Сравнительный анализ моделей рынка труда: институциональные аспекты

Согласно самому общему определению государственная политика занятости населения – это совокупность различных мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и на каждого работника в отдельности, направленных на улучшение трудовой среды, перераспределение рабочей силы и поддержание продуктивных условий занятости.

Для того чтобы определить институциональные характеристики, определяющие различия в регулировании рынков труда проанализируем применяемые современные модели в различных национальных экономиках. В современной международной практике принято разделять следующие, модели трудовых отношений [1]:

• ■     европейская (применяется преимущественно в Швеции,

Германии, Австрии);

• ■     англосаксонская (применяется преимущественно в США,

Великобритании, Австралии, Новой Зеландии);

• ■      китайская;

• ■     японская.

Рассмотрим основные характеристики моделей рынка труда.

Европейская модель рынка труда.

Для западноевропейских стран характерно существенное влияние государства на процессы соотношения спроса и предложения трудовых ресурсов. Рынок труда, существующий по западноевропейской модели, всегда характеризовался, значительным количеством институтов, включающих в себя как непосредственно органы государственного управления, так и общественные организации.

Однако данную модель можно подвергнуть серьезной критике из-за высокого темпа роста безработицы в целом, ослабленного стимулирующего значения оплаты труда, а также существенных входных барьеров доступа на рынок труда молодежи, женщин с детьми и низко квалифицированных работников. Кроме того, применение данной модели рынка труда становится причиной замедления темпов экономического роста.

При социально-ориентированной рыночной экономике наименее конкурентоспособные слои населения на рынке труда имеют четкие гарантии социальной защиты, более всего это относится к нетрудоспособному     населению.     Модернизация     производства осуществляется, независимо от того, какой сектор господствует в отрасли, частный или государственный, при условии, что работник получает свою часть от роста объема производства и производительности труда.

Данная модель имеет свои характерные особенности при применении на уровне отдельных стран.

Так, характерной чертой рынка труда Швеции является активная политика занятости, проводимая государством. Государство уделяет большое внимание на программы профессиональной подготовки и переподготовки работников, создание рабочих мест в государственном секторе и субсидирование для этих же задач частных компаний.

Данная экономическая модель предполагает достаточно высокую степень социального консенсуса по целям государственного регулирования рынка труда. Государство проводит такую монетарную и фискальную политику, которая ориентирована на достижение полной занятости. Налоговая политика используется как стабилизационный инструмент: налоги сокращаются в фазе спада производства для стимулирования совокупного спроса и увеличиваются на стадии подъема в целях предотвращения экономического «перегрева». [2]

Постулатом австрийской модели является наличие государственного сектора промышленности, которому отводится роль стабилизирующего фактора. Государство берет на себя ответственность за относительно менее конкурентоспособные отрасли, являющиеся базой для развития частного сектора. Одновременно государство ведет политику, направленную на подавление инфляции от импорта путем снижения стоимости импортируемых товаров, а также осуществляя контроль за ростом цен отечественной продукции и повышением заработной платы. Цель австрийской модели – не допустить дефицита платежного баланса за счет повышения ценовой конкурентоспособности продукции и достижения на базе этого сбалансированности доходов.[3]

В ближайшие 20 лет, по мнению специалистов, европейский рынок труда столкнется с дефицитом рабочей силы, обусловленным старением населения.

Принципы «пожизненного субсидирования» профессиональной подготовки и переподготовки кадров, осуществляются за счет государственных (от 40 до 60 % своих бюджетов) и частных средств.

Прогнозы увеличения безработицы связаны с низкими темпами увеличения ВВП при более высоких показателях динамики производительности труда, а также с несоответствием квалификационнопрофессиональной структуры спроса предложению рабочей силы.

Англосаксонская модель рынка труда.

В данной модели предполагается наделение работодателя правом свободы в отношении увольнения и найма работников, а также присуще большое сходство трудового с гражданским правом.

Развитием данной модели является американская модель, согласно которой рынок труда регулируется при минимальном влиянии государства на рынок труда. Данная модель трудовых отношений способствует более динамичному созданию новых рабочих мест, снижению уровня безработицы, высоким темпам экономического роста. Однако при использовании этой модели возникает достаточно многочисленная категория граждан, трудовой доход которых не обеспечивает минимального потребительского стандарта и нередко ниже социального пособия. При такой модели рынка труда значительное давление на рынок труда, причем в тяжелое положение попадают наиболее уязвимые в смысле трудоустройства слои населения.

Китайская модель рынка труда .

Модель сочетает в себе сильную зарегулированность государством трудовых отношений социалистического типа, при котором проявляются формальные сходства с европейской модель в государственном секторе, при этом отсутствует правовое регулирование в частном и концессионном секторах, где господствуют трудовые отношения, подобные капиталистическим.

В структуре и содержании нового закона о труде Китая можно обнаружить сходство с советскими кодексами законов о труде. Главное сходство проявляется в социалистических компонентах присутствующих, как в коллективном трудовом праве, так и формулировках представляющих основы идеологии («справедливая оплата труда», «трудовые соревнования», «поощрение безупречного труда», «участие трудовых коллективов в общественной жизни предприятий»). В регулировании государством индивидуальных трудовых отношений, безусловно, прослеживается преемственность западноевропейского опыты регулирования. В настоящий момент в Китае приняты пакеты законодательных актов, которые призваны дополнить и детализировать закон о трудовых отношениях. [4]

Японская модель рынка труда.

Модель является ярким представителем системы «пожизненного найма», которая предусматривает наличие гарантий на весь срок трудовой активности работников, вплоть до предельного возраста работника наступающий в 55–60 лет. Система пожизненного найма предполагает повышение размеров материальных благ в виде заработной платы, премиальных, социальных выплат. Япония является классическим примером организованного внутреннего рынка труда. Для Японии характерен внутренний рынок труда. Он ориентирован на внутрифирменное движение работников.

Тенденция японских предприятий на пожизненное использование трудового потенциала работников, предопределила политику, направленную на развитие у работников творческого отношения к своему труду и высокого качества в работе.

Таб.1 Систематизация моделей рынков труда

Модель рынка Цель/Характеристика Положительное Отрицательное труда

Европейская • высокий • социальная • высокий рост модель рынка уровень социальной защищенность безработицы

труда	защиты	работника	•      усложнение
	•      ведущая роль государства и сильно развитая организационная структура.	•      жесткие нормативы трудового права •      сохранение рабочих мест •      отраслевые тарифные регулирования •     минимальный уровень оплаты труда •      дифференциация уровня оплаты труда	доступа на рынок труда молодежи, женщин и низкоквалифицированных работников •      ослабленное стимулирующее значение оплаты труда •      замедление темпов экономического роста
Англосаксонская модель рынка труда Китайская модель рынка труда	•      территориальное перемещение рабочей силы, заполнение рабочих мест путем движения работников между фирмами •      коллективно договорное регулирование на уровне предприятия и фирмы, а не региона или отрасли •      сильная зарегулированность государством трудовых отношений социалистического типа, в тоже время господствуют трудовые отношения	•      высокая трудовая мобильность •     повышенная дифференциация оплаты труда •      правовая защита работников при трудоустройстве •      исключение принципов дискриминации при трудоустройстве (по расовой принадлежности, по гендерному признаку, политическим взглядам и религиозным убеждениям) •      снижение уровня безработицы •      высокие темпы экономического роста •     минимальный уровень оплаты труда •      нормирование рабочего времени •      социальное страхование работника	•      слабая контролируемость государством условий продажи рабочей силы •      многочисленная категория граждан, имеющая минимальный потребительский стандарт, ниже социального пособия •      главенство государственной собственности •      сильное значение коммунистической партии •      полный запрет на забастовки

Японская •     представитель    •     повышение      •     закрытый вход и модель рынка труда системы               размеров материальных выход рабочей силы и «пожизненного найма» благ в виде заработной  постоянно высокие платы, премиальных,    затраты на неё социальных выплат

• •      политика

предприятий направлена на развитие у работников творческого отношения к своему труду и высокого качества в работе

• •      при кризисных

явлениях рабочий персонал не увольняется, а сокращается рабочее время работы или работники переводятся на дочерние предприятия или на другие фирмы

Таким образом, эффективность функционирования рынка труда определяется методами и инструментами его регулирования (См. таб. 1), при этом выбор этих методов определяется структурой и состоянием национальной экономики.[5]

Рассмотрим особенности рынка труда Российской Федерации в аспекте сходства и различия с применяемыми моделями рынка труда. С учетом того, что российская экономика находится в развивающейся стадии и представляет собой скорее нагромождение отклонений, чем целостную систему. Однако в реальности российский рынок труда не хаотичен, а подчиняется определенным законам, которые происходит из сложившихся трудовых отношений и проблем.

Правовое регулирование рынка труда и занятости в России основывается, прежде всего, на Конституции, федеральных законах, и иных нормативных и правовых актах. Государственное регулирование рынка труда и занятости должно представлять собой прозрачную и открытую систему трудовых отношений, учитывающую интересы, как объектов, так и субъектов трудовых отношений.

В существующем виде модель регулирования рынка труда не решает основных задач – поддержания экономического роста и поддержки незащищенных слоев населения. Следовательно, исследования, связанные с поиском компромиссов в области выбора модели регулирования рынка труда, является актуальным направлением исследований, в том числе с помощью применения экономико-математических методов.

Выводы

Каждая страна, не смотря на общие сходства в тенденциях, имеет свою в некотором роде уникальную модель рынка труда и методы её регулирования, как правило, это связано с состоянием национальной экономики, культурной составляющей, менталитета, традиций.[6]

Наличие разнообразных моделей означает отсутствие единого пути развития рынка труда. Формирование же конкретной модели зависит от выбора приоритетов в национальной экономике, определяемых особенностями социально-экономического развития стран и степенью их вовлеченности в мировое хозяйство. Функционирование разных моделей рынка труда приводит к разным результатам в сфере занятости. Поэтому вопросы моделирования развития рынка труда должно осуществляться с помощью инструментов, позволяющих использовать получаемые результаты рынка труда как экзогенные и эндогенные переменные с целью обоснования инструментов регулирования национальной экономики.