СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ: ПОНЯТИЕ И ПОДХОДЫ К КЛАССИФИКАЦИИ

На сегодняшний день технологический прорыв и бурное развитие технологий в разных областях ведет к естественному совершенствованию технических средств, при этом данные преобразования касаются всех областей жизни. Технические средства неуклонно движутся по пути увеличения своей функциональной способности, стирается четкая градация между видами и группами таких средств. Применяемые технические средства по своим характеристикам становятся более универсальными, не столь требующими модернизацию, улучшение конструктивных особенностей.

Вместе с тем в науке и на практике возникают вопросы, касающиеся точности и правильности применения к технических средствам терминологии.

Используемые правоохранительными органами устройства и приборы именуются по-разному «специальная техника», «специальная техника правоохранительных органов».

Основная часть

Началом применения в деятельности правоохранительных органов специальных средств можно считать Приказ МВД РСФСР от 2 июля 1962 г. когда на вооружение советской милиции были приняты наручники и резиновая палка. Тогда же советскими властями принимается Приказ, утверждающий, что милиция и сотрудники мест заключения вправе применять слезоточивый газ, содержащийся во взрывных пакетах [3].

Отдельные исследователи данного вопроса считают, что впервые термин «специальные средства» стал использоваться в законодательных актах бывшего СССР в 1978 г.

Обращаясь к российскому законодательству, нельзя не упомянуть о совместном приказе МВД России ФСБ России и Минздрава России. Данный документ был принят в 1996 г. и был, на наш взгляд, продиктован необходимостью расширить новое законодательство, в том числе дополнить понятийный аппарат.

В межведомственном приказе в специальные средства включаются: оружие, боеприпасы, технические средства, обеспечивающие нелетальное воздействие путем временного выведения из строя человека без нанесения ущерба, который может стать причиной смерти или необратимых изменений в организме»1.

В отдельных ведомственных приказах также содержатся дефиниции специальных средств. Учитывая специфику деятельности МВР России в 2012 г., принимается приказ, раскрывающий вопросы принятия на вооружение образцов вооружения, специальных средств и специальной техники и, естественно, раскрывающий в своем тексте данные понятия.

«Специальные средства органов внутренних дел» — это различного рода изделия, специально разработанные и предназначенные для применения подразделениями МВД России с целью оказания нелетального обратимого воздействия на объект при отражении нападения, пресечения совершения преступления, оказания сопротивления, розыске, задержании, доставлении задержанных, пресечения побега из-под стражи, освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств и участков, пресечения массовых беспорядков, остановке транспортных средств»2.

Отметим, что вышеуказанное понятие достаточно широко раскрывает применение специальных средств данным правоохранительным органом, включая в определение цели их применения, занимающие по своей сути почти всю дефиницию. А сами же специальные средства указываются как изделия, специально разработанные для целей МВД и применяемые ими в своей деятельности.

Исходя из этого мы можем констатировать, что действующие на сегодняшний момент законодательные акты (федеральные законы, приказы) содержат весьма неполные определения специальных средств, в большинстве своем просто называя, но не раскрывая рассматриваемую категорию.

Больший исследовательский интерес в связи с этим представляют определения, содержащиеся в учебной литературе, авторские научные заключения. Учитывая их многообразие, сложно выделить какое-то одно из них как наиболее веерное и полное. Так, рассмотрим некоторые из имеющихся авторских точек зрения.

Изначально хочется отметить, что правоохранительные органы в своей деятельности ежедневно используют множество технических средств. Стоящие на вооружении у МВД специальные технические средства могут рассматриваться в следующей классификации: во-первых, технические средства, которые не изменялись и не дополнялись с точки зрения конструкции; во-вторых, технические средства, которые могли быть модифицированы под цели органа, так как приняты из других отраслей; в-третьих, технические средства, которые непосредственно созданы для целей правоохранительных органов. Наибольший интерес представляет именно третья группа, в которую входят приборы и устройства, имеющие наименования «специальное оборудование» или «специальные технические средства».

Для более полного понимания указанных наименований следует обратиться к классам специальной техники: оперативная, криминалистическая, а также техника, применяемая в административной деятельности.

Оперативная техника применяется в ходе ведения оперативно-розыскной деятельности.

Криминалистическая техника рассматривается как отдельная область криминалистики, включающая в свой состав целую систему специальных приемов и технических средств по сбору, фиксации и дальнейшему исследованию доказательств.

Под техникой общего назначения, именуемой также «административной», понимаются технические средства, не требующие конспирации, т. е. применяются органами открыто (гласно) и служат для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В ОВД применяемые технические средства все же имеют специфику. Классификация исходит из особенностей конструкции, а также из тех задач, для которых они созданы.

Итак, технические средства общего назначения не имеют по своей сути специфики и широко применяются в обычной жизни (диктофоны, радиостанции). Для таких средств действует только одно правило-требование — возможность решать задачи, поставленные перед ОВД.

Некоторая техника общего назначения нуждается в улучшении своих функциональных свойств для использования ОВД в своей деятельности.

Специфику применяемых технических средств отражают средства специально созданные под потребности ОВД. При их создании учитываются задачи, условия применения будущих технических средств.

Специальная техника понимается Ж. А. Вагаповым и П. В. Матижевым как комплексная система технических средств, а также устройств, приемов тактики, которые используются органами внутренних дел при обязательном соблюдении условий законности их применения для целей обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников [2].

Аналогичной позиции в вопросе определения границ понимания специальной техники придерживается Н. Б. Ванчаков. Так, по его мнению «специальная техника — это совокупность технических средств, материалов и соответствующих тактико-технических приемов, используемых органами внутренних дел в соответствии с законом для выполнения их специфических задач» [4].

Именно учет специфики стоящих перед правоохранительными органами задач обуславливает необходимость внесения наименований этих задач в понятие «специальная техника», хотя, безусловно, это приводит к усложнению терминологии. Специально созданные для выполнения задач государства правоохранительные органы главной своей целью имеют поддержание закона.

Отметим также альтернативный подход к пониманию специальной техники. Так, М. К. Абрамов понимает под ней «специфический вид техники, используемый сотрудниками различных служб подразделений в строгом соответствии с формами и методами, нормами закона и подзаконными актами, в конструкции которого с момента создания или в процессе по- следующего конструктивного приспособления целенаправленно отражены особенности функционирования ОВД» [1].

Заключение

Обобщая вышеизложенное можно сделать следующий вывод: под специальной техникой следует понимать все технические средства, не имеет значения, специально созданы они для целей правоохранительных органов или взяты из других областей человеческой жизнедеятельности, в т. ч. и модифицированные, приспособленные под специальные цели. Специальная техника помимо прочего включает в себя также особые технические средства их применения. Целевое использование органами правопорядка специальной техники, включающей приборы и устройства — это узкий подход к пониманию данного термина.

Исходя из рассмотренной классификации считаем возможным выделить технику, созданную специально для нужд правоохранительных органов, в отдельную категорию «специальные технические средства».

Специфику применяемых технических средств отражают средства, специально созданные под потребности ОВД. При их создании учитываются задачи, условия применения будущих технических средств.