Сравнительно-правовой анализ досудебного соглашения о сотрудничестве в России и Германии

Институт досудебного соглашения о сотрудничестве широко применяется в зарубежных странах, в том числе в Германии, Франция, США, Англии и др.

В России институт досудебного соглашения о сотрудничестве был введен ФЗ от 29 июня 2009 г. №141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации». Ему посвящена глава 40.1 УПК РФ. Определение досудебного сотрудничества также получило закрепление в п. 61 ст. 5 УПК РФ. Под ним понимается соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.

Предметом соглашения могут быть изменение обвинения в сторону смягчения, изменение квалификации (применение норм со смягчением наказания, назначение наказания ниже низшего предела, освобождение от наказания) [1, с. 131]..

В уголовном процессе Германии данный институт также является новым, он был введен в 2009 году. Особенностями досудебного соглашения о сотрудничестве является то, что его заключение не освобождает сторону обвинения от доказывания всех обстоятельств дела, в том числе, подтверждающих виновность. Перед заключением такого соглашения обвиняемому предоставляется право, ознакомиться с материалами дела, что позволяет ему оценить доказательственную базу стороны обвинения. Еще одной важной особенностью такого соглашения является и то, что наказание при его заключении может предусматривать только штрафные санкции, лишение свободы на срок до одного года, ограничение специального права и конфискацию доходов, полученных в результате совершения преступления. Прокурор должен получить разрешение от судьи, чтобы соглашение о сотрудничестве вступило в силу, после чего оно передается обвиняемому, который в течение 14 дней принимает предложение или отказывается от него, выбирая судебное разбирательство на общих основаниях.[2, с. 212]..

Сходство досудебного соглашения о сотрудничестве в России и Германии проявляется в следующем:

• 1)    является    особым    упрощенным    порядком    судебного

разбирательства;

• 2)    сторона обвинения не освобождается от обязанности доказывать обстоятельств дела, в том числе подтверждающих виновность лица;

• 3)    представляет собой именно соглашение, которое заключается между стороной обвинения и обвиняемым в письменной форме, требующие соблюдения свободы волеизъявления, устанавливающие права и обязанности сторон, а также ответственность за его нарушение.

• 4)    призвано уменьшить нагрузку на работников правоохранительных органов;

• 5)    обвиняемому, заключившему соглашение, предоставляются преимущества, в частности связанные с видом и размером наказания.

Различия выражаются в следующем:

• 1)    в уголовно-процессуальном законодательстве Германии устанавливается ограничение для видов наказания, которые могут быть назначены по данному соглашению (только штрафные санкции, лишение свободы на срок до одного года, ограничение специального права и конфискацию доходов, полученных в результате совершения преступления), в главе 40.1 УПК РФ такого ограничения для видов наказания не установлено;

• 2)    в УПК РФ не предусмотрена обязанность для прокурора получать разрешение от судьи для того, чтобы данное соглашение вступило в силу, как это предусмотрено в Германии.

Таким образом, сравнительный анализ показал, что больше схожих черт институт досудебного соглашения о сотрудничестве в России и

Германии.

Одновременно с этим анализ практики применения данного института показал, что пока в России он применяется недостаточно широко. Этот вывод, в частности, может свидетельствовать о необходимости совершенствования института досудебного соглашения о сотрудничестве.

Соглашение о сотрудничестве является средством, необходимым при расследовании и раскрытии уголовных дел о тяжких, особо тяжких преступлениях, совершенных в составе группы лиц, организованной группы, преступного сообщества, устойчивого вооруженного формирования (банды). В таких условиях подозреваемый или обвиняемый заинтересован прежде всего в обеспечении личной безопасности близким родственникам, близким лицам и в своей собственной безопасности. Применение процессуальных мер поощрения выгодно также государству в лице должностных лиц правоохранительных органов, ведущих производство по уголовному делу, поскольку оно заинтересовано в получении необходимых и достоверных сведений для производства предварительного следствия и дальнейшего постановления законного приговора как в отношении лица, сотрудничающего со следствием, так и в отношении его соучастников