Способы извещения лиц, участвующих в гражданском процессе

Notification, persons, civil procedure.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрение судом дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных о времени и месте судебного заседания, безусловное основание для отмены решения суда первой инстанции.

По сравнению с ГПК РФ нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) кардинально изменили способы извещения лиц, участвующих в арбитражном процессе. Так, согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что появилась некая презумпция, что если лицо знает о существовании судебного разбирательства, то оно надлежащим образом извещено обо всех процессуальных действиях. Кроме этого, арбитражный суд должен размещать информацию о движении дела в сети Интернет. В настоящее время лица, участвующие в гражданском процессе, обязательно извещаются повесткой по почте, хотя часть 1 статьи 113 ГПК РФ предусматривает возможность извещать лиц, участвующих в гражданском процессе, и другими способами.

В современных условиях гражданского судопроизводства необходимо совершенствовать нормы гражданского процессуального права в целях сокращения срока защиты нарушенного права, так как на практике судебные заседания часто переносятся из-за неявки в суд лиц, участвующих в деле. Способы извещения в гражданском процессе должны развиваться и совершенствоваться, в частности, в первую очередь использоваться различные средства электронной связи. В часть 2 статьи 131 ГПК РФ добавить еще один пункт, в котором будет установлено, что в исковом заявлении должны быть указаны (при их наличии) номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные способы извещения с помощью средств электронной связи лиц, участвующих в деле. В главе 10 ГПК

РФ установить нормы, согласно которым средствами электронной связи можно будет пользоваться в качестве основного и даже единственного способа извещения. При этом современные средства электронной связи позволяют фиксировать момент передачи извещения и факт получения извещения лицом, участвующим в деле. Также в главе 10 ГПК РФ необходимо закрепить порядок извещения путем использования различных средств связи, а именно установить сроки направления извещения, содержание судебного извещения, порядок фиксации информации о том, когда и кем получено извещение, и иные правила, необходимые при использовании того или иного средства связи.

Самым важным в таких извещениях является установление факта получения извещения лицом, участвующим в гражданском процессе. Данный вывод подтверждается судебной практикой, согласно которой «независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адре-сатом»1. При этом Верховный Суд Российской Федерации предлагает судьям использовать СМС-извещения. Так, согласно абзацу 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 установлено, что необходимо учитывать, что извещение участников судопроизводства допускается в том числе посредством СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату. Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется2.

Следовательно, можно сделать вывод, что на данный момент уже появилась необходимость в четком законодательном регулировании порядка извещения лиц, участвующих в гражданском процессе, при помощи средств электронной свя- зи. Верховный Суд РФ в данном вопросе не должен подменять законодателя и разрабатывать порядок использования того или иного средства извещения лиц, участвующих в гражданском процессе. Такой порядок должен содержаться в ГПК РФ.

Еще одним способом извещения может быть использование графика рассмотрения гражданского дела. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству с учетом своей загруженности и необходимых условий рассмотрения данного дела может составить график движения дела, в котором будут определены даты и время судебных заседаний. Лица, участвующие в деле, смогут ознакомиться с графиком на предварительном судебном заседании и, соответственно, будут надлежащим образом и, самое главное, заранее извещены обо всех судебных заседаниях.

Если обратиться к зарубежному законодательству, можно найти некоторые способы извещения лиц, участвующих в гражданском процессе, заслуживающие внимания. Согласно статье 84 Гражданского процессуального кодекса Китайской Народной Республики «если место пребывания адресата неизвестно либо отсутствует возможность вручить ему процессуальные документы иными способами, предусмотренными настоящим параграфом, издается публичное объявление о вручении. По истечении шестидесяти дней со дня издания публичного объявления документы считаются врученными. При издании публичного объявления о вручении в деле делается отметка о причинах и обстоятельствах его издания»3.

Аналогичный способ можно использовать в определенных случаях и в российском гражданском судопроизводстве, например, при отсутствии сведений о местонахождении ответчика или иного лица, участвующего в гражданском процессе, используя при этом печатное издание, в котором официально публикуются нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется разбирательство дела. В ГПК РФ можно установить порядок такой публикации, срок ее разме- щения и установить содержание судебного извещения.

Использование приведенных способов извещения позволит сократить срок судебного разбирательства, бороться с лицами, злоупотребляющими правом в целях затягивания процес- са, уменьшить обжалование постановлений судов общей юрисдикции по основаниям, установленным пунктом 2 части 4 статьи 330 ГПК РФ, в вышестоящие суды, а также пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод – в Европейский Суд по правам человека.