Специфика нотариальных действий, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних граждан

Дети являются одной из самых незащищенных групп населения, как в социальном, так и в правовом аспекте. В связи с этим в последнее время особое внимание уделяется ребенку и как личности, и как члену общества, которое наделяет его определенными правами. В России провозглашено, что дети пользуются равной правовой и социальной защитой, вне зависимости от происхождения и гражданского состояния родителей.

В ст. 2 Конституции РФ закреплена обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Выполнять эту обязанность призваны как Федерация, так и все входящие в нее субъекты, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также действующие в стране признанные законом общественные объединения.

Защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (далее - СК РФ) осуществляют родители (лица, их заменяющие), а в иных случаях, предусмотренных Кодексом, органы опеки и попечительства, прокуратура и суд. Однако, помимо государственных органов и учреждений, а также должностных лиц, защиту прав несовершеннолетнего осуществляет еще и нотариус, причем выступая от имени государства, а не как частное лицо или представитель органа.

Указанное положение вытекает исходя из анализа статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате» № 4462-1 от 11 февраля 1993 года [5, с. 51] и других нормативно-правовых актов Российской Федерации. Анализ данной статьи позволяет сделать вывод, что одной из важнейших функций нотариуса является защита прав граждан, в том числе и несовершеннолетних граждан.

Важно отметить, что нотариус при совершении нотариальных действий, которые направлены на защиту законных интересов и прав граждан действует от имени государства, а не как частное лицо, либо представитель определенного государственного органа или учреждения.

В процессе защиты законных прав и интересов граждан нотариус осуществляет превентивную функцию, реализуя ее в процессе совершения разнообразных нотариальных действий. Данные действия ориентированы на снижение риска возникновения конфликтной ситуации и вероятных потерь имущественного характера. Нотариальная защита носит юрисдикционный характер и имеет все преимущества перед судебными и административными формами защиты [7, с. 9].

К числу нотариальных действий, которые направлены на защиту законны прав несовершеннолетних в имущественной сфере относятся: удостоверение сделок с участием несовершеннолетнего, выдача свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего и др..

В качестве еще одного нотариального действия, которое направлено на защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних граждан, выступает составление гражданами у нотариуса письменного обязательства по использованию финансовых средств «материнского капитала». Такой вывод можно сделать исходя из анализа нормативно-правового акта «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» [6, с. 74]. Этот нотариальный документ выступает в качестве гаранта защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего в будущем, в том числе при удостоверении сделки (договора) по передаче в общую долевую собственность членов семьи квартиры, на приобретение которой был использован материнский капитал. Указанным нотариальным действием нотариус осуществляет защиту прав ребенка совместно с Пенсионным Фондом РФ.

Также в функции нотариуса входит охрана прав и интересов еще не родившихся детей (насцитуруса). Нотариус может приостановить выдачу свидетельства о праве на наследства в случае наличия зачатого, но еще не родившегося наследника. Это связано с тем, что ребенок, который родился после смерти наследодателя, включен в круг наследников. [2, с. 115]. Помимо этого, в соответствии с действующим законодательством в функции нотариуса входит определение круга наследников, которые имеют право на обязательную долю с учетом несовершеннолетних детей наследодателя при оформлении наследственных прав наследников по завещанию.

Необходимо отметить, что при совершении нотариальных действий, которые направлены на защиту прав несовершеннолетних, нотариус отражает позицию органов опеки и попечительства. Почти всегда при совершении тех или иных сделок с участием ребенка ему требуется согласие данных органов. [3, с. 27]. В качестве примера можно привести сделки, которые совершаются законными представителями от имени несовершеннолетних, либо согласие законного представителя, которое дано подростку (от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену имущества ребенка, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих ребенку прав (например, отказ несовершеннолетнего от преимущественного права покупки или мены); раздел его имущества или выдел из него долей, а также другие сделки, влекущие уменьшение имущества ребенка. Вместе с тем, не нужно согласие органов опеки и попечительства в том случае, если удостоверяются безвозмездные сделки в пользу несовершеннолетнего (принятие наследства, дарение) [1, с. 109], в связи с тем, что эти сделки с участием несовершеннолетних не влекут за собой уменьшение его имущества.

На основе анализа прав, которые предоставлены законом нотариусу в части защиты законных прав и интересов детей, можно сделать вывод, что нотариус выполняет одновременно две функции. С одной стороны нотариус – это гарант прав и интересов несовершеннолетних, с другой стороны в функции нотариуса входит контроль за правильностью применения органами опек и попечительства законодательных норм, которые направлены на защиту прав детей. В отдельных случаях органами опеки и попечительства дается согласие на совершение сделок, которые противоречат интересам несовершеннолетних. Такое происходит в силу некомпетентности отдельных сотрудников данных органов. В подобных случаях нотариусом откладывается совершение нотариальных действий до того момента, когда будет получено новое согласие от органов опеки и попечительства, которое соответствует законодательным нормам.

На основании анализа юридической практики можно сделать вывод, что несовершеннолетние все чаще становятся собственниками недвижимого имущества в результате наследования, дарения, участия в жилищных программах, выделения доли несовершеннолетнему после использования материнского (семейного капитала) и других юридически значимых действий.

Поэтому, законодатель в целях дополнительной защиты имущественных прав несовершеннолетних ввел обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, что закреплено в Федеральном законе №391-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившем в силу 31 декабря 2015 года [4, с. 20].

Таким образом, можно заключить, что нотариус, наряду с другими институтами занимает важное место в системе защиты прав несовершеннолетних. Роль нотариуса в защите имущественных прав несовершеннолетнего весьма заметна и очень велика. Нотариусы, совершая нотариальные действия, обязаны защищать интересы ребенка. Гарантиями обеспечения защиты прав несовершеннолетних являются, в частности, контроль за деятельностью нотариусов и их имущественная ответственность.