Сравнительная характеристика систем агрострахования России и стран ЕАЭС

Необходимость развития системы агрострахования в нашей стране обусловлена следующими основными факторами: высокой степенью рисков агропроизводства, нахождением большей части территории Российской Федерации в зоне рискового земледелия, снижением резервов финансовой стабилизации сельскохозяйственных товаропроизводителей в связи с ущербами, причиняемыми погодными катаклизмами.

На мировом рынке считается хорошим итогом, если на выплату страхового возмещения идет 75-80% от их величины. В отечественном агростраховании его доля значительно ниже: соответственно в 2009 г. -48,9%; в 2010 г. – 72,5%; в 2011 г. – 28,0%; в 2012 г. – 22,5% и в 2013 г. – 14,0%. Только в 2010 засушливом году выплаты приблизились к рекомендуемому нормативу [1]. В остальных случаях они значительно ниже (рис.1).

Аграрная политика государств ЕАЭС в сфере страхования имеет как элементы сходства, так и существенные различия. Так, в России аграрное страхование основано на принципе добровольности, а законодательные нормы, регулирующие страховую деятельность в сельскохозяйственной отрасли в Беларуси и Казахстане, идентичны.

Рисунок 1 – Доля выплаченного страхового возмещения сельскохозяйственным организациям к страховой премии, %

В рамках этих норм затраты при производстве растениеводческой продукции, согласно утвержденным перечням, должны страховаться в обязательном порядке.

Учитывая, что обязательный характер страхования влечет административную ответственность сельхозтоваропроизводителей за его неисполнение, в Беларуси и Казахстане охват страхования в среднем составляет соответственно 85,5% и 75% от площади, подлежащей страхованию, а в России – не превышает 17% [7].

Механизм реализации государственной поддержки сельскохозяйственного страхования в каждом государстве ЕАЭС различен. К основным различиям механизмов страхования можно отнести: добровольность страхования, государственную поддержку, виды страховых случаев и требования к страховщикам и объектам страхования.

Следует отметить, что казахстанская система страхования вообще не охватывает животноводческую отрасль[8]. Правительство Республики Беларусь также предусматривает обязательное субсидирование страхования сельскохозяйственных культур в государственных страховых учреждениях. При страховании компании вносят 6% от утерянной суммы.

В Беларуси ежегодно утверждаемый перечень растениеводческой продукции, подлежащей обязательному страхованию, достаточно узок. В связи с этим, в отсутствии поддержки со стороны государства, сельхозтоваропроизводители не имеют стимула к выращиванию других видов культур[9].

В Казахстане обязательное страхование в растениеводстве внедрено с 2004 г. За годы реализации программы страхования был расширен круг участников рынка страховщиков за счет отмены лицензии на осуществление страховой деятельности и предоставления права сельхозтоваропроизводителям самостоятельно страховать свои риски путем объединения в общества взаимного страхования (далее – ОВС).

Современное состояние системы аграрного страхования диктует необходимость формирования системного подхода к его развитию[10]. При формировании и внедрении перспективной надгосударственной системы страхования государств-основателей ЕАЭС следует учесть опыт: Беларуси – по обязательному субсидированию страхования сельскохозяйственных культур в государственных страховых учреждениях; Казахстана – по предоставлению права сельскохозяйственным товаропроизводителям самостоятельно страховать свои риски путем объединения в общества взаимного страхования; России – по применению широкой продуктовой линейки объектов страхования и рисков .

Принципы эффективного страхования должны быть основаны на использовании однотипных страховых продуктов, взвешенной политике оценки рисков, использовании стандартизированных подходов для определения страховой суммы и прозрачных процедур оценки ущерба при наступлении рисковых событий.