Специфика проявления девиантного поведения современных российских предпринимателей в сфере неуплаты налогов

Экономическое развитие общества порождает новые формы социальной жизни, способствует возникновению новых институтов. Это приводит к возникновению новых социальных и материальных потребностей, в сфере которых и возможно появление девиации. Предпринимательство определяется как самостоятельная инициатива, систематическая, на собственный риск, деятельность по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и занятие торговлей с целью получения прибыли 1. Это сказалось на появлении таких видов девиации, как экономические преступления, в число которых входят уклонение от уплаты налогов, отмывание средств, присвоение имущества, мошенничество, обман потребителя и т. д.

Конструируя роль предпринимателя, исходя прежде всего из распространенных, обыденных представлений, каждый участник социальной системы может сделать для себя вывод о том, какие действия предполагают ее исполнение. Это может быть организация бизнеса, ведение сделок, уплата налогов, но в равной степени и неуплата налогов, взятки чиновникам, криминальные разборки. В любом случае, социальные роли представляют собой ожидаемое, «правильное» поведение 2. С другой стороны, каждое действие индивида оказывается связанным с институционально определенными ролями, такими, например, как роль «собственника», «управляющего», «предпринимателя». Полностью принимая эти институциональные ожидания и в точности выполняя действия, связанные с исполнением своей роли: организуя «честный» бизнес, выплачивая «белую» зарплату, не уклоняясь от налогов, взаимодействуя с чиновниками не посредством взяток, а «по закону», – предприниматель может рассматриваться как «модальная личность»3, абсолютно конформная по отношению к требованиям социальной системы. Модальная личность предстает как идеально интегрированный индивид, который чувствует себя обязанным жить соответственно ожиданиям, связанным с его ролями, то есть в нашем случае быть эффективным лидером, хорошим руководителем, честным бизнесменом.

В реальности, однако, наблюдаются две существенные проблемы, которые препятствуют наиболее полной интеграции, и следовательно, приближению любого участника социально-экономической деятельности к модальному образцу. Первая из них связана с тем, что в обществе существует множество видов ценностно-нормативных стандартов, которыми ролевые ожидания могут быть структурированы по отношению к ним. Так, например, если с точки зрения одних участников налоговых отношений уклонение от уплаты налогов рассматривается как преступление, то с точки зрения других оно может трактоваться как необходимый процесс, способствующий развитию бизнеса, а по мнению третьих – как рутинная операция, позволяющая минимизировать нежелательное взаимодействие с государственными органами 4.

Данное утверждение основано на результатах исследования «Оценка возможностей системы социального управления в решении проблемы уклонения от уплаты налогов», про- веденного в марте 2008 г. учеными З. Тихоновой и Е. Давыдовой (по заказу отдела социально-экономических исследований РОМИР) среди предпринимателей Волгограда 5. В исследовании использовалась квотно-пропорциональная выборка с взаимозависимыми характеристиками генеральной совокупности: пола, возраста, образования, местожительства, национального и социально-профессионального состава. Объем выборочной совокупности составил 75 респондентов. В его ходе изучались мнения налогоплательщиков и налоговых инспекторов о причинах уклонения от налогов и способах разрешения этой проблемы, а также экспертной оценки возможностей системы социального управления. Было проведено 14 полуформализованных интервью с налоговыми инспекторами, а также 4 экспертных интервью с заместителями начальников налоговых инспекций, остальные (47) с налогоплательщиками (то есть предпринимателями).

Данные, полученные в ходе исследования утверждают, что стремление добиться признанных в обществе маркеров благополучия (прежде всего материального достатка) побуждает предпринимателя вступать в конфликт с такими нормами, как честность, справедливость и т. п. Так, например, наиболее распространенной, если не единственной причиной уклонения от уплаты налогов, по мнению большинства экспертов, является стремление предпринимателей к максимизации прибыли: чем меньше отдается государству, тем больше сумма «личных» денежных средств.

В рамках анализа налоговых отношений мы можем сделать вывод о том, что не только активное действие (агрессия, давление – то есть поведение, традиционно связываемое с уклонением от налогов), но и пассивность предпринимателя, выражающаяся в компульсивном подчинении (уплате налогов по молчаливому согласию, как ненужной, вынужденной «повинности»), могут быть рассмотрены как девиация. Другими словами, в современном обществе недостаточно просто платить налоги – решающее значение в ориентации предпринимателя на конформное поведение имеет осознание налога как социально необходимого феноме- на, понимания целей и механизмов функционирования налоговой системы.

Тенденции к отклоняющемуся поведению вызывают противодействие со стороны социальной системы, так как для восстановления равновесия ей необходимо противопоставлять им определенные мотивационные механизмы, чтобы устранить те или иные дисфункциональные последствия девиации. Основным таким механизмом является социальный контроль. С нашей точки зрения, он может рассматриваться как механизм социального управления. Социализация, формируя у индивидов определенные представления о стандартах исполнения социальных ролей, является одним из основных факторов установления порядка в обществе 6. Причем, если речь идет о сложных социально-экономических проблемах предпринимательства, в частности, о проблеме уклонения от уплаты налогов, особое значение приобретают процессы ресоциализации. Именно посредством регуляции данных процессов в каждой вторичной социальной группе (коллектив предприятия, партнеры по бизнесу и т. п.) социальная система может добиться поведения предпринимателя, более или менее адекватного ее ожиданиям 7. Такая регуляция, в свою очередь, возможна только посредством культивации у предпринимателя чувств, желаний и стремлений, которые приведут его к желанию упорядочить собственные практики и подчиниться законам общества, а также чувствовать растерянность или раздражение в тех случаях, когда эти законы будут нарушаться.

Использование социального контроля как механизма социального управления в решении проблемы уклонения от уплаты налогов предполагает не только и не столько наличие совокупности санкций, отражающей требования к социальной роли налогоплательщика, – хотя при грамотном применении она, безусловно, является достаточно эффективным инструментом и оперативным средством регулирования поведения участников налоговых отношений. Не менее важным является обеспечение доступности правил налогового поведения, наглядность моделей тех действий, которые с точки зрения социальной системы признаются «правильными», а также развитие уверенности социально-экономических субъектов в безопасности ведения бизнеса, в необходимости их вклада в развитие общества как социальной системы.

Целенаправленность, возможность нормативного регулирования и мотивации действий, связанных с уходом от налогов, означает, по сути, необходимость понимания связей между предпринимателем и социальной системой при разработке программ устранения недостатков функционирования налоговой службы. Несмотря на общепризнанный экономический характер явлений, связанных с налогообложением и уклонением от уплаты налогов, именно социально-управленческий анализ имеет наиболее благоприятные перспективы в ситуации, когда познавательные инструменты экономической и юридической наук оказываются неэффективными для выработки и принятия управленческих решений. Понимание неуплаты налогов как девиации, налоговых отношений как значимой составляющей роли предпринимателя, определенной под влияни- ем специфики взаимодействия общества, культуры и личности, с нашей точки зрения, перспективны для дальнейшего изучения в социологическом сообществе.