Сравнительно-правовой анализ инвестиций и инвестиционной деятельности в Евразийском экономическом союзе

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) является международной организацией региональной экономической интеграции, обладающей международной правосубъектностью и учреждённой Договором о Евразийском экономическом союзе. Данный договор определяет правовые основы осуществления инвестиций в государствах-членах. Членами ЕАЭС, заключивши- ми данный договор, являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация. Данные государства как члены ЕАЭС вводят и применяют количественные и инвестиционные меры.

В целях создания благоприятного инвестиционного климата в Евразийском экономическом

союзе для международной инвестиционной деятельности необходимо:

– обеспечить инвесторам правовые гарантии;

– создать экономическую стабильность для иностранных инвесторов. Данные правовые гарантии в первую очередь содержатся в национальном законодательстве стран, входящих в ЕАЭС, регулирующем отношения с иностранным инвестором при заключении гражданско-правовых контрактов.

В соответствии с нормами Договора о ЕАЭС каждое государство-член должно обеспечивать на своей территории справедливый и равноправный режим в отношении инвестиций и деятельности в связи с инвестициями, осуществляемых инвесторами других государств-членов, предоставляя при таких же (подобных) обстоятельствах инвесторам любого другого государства-члена, их инвестициям и деятельности, связанной с такими инвестициями, режим не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый инвесторам любого третьего государства, их инвестициям и деятельности, связанной с такими инвестициями, а также создавать благоприятные условия для осуществления на своей территории инвестиций инвесторам других государств-членов и допускать такие инвестиции в соответствии со своим законодательством.

Каждое государство-реципиент гарантирует инвесторам других государств-членов после выполнения ими всех налоговых и иных предусмотренных законодательством государства-реципиента обязательств:

• 1)    право использовать и распоряжаться полученными в результате осуществления инвестиций доходами в любых целях, не запрещенных законодательством государства-реципиента;

• 2)    право беспрепятственно осуществлять в любую страну по усмотрению инвестора переводы денежных средств (денег) и платежи, связанные с инвестициями [4].

Согласно действующим нормам анализируемого Договора государство гарантирует и обеспечивает в соответствии со своим законодательством защиту на своей территории инвестиций инвесторов других государств-членов.

При этом государства – члены ЕАЭС имеют различные модели инвестиционной деятельности и вводят различные ограничения прямого инвестирования, то есть на сегодняшний день на территории отсутствует единый механизм инвестирования. Наиболее полное правовое регулирование инвестиций и инвестиционной деятельности присутствует на территории Российской 112

Федерации. Так, например, вопрос контроля прямых инвестиций детально урегулирован в российском законодательстве – Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства». Данный нормативный акт определяет порядок иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данный порядок должен, с одной стороны, обеспечить защиту национальных интересов РФ, а с другой – способствовать формированию в РФ предсказуемого и прозрачного делового климата для иностранных инвесторов.

Инвестиционное законодательство Казахстана направлено на:

• –    сохранение и укрепление национальной экономики и промышленного потенциала;

• – соблюдение гарантий для иностранных инвестиций;

  – осуществление контрольных функций за собственностью иностранных организаций и организаций с иностранным участием.

Инвестиционное законодательство Республики Беларусь включает в себя 31 нормативный правовой акт, которые создают основу повышения эффективности и конкурентоспособности действующих производств. С 2022 года Республика Беларусь ввела комплекс мер по запуску нового инвестиционного цикла, в рамках которого приняты следующие законы и законопроект:

– Закон Республики Беларусь 18 июля 2022 г. № 194-З «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» (принят);

– Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 195-З «Об изменении кодекса», предусматривающий корректировку Кодекса Республики Беларусь о земле (принят);

– проект Закона Республики Беларусь «О содействии и стимулировании реализации инвестиционных проектов в Республике Беларусь» (внесён в Правительство Министерством экономики).

Также в нескольких городах Белоруссии продолжается работа по созданию индустриальных (промышленных) парков, что позволит создать благоприятный инвестиционный климат.

Как отмечает С.А. Петросян, одним их ключевых элементов благоприятной среды для инвестиций является наличие в Армении четкого и прозрачного законодательства, способного удовлетворять требования развивающейся рыночной экономики и заложить основы ее дальнейшего развития. Привлечение и функционирование иностранного капитала в Армении к настоящему времени регулируется широким спектром нормативно-правовых документов, которые условно можно отнести к трем категориям: международные договоры и соглашения; нормативные акты, позволяющие исключить двойное налогообложение доходов и имущества; законы и указы президента, а также ряд конкретных ведомственных инвестиций [1].

На сегодняшний момент Правительство Армении в инвестиционной сфере использует:

• –    механизм политики «открытых дверей»;

• –    либерализацию взаимоотношений, связанных с инвестиционной деятельностью;

• –    закрепление национального и более благоприятного режимов в отношении иностранных инвесторов;

• –    защиту инвестиций.

В 2010 году Кыргызстан столкнулся с различными сложностями, которые привели к спаду доверия со стороны инвесторов. Существует ряд доступных правовых механизмов усиления защиты инвестиций. На сегодняшний момент правительство страны создает благоприятный климат для инвестиций, при этом общий уровень инвестиций пока остается на низком уровне.

За создание благоприятного климата в Кыргызстане отвечает Национальное агентство по инвестициям при Президенте Кыргызской Республики, образованное Указом Президента Кыргызской Республики от 10 марта 2022 г. № 75. Оно отвечает за следующие направления:

• –    разработка и реализация единой государственной инвестиционной политики, а также продвижение экспорта;

• –    разработка и реализация политики в области государственно-частного партнерства;

• –    разработка и реализация единой государственной политики в области развития свободных и иных экономических зон [2].

Основными целями данного государственного органа исполнительной власти являются создание благоприятного инвестиционного климата путем привлечения и продвижения инвестиций в экономику, содействие и поддержка инвесторов, развитие механизмов государственно-частного партнерства, а также развитие свободных и иных экономических зон, имеющих особый (специальный) режим осуществления экономической деятельности [3].

Для реализации этих целей в Кыргызстане был принят Указ Президента Кыргызской Респу- блики от 15 апреля 2022 г. № 115 «О вопросах Национального агентства», который позволяет реализовать задачи по привлечению иностранных инвестиций в национальную экономику.

Таким образом, государства – члены ЕАЭС должны создавать благоприятный инвестиционный климат, осуществлять соблюдение единых правил правового регулирования предпринимательства, а также обеспечить реализацию инновационных проектов посредством инвестирования.