Сравнительный анализ отечественного и зарубежного пенсионного обеспечения военнослужащих

Осуществление прав и свобод военнослужащих, гарантия их социальной защищенности, высокого уровня жизни и социального статуса в соответствии с Военной доктриной России служит одним из основных принципов строительства и развития Вооруженных сил РФ [4]. В России, как и в других правовых государствах, военнослужащие имеют особый статус. В силу особой значимости этих структур можно утверждать, что от них зависит военная, а значит, и национальная безопасность страны и общества в целом. Поэтому от эффективности пенсионного обеспечения военнослужащих зависит, в конечном счете, и решение вопросов обеспечения безопасности страны и общественной жизни. Практическая реализация статуса военнослужащих в социальном аспекте проявляется в пенсионном обеспечении данной категории. Пенсионная система РФ во многом унаследовала принципы государственной материальной поддержки военнослужащих и членов их семей, установленные еще в советские периоды. Реформирование в постсоветский период отечественного пенсионного обеспечения военнослужащих во многом основано на опыте зарубежного пенсионного обеспечения, в частности таких ведущих стран США и Франция.

Пенсионное обеспечение военнослужащих в Российской Федерации, как и всех граждан, гарантируется Конституцией РФ [11]. Военнослужащим выплачивают пенсии по выслуге лет, по инвалидности, а члены их семей имеют право на получение пенсии в случае потери кормильца [5]. Также, многие военнослужащие, в соответствии с действующим законодательством, могут рассчитывать на получение нескольких пенсий, таких как: страховая пенсия по старости и пенсия по выслуге лет или по инвалидности. Особенностью пенсионного обеспечения военнослужащих в России является то, что, в соответствии с видом прохождения военной службы (по призыву или по контракту), их пенсионное обеспечение регулируется разными нормативно-правовыми базами. Так, Федеральным законом Российской Федерации от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» регулируется пенсионное обеспечение военнослужащих, служивших по призыву в качестве матросов, солдат, сержантов и старшин [3], а Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 (ред. от 20 декабря 2017 г.) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе- мы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» - пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших службу по контракту [2].

Как уже было отмечено, военнослужащие в России имеют право на получение пенсии по выслуге лет, а также по инвалидности, и в случае гибели военнослужащего члены его семьи получают право на пенсию по потери кормильца [1].

Получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ №4468-1 принадлежит офицерам, прапорщикам, мичманам, рядовым-контрактникам, которые проходят военную службу в разных силовых органах РФ и проходили в бывшем Советском Союзе. Условиями для назначения военной пенсии за выслугу лет являются:

• 1.    не менее 20 лет выслуги на службе;

• 2.    возраст 45 лет, общий трудовой стаж не меньше 25 календарных лет, при этом не менее 12,6 лет должна составлять военная служба.

Размер пенсии за выслугу лет зависит от некоторых факторов: военного стажа (выслуги), должности и звания, суммы де нежного довольствия, наличие условий для увеличения и надбавок. В соответствии со ст. 14 Закона РФ №4468-1 пенсионные выплаты за выслугу лет устанавливаются:

• -    для лиц с выслугой 20 лет пенсия назначается в размере 50% от суммы денежного довольствия;

• -    за каждый год, превышающий 20 лет выслуги, добавляется 3%, но не больше 85%;

• -    для лиц, имеющих 12,6 лет военной службы и (или) службы в иных органах, при общем трудовом стаже в 25 лет и больше, пенсионное пособие назначается в размере 50% от суммы денежного довольствия за общий стаж 25 лет плюс 1% от суммы денежного довольствия за каждый год свыше.

Право на получение пенсии по инвалидности имеют военнослужащие, ставшие инвалидами в случае, если инвалидность была получена в период прохождения службы, не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо, если ин- валидность наступила позже этого срока, но вследствие получения в период прохождения службы ранения, увечья, контузии, или заболевания. Пенсии по инвалидности устанавливаются в следующих величинах:

• а)    инвалидам по причине военной травмы I и II групп - 85%, III группы - 50% соответствующих размеров денежного довольствия.

• б)    инвалидам по причине заболевания, приобретенного в период военной службы, I и II групп - 75%, III группы - 40% соответствующих размеров денежного довольствия [8].

Как известно, пенсионеры, которые получают пенсию за выслугу лет или по инвалидности по линии Министерства обороны, МВД, ФСБ и ряда других силовых ведомств, продолжают работать в гражданских учреждениях и у них есть полное право на получение второй пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации.

Во многом схожее с пенсионным обеспечением военнослужащих в Российской Федерации пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил Франции. По законодательству Франции, как и в России, для военнослужащих установлены пенсионные выплаты за выслугу лет и инвалидности, при этом члены семьи военнослужащего получают право на получение пенсионных выплат по случаю потери кормильца [6]. Так, право на получение пенсии за выслугу лет имеют граждане, которые прослужили в Вооруженных Силах Франции не менее 15 лет. Её размеры устанавливаются в пределах 60-80% основного оклада денежного содержания. Выплаты пенсионного обеспечения офицерам армии, не достигшим предельного возраста в воинском звании или не прослужившим в вооружённых силах 25 лет, выдаются по достижении 50 лет [10].

Пенсия по инвалидности во Франции назначается военнослужащим, утратившим трудоспособность на 10-100%. При потере трудоспособности на 60% размер пенсии не может быть ниже 50% основного оклада [10].

В Соединенных Штатах Америки, Министерство обороны страны (Пентагон)

обращает особое внимание на обеспечение своих военнослужащих, ветеранов военной службы разными привилегиями и льготами. Такой социально-значимой льготой является пенсионное обеспечение военнослужащих. В Соединенных Штатах Америки право на пенсионное обеспечение после увольнения из Вооруженных Сил предоставляется военнослужащим, которые прослужили не менее 20 лет в регулярных войсках или в резервных компонентах (для офицеров – не менее 10 лет на офицерских должностях). Максимальная общая выслуга для начисления пенсии – 30 лет [7]. Право на пенсионное обеспечение также распространяется и на военнослужащих, которые были уволены с военной службы по причине инвалидности, при этом потеря трудоспособности составляет не менее чем на 30%. Пенсия по инвалидности назначается вне зависимости от сроков службы, в том случае, если инвалидность приобретена при выполнении служебных обязанностей, в остальных случаях необходимо иметь выслугу минимум 8 лет. При временной потери трудоспособности военнослужащий вносится в специально созданный реестр временно нетрудоспособных и при этом раз в полтора года проходит переосвидетельствование еннослужащий получает пособие в размере не ниже 50% должностного оклада. Вопрос о возращении в строй либо об отставки военнослужащего по состоянию здоровью решается через 5 лет. Вышедшие в отставку военнослужащие по состоянию здоровью вправе получать наравне с пенсией пособие от министерства по делам ветеранов [9].

Подводя итоги, следует отметить, что во многих государствах реализация права на пенсионное обеспечение военнослужащих является одной из эффективных мер социальной защиты данной категории лиц, а также одним из основных принципов развития Вооруженных сил РФ. Сравнительный анализ пенсионного обеспечения военнослужащих в России, во Франции и в США выявил общие и отличительные черты. Общим для данных государств является деление пенсий военнослужащих на пенсию по выслуге лет и пенсию по инвалидности, также законодательством данных стран предусматриваются пенсии членам семьи военнослужащих по случаю потери кормильца. Отличительными чертами являются разные подходы к установлению размеров пенсий, а также в целом организации пенсионного обеспечения военнослужащих.

в медицинском учреждении, при этом во- сультант плюс».