Спортивный менеджмент: проблемы и перспективы подготовки управленческих кадров для физкультурно-спортивной сферы

В 2023 году спортивная отрасль планирует отмечать 100-летие создания государственного органа управления физической культурой и спортом [4]. Вместе с тем, несмотря на длительный период развития, система управления физкультурно-спортивной отраслью в современной России объективно нуждается в оптимизации в соответствии с требованиями времени и перспективами развития государства.

Среди многих задач, которые стоят перед властью и обществом в этом направлении, ключевыми, перспективными и значимыми являются построение унифицированной системы управления сферой физической культуры и спорта и, как следствие, подготовка эффективных профильных управленцев с последующим включением их в активную деятельность по развитию физической культуры и спорта на разных уровнях.

В настоящей статье понятия «физическая культура» и «спорт» намеренно рассматриваются как нераздельные и взаимодополняющие части единой системы. Поэтому и специалистов, занимающихся управлением физкультурноспортивной сферой, целесообразно определить именно как экспертов, осознающих неразрывность и значимость синергетических взаимосвязей физической культуры и спорта.

На текущем этапе для эффективного управления сферой физической культуры и спорта обществу необходимы мультипрофесси-ональные специалисты. С одной стороны, им должны быть хорошо понятны ключевые аспекты стратегического менеджмента, особенности организации профильных структур, управления человеческими ресурсами, лидерства, организационной культуры, руководства и управления эффективностью, которые являются уникальными для управления физкультурно-спортивной сферой. С другой стороны, они должны уметь использовать методы и теории управления, которые применяются в организациях иных сфер общественной жизни (больницах, правительственных учреждениях, банках, промышленных предприятиях, благотворительных организациях, службах социального обеспечения и пр.) [5].

Менеджмент остается менеджментом даже в такой специфической области, как спорт [1]. Современный спортивный менеджер должен быть в курсе ключевых новостей не только по собственно спортивным дисциплинам, но и по общеполитическим вопросам, прямо и косвенно связанными с проблемами развития, финансирования, продвижения спорта и физической культуры. В зависимости от уровня и масштаба управления он должен быть знаком с ключевыми повестками общемирового, всероссийского, регионального и муниципального уровней.

Ключевой задачей физкультурно-спортивных менеджеров — независимо от уровня управления (будь то органы управления федерального, регионального и муниципального уровней, либо системы управления на уровне собственно физкультурно-спортивных организаций, формирований и движений) — является выработка грамотных, взвешенных и эффективных решений. А для этого в первую очередь необходима соответствующая система подготовки кадров с чётко выверенным перечнем компетенций, которыми должен обладать физкультурно-спортивный менеджер на современном этапе развития общества и государства.

К сожалению, система подготовки кадров для рассматриваемой ниши в России пока не полностью отвечает запросам отрасли и общества. Безусловно, определённые начальные шаги по закреплению правил и требований к подготовке физкультурно-спортивных менеджеров уже сделаны. Вместе с тем в условиях планируемого отказа России от Болонской системы образования в ближайшие годы процесс развития системы подготовки специалистов всё больше будет нуждаться в долгосрочных управленческих решениях системного характера.

Первое. Нужны своевременно актуализируемые требования, которые закрепляют ключевые компетенции специалистов.

На сегодня в Реестре профессиональных стандартов Минтруда России содержится информация о профессиональном стандарте «Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта». Это наиболее близкий вариант, связанный с управлением в сфере спорта и физической культуры, который законодательно закреплён государством [2]. Он предусматривает подготовку физкультурно-спортивных руководителей, которые будут способны осуществлять трудовые функции с высокими уровнями квалификации — 6, 7 и 8 (максимальный уровень квалификации в системе профстандартов — 9).

Вместе с тем утверждённый в 2015 году профессиональный стандарт является лишь основой, ориентиром для формирования конкретного набора требований к конкретным должностям на местах. По сути, сегодня не профессиональный стандарт формирует фактический облик физкультурно-спортивного менеджера, а сами организации (а порой и действующие руководители этих организаций), используя формулировки профессионального стандарта, подбирают удобный для себя набор требований.

Для построения унифицированных систем управления, в зависимости от масштаба целей и задач, целесообразно законодательно закрепить более императивные наборы требований к руководителям физкультурно-спортивных организаций в соответствии с уровнями управления.

Также целесообразно внести в существующий профессиональный стандарт физкультурноспортивного руководителя (либо закрепить отдельным документом) трудовые функции 9 уровня, которые позволят готовить топ-менеджеров, способных разрабатывать стратегии управления большими системами (физкультурно-спортивной отраслью в целом и её подсистемами).

Второе. Необходимо пересмотреть и унифицировать программы подготовки физкультурно-спортивных менеджеров. Программы их обучения сегодня основаны на адаптации наработок стран с развитой рыночной экономикой, где спортивный менеджмент в значительной степени рассматривается как ресурс для извлечения прибыли из спортивной индустрии.

В современной России рыночные отношения в физкультурно-спортивной сфере являются лишь частью общей системы физкультурноспортивной работы с населением. В силу исторических предпосылок более востребованными являются системы и механизмы предоставления физкультурно-спортивных услуг вне рыночных отношений, на бесплатной основе. Игнорировать это при совершенствовании систем управления нельзя. Программы подготовки физкультурно-спортивных менеджеров объективно должны учитывать необходимость сочетания рыночных и нерыночных механизмов развития рассматриваемой сферы.

Кроме того, есть проблемы и в содержании самих преподаваемых дисциплин. Одни дисциплины излишне формализованы, другие, напротив, недостаточно проработаны.

Важным направлением программ подготовки, которое ещё недостаточно прочно вошло в профильные программы подготовки, является необходимость ускоренного встраивания физкультурно-спортивных менеджеров в различные системы активно выстраиваемой сегодня цифровой экономики.

К примеру, в ближайшие годы профильные специалисты должны будут обладать навыками работы в целом ряде профильных цифровых систем, таких как «Мой спорт» (запущена в 2021 году) или информационная система «Физкультура и спорт» (в 2021 году завершено её проектирование и разработка на платформе «Гостех», проведены предварительные испытания, опытная эксплуатация; система будет работать в каждой бюджетной организации) [3].

Учебные заведения, готовящие спортивных менеджеров, должны своевременно пересматривать и дополнять свои программы подготовки.

Кроме того, целесообразно рассмотреть формирование государственных и муниципальных заказов для целевой подготовки спортивных менеджеров в рамках систем профессиональной подготовки кадров средней и высшей квалификации в соответствии с потребностями и запросами структур и организаций отрасли.

Третье. Неразвитой остаётся система профориентационной работы с потенциальными кандидатами на должности управленцев для физкультурно-спортивной сферы. По сути, в стране нет единой (или какой-либо другой) системы целенаправленного выявления людей, обладающих оптимальным набором личностных качеств для построения управленческой карьеры в физкультурно-спортивной сфере.

Нужна профориентационная система и построенная на её основе система выявления перспективных абитуриентов для специальностей физкультурно-спортивного менеджмента. Это позволит целенаправленно привлекать будущих специалистов к профильным специальностям через их самостоятельный, осознанный выбор.

Четвёртое. По-прежнему нет гарантий трудоустройства для специалистов, выпускающихся из вузов по специальностям спортивного менеджмента. Вместе с тем бюджетных мест, выделяемых федеральным бюджетом, не так много. Спортивный менеджер — штучный специалист. Эффективный спортивный менеджер вовсе уникален. Но его трудоустройство — большая проблема, которую вынуждены решать сами специалисты [6].

Собственно, профессия спортивного менеджера по-прежнему остаётся недостаточно востребованной в России. Их места в большинстве случаев занимают аффилированные со спортивным руководством бывшие или действующие спортсмены либо относительно опытные руководители (как связанных, так и не связанных с физкультурно-спортивной тематикой структур), которые впоследствии получают формально необходимое дополнительное профильное образование (что допускается действующим проф-стандартом).

Пятое. Совершенно определённо в сложившейся системе управления физкультурноспортивными системами не решена проблема преемственности в вопросах управления (объектом, системой и пр.).

Сегодня «смена» руководителя, как правило, назначается сверху, по согласованию с местными властными элитами, исходя из личной лояльности кандидатов к вышестоящим руководителям — без учёта возможностей и наработок систем подготовки профильных специалистов. Затем, при необходимости, новым руководителем получается формально необходимое образование.

Сколько должен находиться специалист на должности? От каких критериев и показателей эффективности должно объективно зависеть его пребывание в должности? Ответы на эти вопросы только предстоит дать в ходе совершенствования и унификации систем управления в сфере физической культуры и спорта.

Шестое. Существует проблема мобильности управленческих кадров. Трудовая мобильность очень сильно зависит от возможностей экономики. Сегодня по факту отсутствуют системы приёма и адаптации приезжих специалистов в целом по экономике.

На наш взгляд, стране нужны специалисты, которые смогут включиться в строящуюся систему управления физкультурно-спортивной сферой. Такие специалисты должны готовиться целенаправленно, вбирая в себя набор максимально полезных для дальнейшей трудовой деятельности навыков и компетенций.

На основе предлагаемых стратегических решений необходимо будет скорректировать систему подготовки кадров для меняющейся системы физкультурно-спортивной работы в стране.

В целом в рамках развития спортивного менеджмента в России необходимо выработать механизмы построения и модель последующего управления системой физкультурно-спортивных организаций, структур и событий, совместив коммерческое и бесплатное направления предоставления физкультурно-спортивных услуг.