Специфика контроля за деятельностью нотариуса в Российской Федерации и его разновидности

Бесплатный доступ

Как и за любой деятельностью, необходим должный контроль со стороны наделенных указанными полномочиями органов. Нотариальная деятельность не является в данном вопросе исключением. В статье нами будет затронуты вопросы, связанные со спецификой контроля за деятельностью нотариуса в РФ, а также описаны основные виды указанного контроля и его основные моменты, раскрыты их особенности. Также будут обозначены основные пробелы, имеющиеся в законе, и требующие своего скорейшего разрешения.

Нотариус, профессиональная деятельность, нотариальные акты, налоговые проверки, специфика контроля, правоприменители, нормы закона, налоговый контроль

Короткий адрес: https://sciup.org/170193084

IDR: 170193084

Текст научной статьи Специфика контроля за деятельностью нотариуса в Российской Федерации и его разновидности

Результативность деятельности нотариуса зачастую находится в зависимости от должного контроля и надзора, проводимого с данным должностным лицом.

И указанный контроль регулируется нормами гл. VII Основ законодательства РФ о нотариате [1].

Нотариальная деятельность имеет свои особенности, как и документы, составляемые и заверяемые нотариусами. При этом, цели контроля в данной сфере все еще остаются спорными и неординарными.

Специфичная особенность исследуемого контроля состоит в самих документах, которые полномочны составлять нотариус.

Ключевым моментом в таких документах служит такое их свойство, как ограничение по времени их действия. Примером могут послужить такие документы, как выписка из ЕГРН, различные свидетельства. Такие документы, согласно норм закона, заверяются подписью нотариуса. Свое действие они распространяют до тех пор, пока не перейдет право собственности к другому человеку или же не будет подписан договор с иным лицом. При этом, при заверении документов нотариусом могут быть допущены разного рода ошибки, опечатки, которые, как правило, обнаруживаются намного позднее срока их допущения. Порой их даже нельзя уже устранить или каким-то образом изменить (к примеру, если завещатель умер и ошибку устранять попусту тогда уже не кем) [2].

Среди особенностей деятельности нотариусов следует выделить их полную независимость при совершении ими нотариальных действий. Никто не может обязать нотариуса совершить нотариальное действие. Исключением является только один орган -суд. Он правомочен не только обязать нотариуса совершить нотариальное действие, но и указать, каким образом это нужно сделать.

Как известно, выделяют такие основные виды контроля, как профессиональный, налоговый, судебный контроль.

Профессиональный контроль состоит в том, чтобы должным образом проверить, как нотариусы исполняют свои обязанности (в соответствии ли с законом и на должном ли уровне). В такой контроль входит проверка всех правомочий, которыми они способны заниматься в силу закона. Особенностью указанного контроля является и то, что такая деятельность связана как с устранением выявленных нарушений, так и заключается в их профилактике (чтобы они не были совершены никем в последующем).

Следующий вид контроля - налоговый. О нем упомянуто в ст. 87 НК РФ. Как известно, налоговый орган правомочен проводит обусловленные законом проверки.

Они могут проводиться как на самом объекте, так и по факту проверки документов.

Проверка документов налогоплательщика называется камеральной. Ее суть состоит в том, чтобы налоговая проверила документы по физическому или юридическому лицу, оплачивающему налоги в налоговый орган по месту своего нахождения. Среди таких документов может быть как соответствующая декларация, которая должна сдаваться в налоговую в обозначенные сроки, так и любые другие документы, которые затребуют для проверки. Решение о проведении выездной проверки принимается руководителем соответствующей налоговой. Об этом говорится в ст. 89 НКРФ [3].

Следующий вид контроля – судебный. Его суть заключается в том, чтобы выяснить, соблюдаются ли законодательство РФ на деле. И в случае, если имеются хоть какие-то нарушения, у лица, чье право было нарушено, будет возможность обжаловать принятые нотариусом решения или же нотариальные действия (бездействия). Для этого в установленный законом срок необходимо подать в суд соответствующее исковое заявление, в котором необходимо будет изложить, в чем было выражено, по мнению заявителя, нарушение, и какие действия (или же бездействия) нотариуса привели к нарушению норм закона [4]. Это, можно сказать, основой вид контроля. Результатом такого контроля будет являться гарантия восстановления нарушенных прав и обязывание нотариуса совершить обозначенные законом действия. Можно сказать, что такой вид контроля среди других его подвидов является самый главный, важным во всей сфере контроля.

Лишить нотариуса права на занятие нотариальной деятельностью может также только суд в определенных случаях. Об этом говорится в ст. 12 Основ о нотариате [5].

Говоря о подведомственности споров, участие в которых в качестве ответчика принимает нотариус, можно упомянуть, что они в основном подлежат рассмотрению в районных судах. Но в зависимости от категории спора арбитражный суд также может стать инстанцией по их рассмотрению и разрешению.

Важным моментом будет отметить тот факт, что российское законодательство до сих пор не закрепило в своих нормах никакие методы нотариального контроля. Их формы также нигде не обозначены.

В связи с этим, считаем, было бы уместным закрепить на уровне законы таковые формы. При этом, прописать их следует в закон, принятие которого также необходимо нашей стране – закон о нотариате. Об этом говорили многие авторы, в числе которых была Н.И. Куленко [6].

И это далеко не единственный пробел, который был выявлен в исследуемой нами тематике, который необходимо устранить в законах нашей страны.

Как известно, действующие ныне Основы законодательства РФ о нотариате не содержат в себе положений, позволяющих применить дисциплинарную ответственность к нотариусу. Нотариальная палата пока еще не может предпринимать в отношении того или иного нотариуса таковых санкций. Тем самым, в случае допущения нотариусом нарушений норм права он никак не будет наказан. Это также служит основанием для принятия нового закона, в котором были бы прописаны основы нотариальной деятельности и все меры, которые следовало бы применять к нотариусам, допустившим нарушением буквы закона.

С принятием такого законодательного акта приведет к укреплению всей системы нотариата, позволив повысить уровень доверия обычных граждан к деятельности нотариусов. А соблюдение нотариусам страны норм закона приведет к обеспечению участников гражданско-правовых отношений защитой их законных прав и интересов, и оказанию необходимой юридической помощи, которые гарантирует нам Конституция РФ.

В случае не введения нового закона о нотариате число нарушений, допускаемых нотариусами, будет расти, оставаясь безнаказанными, что повлечет нарушение прав правопослушных граждан и интересов юридических лиц, ведущих свою деятельность в рамках закона.

Случались и различные дисциплинарные проступки среди нотариусов, после рассмотрения которых нотариальная палата не предпринимала никаких мер, и проступки оставались попусту безнаказанными. Вопрос о лишении нотариуса полномочий и вовсе не ставился, хотя предпосылки для применения такой меры име- нотариате, который бы урегулировал все проблемные аспекты, которые существуют ныне. И только после того, как он будет принят, можно будет говорить о том, что в случае допущения каких-либо нарушений со стороны нотариусов они будут наказаны должным образом, в соответствии с буквой закона. А пока еще остается много недоче- лись: неоднократные нарушения закона но- тов в законе, многие важные аспекты в нем тариусом, следствие чего явились многочисленные претензии и жалобы со стороны граждан, обратившихся за услугами к тому или иному нотариус [7].

Изложенное выше подтверждает факт необходимости принятия нового закона о не прописаны, что позволяет нотариусам поступать как им вздумается – ведь ответственность за совершенные деяния не наступит ввиду отсутствия в законодательстве таковой нормы, позволяющей привлечь нотариуса по всей строгости закона.

Список литературы Специфика контроля за деятельностью нотариуса в Российской Федерации и его разновидности

  • Антюшина В.И. Понятие и сущность контроля и надзора в сфере нотариальной деятельности // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. - 2011. - №3. - С. 12-13.
  • EDN: OHLBOH
  • Куленко Н.И. Контроль за деятельностью нотариусов: Правовой и этический аспекты // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. - 2013. - №11 (302). - С. 39-40.
  • EDN: QBWRXP
  • Золотарь С.И. Виды контроля за деятельностью нотариуса // Аллея науки. - 2020. - №6 (45). - С. 562-563.
  • EDN: RWPBNF
  • Золотарева Е.В. Осуществление судебного контроля за нотариальными действиями // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: право. - 2012. - №1 (12). - С. 150-151.
  • EDN: PAIICB
  • Куулар Ч.Е. Нотариус в гражданском процессе: некоторые вопросы теории и практики // ZNANSTVENA MISEL. - 2018. - № 4-2 (17). - С. 42-43.
  • EDN: XWDNIL
  • Куленко Н.И. Контроль за деятельностью нотариусов: правовой и этический аспекты // Вестник Челябинского государственного университета. - 2013. - №11 (302). - С. 39-43.
  • Интервью с Е.Н. Клячиным // Законодательство. - 2003. - № 10. - С. 11-12.
Статья научная