед за торговыми сетями в регионы устремляются и обслуживающие их логистические операторы. Поэтому возникает опасность смещения акцента на рост объемов услуг с низкой добавленной стоимостью, например транспортировки. Своей задачей Минтранс считает использование центров логистики для кооперации между транспортными и логистическими компаниями с целью увеличения объемов услуг с высокой добавленной стоимостью [9, 10].
Тем самым еще раз подтверждается необходимость организации ЛИРЦ в регионах, которые смогут обеспечить снижение стоимости логистических услуг за счет кооперации (объединения) конкурирующих логистических операторов, предоставляющих свои уникальные пакеты услуг за счет эффективного управления общими административными и эксплуатационными издержками, переданными управляющей компании, а также за счет преференций по земельным налогам, полученным от местных властей.
Важной особенностью построения ЛИРЦ в российских регионах является тенденция к интеграции не только логистических услуг, но и финансовых в целях оптимизации сбытовой и распределительной деятельности – что важно при управлении товаропотоками сельскохозяйственной продукции.
Список литературы Создание логистических интегрированных распределительных центров сельскохозяйственной продукции на основе государственно-муниципально-частного партнерства
- Бауэрокс, Д.Дж. Логистика: интегрированная цепь поставок/Д.Дж. Бауэрокс, Д.Дж. Клосс. -2-е изд. -М.: Олимп-Бизнес, 2008.
- Гончаров, В.Д. Иностранные инвестиции в АПК России/В.Д. Гончаров//Инвестиции в России. -2013. -№ 6. -С. 8-11.
- Грейз, Г.М. Снятие ограничений экспортно-распределительной логистической системы как инструмент повышения ее эффективности/Г.М. Грейз, Ю.Г. Кузменко, В.А. Марковский//Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». -2013. -№ 2-1. -С. 88-94.
- Грейз, Г.М. Анализ концепций взаимодействия основных логистических потоков/Г.М. Грейз, Ю.Г. Кузменко, И.В. Хатеев//Российское предпринимательство. -М. -2013. -№ 5(227) -С. 26-32.
- Демченко, А.И. К вопросу о мультиобъектности структуры логистической цепи с позиции системного управления/А.И. Демченко, В.М. Каточков//Известия Уральского государственного экономического университета. -2015. -№ 4 (60). -С. 129-134.
- Евтюгина, А.А. Влияние глобальных торговых сетей на социально-экономическое развитие региона/А.А. Евтюгина, Д.А. Карх//Экономика региона. -М., 2010. -№ 2. -С. 222-227.
- Каточков, В.М. О развитии транспортно-логистических центров Челябинской области/В.М. Каточков, Р.С. Турлаев//Трансформации логистических систем в современных условиях: материалы международной научно-практической конференции. -2015. -С. 121-125.
- Мазлоев, В.З. Оптово-распределительные центры как основа формирования логистической инфраструктуры АПК/В.З. Мазлоев, М.Г. Озерова//Экономика сельского хозяйства России. -2015. -№ 9. -С. 57-64.
- Морозова, М.П. Интегрированные распределительные центры как одна из форм эффективного сбыта сельскохозяйственной продукции/М.П. Морозова//Известия Уральского государственного экономического университета. -2016. -№ 4. -С. 117-125.
- Савин, Г.В. Проектирование логистических систем: /Г.В. Савин, Д.А. Карх. -Екатеринбург: , 2015. -77 с.
- Прокофьева, Т.А. Государственно-частное партнерство как механизм реализации инвестиционных проектов создания транспортно-логистических центров (возможные формы ГЧП, требования к параметрам и условиям вхождения частного капитала в проект, основные обязанности и права участников ГЧП)/Т.А. Прокофьева, В.И. Сергеев//Бюллетень транспортной информации. -2010. -№ 9(183). -С. 13-18.
- Рыкова, И.Н. Роль оптово-распределительных центров в решении проблемы потерь сельскохозяйственной продукции/И.Н. Рыкова, М.А. Смирнов, А.В. Гордеев//Экономика: теория и практика. -2014. -№ 4. -С. 51-56.
- Хэндфилд, Р.Б. Реорганизация цепей поставок Создание интегрированных систем формирования ценности/Р.Б. Хэндфилд, Э.Л. мл. Николас. -М.: Изд. дом «Вильямс», 2003.
- Deloitte Touche Tohmatsu Limited -консалтинговая компания (сайт). -http://www2.deloitte.com/ru/ru.html (дата обращения: 20.04.2017).
- Годовой отчет Mercasa (сайт). -http://www.mercasa.es/(дата обращения: 25.04.2016).