Создание системы мотивации труда и принципы мотивации в государственном и муниципальном управлении

Современный этап развития российского государства характеризуется наличием большего числа вызовов, решение которых приоритет деятельности органов государственной власти и бюджетных учреждений. Однако, с целью реализации задач необходимо наличием высококвалифицированных профессиональных кадров и специалистов, неэффективность трудовой деятельности которых связана с проблемами создания системы мотивации труда государственных и муниципальных служащих.

Формирование, управление и совершенствование кадровой политики в государственных учреждениях Российской Федерации заключается в достижении интересов по таким направлениям, как развитие гражданского общества, формирование ценностей равенства и демократии, удовлетворение интересов и потребностей общества, а также обеспечение социальноэкономического роста страны [1].

Ключевой проблемой управления персоналом в органах государственного и муниципального управления Российской Федерации является формирование системы мотивации труда. Главная цель процесса стимулирования персонала состоит в необходимости получения максимального эффекта от использования имеющихся трудовых ресурсов, за счёт чего повышается производительность труда и, как следствие, - эффективность деятельности организации.

Актуальность научного исследования по созданию системы мотивации труда и принципов мотивации в государственном и муниципальном управлении обусловлена несколькими факторами:

• -    во-первых, тем, что в данный момент остается большая доля государственных и муниципальных учреждений, которые не адаптировали новые механизмы стимулирования трудовой деятельности в рамках своей системы управления человеческим капиталом;

• -    во-вторых, высокою практическою роль создания системы мотивации труда при развитии кадровой политики в государственном и муниципальном управлении.

По этой причине, целью научной работы выступает исследовательский анализ наиболее популярных современных методов и инструментов стимулирования и мотивации персонала, которые могут быть применимы органами государственного и муниципального управления при формировании мотивационной системы.

Разработка системы стимулирования мотивации государственных и муниципальных служащих - это трудоемкий и сложный процесс. Такая система призвана, с одной стороны, - удовлетворять потребности сотрудников, с другой - быть выгодной для организаций и бюджетных учреждений с точки зрения оптимизации расходов на человеческие ресурсы. В этих условиях становится актуальным использование всего спектра методов, технологий и инструментов стимулирования персонала [6].

Мотивацию труда можно определить, как совокупность внутренних и внешних движущих сил, активизирующих поведение человека и побуждающих его совершать действия, направленные на достижение определенных целей для удовлетворения собственных либо коллективных потребностей организации [5].

Основными двигателями стимулирования персонала являются мотивы, которые формируются исходя из:

• -    наличия у человека определенного списка потребностей;

• -    наличия у человека физической возможности удовлетворить свои потребности.

Укрупненно методы мотивации труда сотрудников можно разделить на три группы:

• -    организационно-административные методы, которые, по нашему мнению, имеют наименьшее влияние на эффективность труда государственных и муниципальных служащих;

• -    экономические методы, которые обеспечивают главный мотив и стимул человека - собственно работу, поскольку они позволяют удовлетворить базовые потребности, стоящие на первых двух ступенях пирамиды А. Маслоу;

• -    социально-психологические методы, которые в современных условиях реализации концепции государственного и муниципального менеджмента в Российской Федерации выходят на первый план мотивационной модели, поскольку стоимость их использования незначительна, а эффективность часто оказывается выше, чем при использовании экономических и организационно-административных методов.

Схематически данную классификацию методов мотивации труда в государственном и муниципальном управлении и основные инструменты можно изобразить в графическом виде на рисунке.

Рис. Методы и инструменты создания системы мотивации

В данный момент, российские бюджетные учреждения и органы власти не проводят эффективную политику управления мотивацией государственных и муниципальных служащих из-за таких проблем, как:

• -    высокая текучесть кадров;

• -    низкий уровень профессионализма человеческих ресурсов в управлении персоналом;

• -    применение диктатуры и авторитарной системы управления со стороны руководителей по отношению к своим сотрудникам;

• -    низкая эффективность мотивационной системы, в том числе, высокая дифференциация оплаты труда и отсутствие нематериальных стимулов;

• -    низкий уровень автоматизации процессов HR-отдела в бюджетных учреждениях и организациях.

С целью повышения эффективности системы управления человеческим капиталом в системе государственного и муниципального управления необходимо со- вершенствование мотивационной политики.

Рассмотрим наиболее актуальные современные технологии и инструменты по созданию системы мотивации труда персонала, использование которых, по нашему мнению, может способствовать совершенствованию мотивационной схемы в органах власти и бюджетных учреждениях России [2; 3; 4].

• 1.    Профессиональное обучение персонала за счет средств государства. Данный инструмент стимулирования - хороший вариант для тех бюджетных организаций, которые заинтересованы в повышении кадрового потенциала своих сотрудников. Профессиональное развитие персонала формирует надежду в завтрашнем дне. Такие государственные и муниципальные служащие осознают, что ценность их, как человеческого капитала, будет возрастать.

• 2.    Организация комфортного уровня организационной культуры и проведение мероприятий по командообразованию. Люди - социальные институты, выступающие

• 3.    Социальное диагностирование государственных и муниципальных служащих. Суть данной технологии заключается в по-

• стоянном мониторинге социальных проблем у сотрудников. В случае их выявле-
• ния у отдельных государственных и муниципальных служащих, возникает необходимость в организации помощи в их решении. Нерешенные проблемы отражаются на психологическом состоянии человека и негативно влияют на эффективность его труда.

• 4.    Материальное стимулирование. При

участниками активной внутриорганизаци-онной коммуникации. Проводя большую часть времени на рабочем месте, государственные и муниципальные служащие требует эффективный механизм замещения по обеспечению потребностей в общении.

выстраивании системы материального стимулирования необходимо, с одной стороны, – заинтересовать персонал в общих результатах работы, с другой – учесть вклад каждого в этот общий результат [7].

Данное направление можно реализовать, сформировав целевые показатели для каждого государственного и муниципального служащего. Это можно сделать через систему ключевых показателей эффективности. Такая система позволяет оценивать эффективность труда каждого сотрудника индивидуально.

Таким образом, основными инструментами и методами создания эффективной системы стимулирования и мотивации персонала в организациях/учреждениях государственного и муниципального управления являются внедрение профессионального обучения персонала за счет средств государства, организация комфортного уровня организационной культуры и проведения мероприятия по командообразованию, социальное диагностирование персонала и совершенствование ма- териального стимулирования через применение системы ключевых показателей эффективности, результаты которой будут привязываться к размеру оплаты труда государственных и муниципальных слу- жащих.