Создание оптовых продовольственных рынков в субъектах Российской Федерации

себя комплекс продовольственных помещений, обслуживаемых вспомогательными техническими службами (железнодорожные подъездные пути с автостоянками), финансовый сектор (банк), гостиницы, почту, медпункты, службу контроля качества и санитарно-эпидемиологического контроля продукции и другие службы.

В сбалансированной региональной торговой системе именно эти рынки способны играть важную роль, так как фактически предохраняют от монополизации сетей с их правилами игры в ценообразовании, номенклатуре товаров, формировании спроса и предложения на отдельные группы товаров.

Цель настоящего исследования заключается в разработке методического подхода по созданию модели оптового продовольственного рынка регионального значения в соответствии с уровнем развития субъектов РФ, нормативно-правовыми документами, а также зарубежным опытом стран с развитой экономикой в области проектирования подобных объектов.

Достижение поставленной цели реализуется через решение следующих задач:

• –    представить аналитический материал о нормативной емкости рынков по основным видам продукции в субъектах Российской Федерации;

• –    изучить модели мирового опыта по открытию оптовых рынков;

• –    определить возможности организаций потребительской кооперации по эффективному управлению имущественным комплексом путем его трансформации в оптовый рынок регионального значения.

Материалы и методы исследования . Объектом данного исследования является модель оптового продовольственного рынка с возможностью расположения в одном из регионов Сибирского федерального округа. В качестве аналитического материала использована информация Федеральной службы государственной статистики и Центросоюза РФ. Исследование также опирается на анализ данных по созданию рынков в развитых странах. К основным методам исследования можно отнести следующие: эмпирический, системный метод научного познания, метод морфологического анализа.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. № 474, в котором определены основные национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 г., отдельным пунктом выделены вопросы развития конкуренции в Российской Федерации1.

Концепция развития оптовых продовольственных рынков в Российской Федерации на период с 2022 по 2026 гг. должна стать ключевым обобщающим нормативным документом, в котором отражены цель, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной политики в области создания и функционирования оптовых продовольственных рынков в Российской Федерации, а также ожидаемые результаты от ее реализации2.

Безусловно, оптовый продовольственный рынок – юридическое лицо, обладающее имущественным комплексом в виде зданий, сооружений, оборудования, оказывающее услуги по реализации продукции товаропроизводителям и оптовым поставщикам.

Формирование полноценной инфраструктуры рынка – это основная задача регионов. Созданный оптовый продовольственный рынок будет способствовать улучшению физической и экономической доступности товаров для населения, развитию малого и среднего предпринимательства, а также решению проблемы сбыта продукции отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей.

При формировании оптовых продовольственных рынков в субъектах Российской Федерации следует изучить опыт работы оптовых продовольственных рынков Испании, Франции, Японии, США и других стран.

Действующие в этих странах оптовые продовольственные рынки позволяют реализовать как минимум половину мясной, рыбной, плодоовощной и другой скоропортящейся продукции.

Особенностью данных оптовых рынков является то, что координация и их регулирование осуществляются государственными органами власти. Немаловажными факторами эффективного функционирования оптовых продовольственных рынков являются определение их месторасположения и актуальность размещения посредством оценки территории. Численность потенциальных пользователей услуг оптового рынка, наличие развитой транспортной инфраструктуры, условия производства и потребления продуктов питания – все это учитывается при создании системы оптовых продовольственных рынков. Наиболее привлекательным с точки зрения полноценной реализации функций оптового рынка является крупный город. Поэтому количество оптовых продовольственных рынков во всех странах с развитой рыночной экономикой определяется правительством страны исходя из количества крупных городов и административных территорий и составляет: США – 50, Китай – 55, Япония – 88, Испания – 23, Франция – 19, Италия – 30, Великобритания – 26, Германия – 16, Польша – 27, Австралия – 6.

На современном этапе в мировой практике существуют две основные модели государственной поддержки создания и функционирования системы оптовых продовольственных рынков. Обе модели базируются на государственной финансовой поддержке, но различаются особенностями организации оптовой торговли и механизмами государственного регулирования. Первая модель основана на аукционной системе организации оптовой торговли скоропортящейся продукции и применяется только в Японии. Она характеризуется высоким уровнем государственной поддержки рынков, регулированием цен и объемов поставок, а также использованием механизмов лицензирования и установления торговых наценок.

Вторая модель основана на создании условий для оптовых поставщиков скоропортящейся продукции управляющей компанией рынка. Эта модель применяется почти во всех остальных странах и отличается простотой в эксплуатации. Государственное регулирование осуществляется через пакет акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности (Нуралиев, 2021: 35).

Строительство первого в Российской Федерации оптового продовольственного рынка международного уровня началось в 2022 г. в Республике Башкортостан (г. Уфа). Благодаря поддержке республиканских органов власти и привлечению инвесторов к реализации этого проекта выделено 70 гектаров для строительства зданий общей площадью 600 тыс. кв. метров. Общая сумма привлеченных инвестиций составила более 25 млрд рублей.

Учитывая мировой опыт и стремительно меняющуюся внешнеполитическую ситуацию, следует более тщательно изучить вопрос о создании оптовых продовольственных рынков в субъектах Российской Федерации. При этом важнейшим условием эффективного функционирования таких рынков является выбор площадки для их размещения.

По мнению экспертов, рынки должны располагаться вблизи крупных городов, на благоустроенном земельном участке с развитой логистикой и торгово-транспортной инфраструктурой.

В соответствии с Методическими рекомендациями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, предусмотрено создание одного оптового рынка в одном субъекте Российской Федерации (кроме Москвы и Санкт-Петербурга), отвечающего всем современным требованиям и международным стандартам.

Емкость такого рынка будет напрямую зависеть от численности населения данного субъекта1.

Согласно требованиям Концепции целесообразно все субъекты Российской Федерации, в зависимости от численности населения и объемов спроса на продукцию, разделить на три группы.

В первую группу вошли крупные регионы с высоким спросом и численностью населения. По информации Федеральной службы государственной статистики, общая численность населения по данным регионам – 91,7 млн человек. В 24 крупных субъектах желательно создать 26 оптовых продовольственных рынков национального значения2.

Годовая нормативная стоимость рынка указанных позиций (овощи, фрукты, картофель, мясо, рыба) рассчитана исходя из средних норм потребления продуктов питания, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ3.

Вторая группа – регионы с общей численностью населения в субъекте Российской Федерации от 1 до 2 млн человек. Таких регионов в стране 30. Общая численность населения – 40,8 млн человек.

• К    третьей группе относятся регионы с численностью населения менее 1 млн человек. В Российской Федерации таких субъектов 35. Общая численность населения – 20,7 млн человек⁴.

В таблице 1 представлена информация о тех регионах Российской Федерации, где возникает необходимость создания оптовых продовольственных рынков национального значения.

Таблица 1 - Нормативная емкость рынка по основным видам продукции субъектов

Российской Федерации с численностью населения свыше 2 млн человек

(оптовые продовольственные рынки национального значения)

Table 1 - The Regulatory Capacity of the Market for the Main Types of Products of the Subjects of the Russian Federation with a Population of Over 2 Million People (Wholesale Food Markets of National Importance)

№ п/п	Субъект РФ	Население, тыс. чел.	Нормативная емкость, тыс. т					Суммарная емкость, тыс. т
			овощи	фрукты	картофель	мясо	рыба
1	Москва	13 015,1	1 822,1	1 301,5	1 171,4	963,1	364,4	5 622,5
2	Московская область	8 542,3	1 195,9	854,2	768,8	632,1	239,2	3 690,3
3	Санкт-Петербург	5 607,9	785,1	560,8	504,7	415,0	157,0	2 422,6
4	Ленинградская область	2 006,0	280,8	200,6	180,5	148,4	56,2	866,6
5	Новосибирская область	2 797,5	391,6	279,7	251,8	207,0	78,3	1 208,5
6	Свердловская область	4 263,7	596,9	426,4	383,7	315,5	119,4	1 841,9
7	Республика Татарстан	4 000,1	560,0	400,0	360,0	296,0	112,0	1 728,0
8	Нижегородская область	3 108,9	435,2	310,9	279,8	230,1	87,0	1 343,1
9	Челябинская область	3 421,6	479,0	342,2	307,9	253,2	95,8	1 478,1
10	Красноярский край	2 856,3	399,9	285,6	257,1	211,4	80,0	1 233,9
11	Самарская область	3 164,4	443,0	316,4	284,8	234,2	88,6	1 367,0
12	Ростовская область	4 192,3	586,9	419,2	377,3	310,2	117,4	1 811,1
13	Республика Башкортостан	4 091,6	572,8	409,2	368,2	302,8	114,6	1 767,6
14	Омская область	1 851,5	259,2	185,2	166,6	137,0	51,8	799,9
15	Краснодарский край	5 832,0	816,5	583,2	524,9	431,6	163,3	2 519,4
16	Воронежская область	2 302,6	322,4	230,3	207,2	170,4	64,5	994,7
17	Пермский край	2 525,1	353,5	252,5	227,3	186,9	70,7	1 090,9
18	Волгоградская область	2 492,8	349,0	249,3	224,4	184,5	69,8	1 076,9
19	Саратовская область	2 431,0	340,3	243,1	218,8	179,9	68,1	1 050,2
20	Алтайский край	2 154,9	301,7	215,5	193,9	159,5	60,3	930,9
21	Республика Дагестан	3 186,9	446,2	318,7	286,8	235,8	89,2	1 376,7
22	Иркутская область	2 363,4	330,9	236,3	212,7	174,9	66,2	1 021,0
23	Кемеровская область ‒ Кузбасс	2 592,0	362,9	259,2	233,3	191,8	72,6	1 119,7
24	Ставропольский край	2 902,5	406,3	290,2	261,2	214,8	81,3	1 253,9
Итого по субъектам		91 702,4	12 838,0	9 170,0	8 253,0	6 786,0	2 568,0	39 616,0

В данном исследовании в качестве субъектов для создания оптовых продовольственных рынков выбраны регионы, входящие в состав Сибирского федерального округа. В этот округ входят 10 субъектов РФ: Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Хакасия, Алтайский и Красноярский край, Иркутская область, Кемеровская область – Кузбасс, Новосибирская , Омская и Томская области . С учетом представленной информации в шести крупных регионах Сибирского федерального округа можно создать шесть таких рынков (таблица 2).

Таблица 2 - Нормативная емкость рынка по основным видам продукции субъектов Сибирского федерального округа с численностью населения свыше 2 млн человек

(оптовые продовольственные рынки национального значения)

Table 2 - Regulatory Market Capacity for the Main Types of Products of the Subjects of the Siberian Federal District with a Population of over 2 Million People (Wholesale Food Markets of National Importance)

№ п/п	Субъект РФ	Население, тыс. чел	Нормативная емкость, тыс. т					Суммарная емкость, тыс. т
			овощи	фрукты	картофель	мясо	рыба
1	Новосибирская область	2 797,5	391,6	279,7	251,8	207,0	78,3	1 208,5
2	Красноярский край	2 856,3	399,9	285,6	257,1	211,4	80,0	1 233,9
3	Омская область	1 851,5	259,2	185,2	166,6	137,0	51,8	799,9
4	Алтайский край	2 154,9	301,7	215,5	193,9	159,5	60,3	930,9
5	Кемеровская область ‒ Кузбасс	2 592,0	362,9	259,2	233,3	191,8	72,6	1 119,7
6	Иркутская область	2 363,4	330,9	236,3	212,7	174,9	66,2	1 021,0

Во второй группе единственным регионом из Сибирского федерального округа является Томская область, где возможно создание рынка регионального значения (таблица 3).

Таблица 3 - Нормативная емкость рынка по основным видам продукции субъектов Российской Федерации с численностью населения от 1 до 2 млн человек

Table 3 - The Regulatory Capacity of the Market for the Main Types of Products of the Subjects of the Russian Federation with a Population of 1 to 2 Million People______________________________________________________________________

№ п/п	Субъект РФ	Население, тыс. чел.	Нормативная емкость, тыс. т					Суммарная емкость, тыс. т
			овощи	фрукты	картофель	мясо	рыба
1	Томская область	1 062,7	148,8	106,3	95,6	78,6	29,8	459,1

В третьей группе регионов с численностью населения менее 1 млн человек в Сибирском федеральном округе три (таблица 4).

Таблица 4 - Нормативная емкость рынка по основным видам продукции субъектов Российской Федерации с численностью населения менее 1 млн человек (рынки регионального значения)

Table 4 - The Regulatory Capacity of the Market for the Main Types of Products of the Subjects of the Russian Federation with a Population of Less than 1 Million People

(Markets of Regional Importance) ________________________________________________________________________

№ п/п	Субъект РФ	Население, тыс. чел.	Нормативная емкость, тыс. т					Суммарная емкость, тыс. т
			овощи	фрукты	картофель	мясо	рыба
1	Республика Хакасия	533,0	74,6	53,3	48,0	39,4	14,9	230,3
2	Республика Тыва	337,3	47,2	33,7	30,4	25,0	9,4	145,7
3	Республика Алтай	210,8	29,5	21,1	19,0	15,6	5,9	91,1

Однако создание оптовых продовольственных рынков в этих регионах нецелесообразно .

Результаты и обсуждение . Рассмотрим возможности создания оптового продовольственного рынка на территории Сибирского федерального округа в г. Новосибирске.

В настоящее время в Сибирском федеральном округе нет ни одного оптового продовольственного рынка ¹. Крупные представители сферы ритейла создали свои логистические хабы. Так, например , «Пятёрочка» – российская сеть продовольственных магазинов «у дома» в составе компании X5 Group на конец 2024 г . объединяет 21 500 магазинов, обслуживаемых 39 распределительными центрами .

Новосибирск – крупный логистический центр, где сосредоточены основные транспортные потоки. Строительство оптовых продовольственных рынков здесь просто необходимо. В соответствии с Концепцией их развития в самых крупных городах с 2021 по 2025 гг. должны быть разработаны проекты создания рынков и введены в эксплуатацию.

В 2024 г. на форуме «Дни ритейла в Сибири» были обозначены преимущества Новосибирска при создании оптового продовольственного рынка как пилотного участника проекта. Сложившаяся внешнеполитическая ситуация, «поворот на Восток» и диалог в формате «Большого Юга» требуют эффективных инструментов практического взаимодействия региональных властей с зарубежными партнерами, местными производителями, представителями малого бизнеса и другими организациями, осуществляющими переработку и сбыт продукции.

Центросоюз Российской Федерации является соисполнителем Плана мероприятий по реализации Концепции развития оптовых продовольственных рынков, утвержденного Правительством РФ1. Основным видом деятельности организаций потребительской кооперации является торговля. Оборот ритейла за 2023 г. в целом по системе Центросоюза РФ составляет более 118 млрд рублей. Сеть розничной торговли потребительской кооперации включает 25 тыс. торговых предприятий, более 100 универсальных и специализированных рынков. Среди наиболее значимых проектов Центросоюза – увеличение количества кооперативных магазинов под брендом «КООП Маркет», развитие мобильной торговли (автолавки, фудтраки), а также проект создания агрегатора (сбытового кооператива) для объединения субъектов малого и среднего предпринимательства с целью комплексных поставок в торговые сети и на оптовые продовольственные рынки. Новым проектом может стать оптовый продовольственный рынок. При этом его создание становится возможным как со стороны участника – представителя потребительской кооперации, так и со стороны соинвестора.

Стоит отметить, что многоотраслевой характер деятельности организаций системы потребительской кооперации, или диверсификация, в современных условиях конкурентного рынка является большим плюсом. Однако необходимо правильно использовать имеющиеся ресурсы, а именно материально-техническую базу и кадровый потенциал. Сокращение числа магазинов, предприятий общественного питания, заготовительных пунктов – ситуация, с которой сталкивается каждый субъект потребительской кооперации. Поэтому руководители организаций потребительской кооперации должны более эффективно использовать невостребованное имущество путем внедрения новых элементов хозяйствования, применения прогрессивных методов управления.

Создание оптового продовольственного рынка на площадке потребительской кооперации может стать рациональным управленческим решением, позволяющим, во-первых, сохранить имущество пайщиков, а во-вторых, получить положительный финансовый результат.

В Сибирском федеральном округе, по информации Центросоюза РФ, условия для создания оптовых продовольственных рынков имеют такие регионы, как Новосибирская и Томская области, Красноярский край.

Новосибирск занимает третье место в России по численности населения. На потребительском рынке Новосибирской области работают более 110 крупных сетевых компаний международного, федерального и регионального значений. Торговые сети формируют логистику, открывают современные распределительные центры. По информации Центросоюза РФ за 2023 г., Новосибирский облпотребсоюз занимает шестое место по объему товарооборота среди всех республиканских и областных союзов – свыше 5 млрд рублей2.

Создание оптового продовольственного рынка может стать совместным социально-значимым проектом, участниками которого станут представители власти, малого и среднего бизнеса, а также потребительской кооперации. С учетом возможностей, требований покупателей и поставщиков инфраструктура такого рынка может выглядеть следующим образом (рис. 1).

Новосибирский областной союз потребительских обществ имеет в своем распоряжении три рынка и логистический комплекс. Площадь данного комплекса составляет 8 тыс. кв. метров. Удобные железнодорожные пути и близость к городу позволяют в полной мере реализовать пилотный проект для создания оптового продовольственного рынка регионального значения. Необходимые условия для организации рынка созданы, и в логистический парк уже вложили 190 млн рублей. Однако для полноценного оптового продовольственного рынка необходимо создать современную инфраструктуру.

Рисунок 1 ‒ Инфраструктура регионального оптового продовольственного рынка Новосибирской области ¹

Figure 1 ‒ Infrastructure of the Regional Wholesale Food Market Novosibirsk Region

Заключение . С нашей точки зрения, создание оптовых продовольственных рынков в субъектах Российской Федерации позволит сформировать целостную систему, обеспечивающую продовольственную безопасность страны. Экономический потенциал крупных регионов страны, высокие темпы роста численности населения, потребности общества в продукции по приемлемым ценам вызывают реальную необходимость в появлении таких рынков.

Оптовый продовольственный рынок нового формата – это площадка, учитывающая интересы производителей и потребителей. Наличие соответствующей инфраструктуры позволит рынку выступить также в новой, социальной, роли. Именно здесь у фермеров, владельцев крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств, садоводов, сборщиков дикоросов появляется возможность реализовать свою продукцию непосредственно потребителю по более выгодным ценам. Экономический эффект от такого взаимодействия будет проявляться и за счет высокой конкуренции на рынке, создаваемой большим количеством товаропроизводителей.

Особое место в структуре оптового продовольственного рынка занимает Центросоюз РФ. С учетом накопленного опыта и применения инструментов диверсификации республиканские и областные союзы, входящие в состав Центросоюза РФ, могут полноценно выступить в качестве инвестора либо стать постоянным участником рынка.

«Эффективное функционирование оптовых рынков может быть обеспечено как при их близком размещении к основным потребителям в крупных городах, так и к производителям. Прежде всего в регионах, где много продукции производится малыми и средними предприятиями, хозяйствами населения и фермерами. В этом случае оптовые рынки позволят сельскохозяйственным товаропроизводителям оперативно реализовывать свежую натуральную продукцию с минимальными затратами по оптимальной цене. Розничные продавцы, в том числе и крупные торговые сети, смогут оперативно формировать необходимые по объему и стандарту партии продукции, организуя эффективную логистику и реализацию конечным потребителям»2.

Все сказанное позволяет утверждать, что в Российской Федерации существуют реальные перспективы создания оптовых продовольственных рынков вблизи крупных городов. Емкость рынка будет зависеть от многих факторов, однако сокращение издержек обращения, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие сельских территорий должны стать ключевыми задачами его создания.