Сравнительный анализ российских климатических проектов

Автор: Брижанин В.В.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 1-2 (119), 2025 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена анализу российских климатических проектов как одного из инструментов адаптации к климатическим изменениям. Рассматриваются актуальные проблемы, связанные с сокращением выбросов парниковых газов и модернизацией ключевых секторов экономики в контексте национальной климатической политики и принятой доктрины Российской Федерации. Проанализированы критерии отнесения проектов к климатическим, их распределение по отраслям и масштабы запланированного снижения выбросов. Выявлены особенности реализации проектов, среди которых особое внимание стоит уделить их долгосрочному характеру реализации. Подчеркивается необходимость поддержки и расширения климатических инициатив в условиях санкционной реальности и структурных изменений в национальной экономике. По итогам проведенного исследования сделаны выводы о значении накопления опыта и перспективах развития климатических проектов в России в дальнейшем.

Еще

Климатические проекты, выбросы парниковых газов, реестр углеродных единиц, климатическая доктрина, устойчивое развитие, модернизация инфраструктуры, энергосбережение, национальная климатическая политика

Короткий адрес: https://sciup.org/170208864

IDR: 170208864 | DOI: 10.24412/2411-0450-2025-1-2-20-26

Текст научной статьи Сравнительный анализ российских климатических проектов

Проблематика глобальных климатических изменений (глобальное потепление, растущий объем выбросов парниковых газов, функционирование «грязных» отраслей, а также многие другие) формирует систему предпосылок, актуализирующих необходимость планирования и последующей реализации климатических проектов. Специфика последних заключается в направленности на решение обширного спектра целей и задач, связанных с климатом. Ключевой целевой ориентир климатических проектов - снижение выбросов парниковых газов (как в результате их прямого сокращения, так и поглощения); исходя из установленной цели климатических проектов формируется комплекс связанных задач модернизации элементов инфраструктуры, популяризации устойчивого развития, повышения энергоэффективности и многих других (которые, фактически, становятся неделимыми, т.к. не могут реализовываться в отрыве друг от друга).

Вместе с тем, учитывая произошедшие структурные сдвиги в контурах национальной политики и отношения к глобальным проблемам изменения климата, стоит признать и другую отечественную (российскую) специфику климатических проектов. Идея контроля выбросов углекислого газа, как признается,

имеет общенациональный характер [1; 2; 3]; однако её реализация в свете принятого Указа Президента РФ от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации» не может идти в разрез с установленными принципиальными положениями климатической доктрины. В частности, речь идет об ориентации на интересы Российской Федерации как главный фактор-обоснование необходимости реализации любых климатических инициатив. Основным становится смягчение воздействия на климат антропогенных факторов с принятием во внимание экономических перспектив и влияния происходящих изменений на социум, поскольку по отдельным сферам Россия находится в «выигрышном» положении под воздействием влияния климатических изменений [4]. Таким образом, рассматривая российские климатические проекты, стоит признать, что они концептуально строятся как по схожему с зарубежным опытом, так и по альтернативному пути одновременно.

Актуальность в свете заявленного приобретает изучение запланированных на ближайшие годы (десятилетия) российских климатических проектов, зарегистрированных в Реестре углеродных единиц в разрезе показателей регистрации, планируемых сроков реа-

лизации, объемов снижения выбросов и иных специфических особенностей, что является предметом настоящего исследования.

Российские климатические проекты в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 11 мая 2022 г. №248 признаются таковыми

только при соответствии системе критериев (рис. 1), выполнение которых должно происходить «одновременно», т.е. все критерии должны соблюдаться вне зависимости друг от друга [5].

мероприятия проекта не противоречат требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуется проект, и осуществляются в соответствии с документами национальной системы стандартизации в области о!раничения выбросов парниковых газов ожидаемыми результатами реализации проекта являются сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения (рассчитанное в абсолютных и (или) удельных единицах) относительно прогнозируемого результата количественной оценки выбросов или поглощений парниковых газов при отсутствии проекта за период времени, в течение которого 'запланировано сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения с целью выпуска в обращение углеродных единиц сокращение (предотвращение) выбросов парниковых газов и (или) увеличение их поглощения в течение срока реализации проекта не является результатом влияния факторов, не связанных с мероприятиями проекта мероприятия проекта осуществляются в дополнение к мероприятиям, направленным на выполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации обязательных требований, действующих по состоянию на дату принятия решения об осуществлении финансового обеспечения реализации мероприятий проекта мероприятия проекта осуществляются в связи с наличием экономических условий для использования результатов его реализации

Рис. 1. Критерии отнесения российских проектов к климатическим, составлено автором по данным [5]

В том числе российские климатические проекты формируются в соответствии с актуальным на момент их запуска законодательством, что предполагает обязательное прохождение регистрации, включение в реестр, верификации и многое другое; причем реализовывать такие проекты вправе как юридические, так и физические лица [6]. Основная цель российских климатических проектов совпадает с представленной ранее – снижение или поглощение выбросов парниковых газов.

Итак, обращаясь к ранее упомянутому Реестру углеродных единиц, заметим, что в нем зарегистрировано (по состоянию на 26.01.2025 г.) 49 климатических проектов [7]. Согласно представленной информации, все климатические проекты реализуются юридическими лицами – хозяйственными обществами, зарегистрированными в форме обще-

ства с ограниченной ответственностью, а также акционерного (в т.ч. публичного) общества. Заметим, что преимущественная часть – 12 проектов реализуются в рамках нефтегазовой отрасли, еще 11 проектов – в энергетическом секторе; оставшиеся проекты распределяются следующим образом: химическая промышленность и строительство инфраструктуры – по 5 проектов, сельское хозяйство – 4 проекта, промышленность в целом – 3 проекта, металлургия – 2 проекта, транспортная отрасль – 1 проект, также являются межотраслевыми, т.к. функционируют на стыке двух и более отраслей - 6 проектов. Рассматривая представленные проекты, сформируем сводную таблицу с ключевыми параметрами, отраженными в сведениях об их регистрации в реестре (табл. 1).

Таблица 1. Сравнительный анализ российских климатических проектов, составлено автором по данным реестра углеродных единиц [7]

№	Наименование проекта	Наименование организации	Сроки реализации	Объем углеродных единиц (план)	Заключение / статус проекта
1.	«Проект вторичного обводнения участков …»	ООО «ЦТУР»	29.12.2024 29.12.2054	170419	Безусловное положительное
2.	«Внедрение установок мокрой очистки для улавливания CO2…»	АО «РУСАЛ АЧИНСК»	01.01.202131.12.2035	1789568	Безусловное положительное
3.	«Сокращение выбросов парниковых газов при…»	ОАО «РЖД»	01.04.2023 31.03.2033	91205	В процессе подготовки
4.	«Направление избыточного топливного газа для производства энергии»	АО «ТАНЕКО»	02.08.2021 01.08.2036	1817507	Положительное заключение
5.	«Техническое перевооружение системы газораспределения ДНС-5 с УПСВ…»	АО «ГАЗПРОМНЕФТЬ- ННГ»	31.03.2023 31.03.2033	369953	Безусловное положительное
6.	«Техническое перевооружение Ду-сюмовской УПСВ НГДУ…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	17.04.2023 19.12.2034	2457	Положительное заключение
7.	«Техническое перевооружение технологической обвязки резервуаров Чишминского…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	24.03.2022 31.12.2037	681	Положительное заключение
8.	«Техническое перевооружение Бирю-чевского…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	16.12.2021 01.12.2037	6573	Положительное заключение
9.	«Перевод на электрообогрев главных вентиляционных…»	АО «КОЛЬСКАЯ ГМК»	03.10.2022 30.04.2025	17483	Положительное, с разумным уровнем уверенности
10	«Снижение потребления природного газа на ГФУ…»	ООО «НОВАТЭК- ЮРХАРОВНЕФТЕГАЗ»	30.03.2022 31.12.2031	2547218	Безусловное положительное
11	«Строительство газопровода от УПСВ…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	16.06.2023 30.11.2034	2896	Положительное заключение
12	«Изменение запасов органического углерода в почве…»	ООО «ОРЛОВКА» - АИЦ	01.01.201931.12.2023	40924	Положительное заключение
13	«Повышение энергоэффективности оборудования Цеха…»	АО «РУСАЛ УРАЛ»	01.07.2024 30.06.2049	825049	Безусловное положительное
14	«Сокращение выбросов парниковых газов за счет…»	ООО «ИКС»	01.09.2024 01.09.2034	246967	Прошел валидацию
15	«Техническое перевооружение котельной «Ашальчи»…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	24.05.2022 11.08.2033	74164	Положительное заключение
16	«Перевод котельной с мазута на газ АО «Экопэт»	АО «ЭКОПЭТ»	25.11.2013 30.04.2038	15960	Положительное заключение
17	«Создание углерододепонирующих насаждений в рамках программы…»	ПАО «СИБУР ХОЛДИНГ»	16.09.2022 16.09.2062	49394	Безусловное положительное
18	«Строительство твердотопливной котельной в пгт…»	АО «АПТС»	11.10.2023 17.10.2033	97383	Выполнено строительство
19	«Повышение эффективности эксплуатации путевых…»	АО «БЕЛКАМНЕФТЬ" ИМ. А.А. ВОЛКОВ»	08.04.2022 30.09.2032	7860	Безусловное положительное
20	«Подключение изолированной энергосистемы Ковыктинского…»	ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА ИРКУТСК»	19.05.2022 19.05.2038	726015	Положительное заключение
21	«Переключение потребителей ко тельных на теплоснабжение от…»	АО «ЕНИСЕЙСКАЯ ТГК (ТГК-13)»	01.01.201731.12.2031	251917	Положительное заключение
22	«Строительство газопровода от УПСВН «Каменка»…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	17.07.2021 31.12.2028	3669	Положительное заключение
23	«Повышение энергоэффективности при производстве…»	АО «РУСАЛ УРАЛ»	08.06.202331.12.2036	800152	Безусловное положительное
24	«Повышение энергоэффективности при подготовке сырой…»	АО «РУСАЛ УРАЛ»	01.01.202531.12.2034	198559	Безусловное положительное
25	«Строительство газопровода от УПСВН «Кармалка»…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	20.08.2021 02.06.2034	18657	Положительное заключение
26	«Замещение выработки электроэнергии от угольных…»	АО «ПОЛЮС КРАСНО ЯРСК»	01.05.2018 30.04.2028	4122439	Безусловное положительное

№	Наименование проекта	Наименование организации	Сроки реализации	Объем углеродных единиц (план)	Заключение / статус проекта
27	«Реконструкция криогенной установки по глубокой переработке сухого…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	01.01.2021 31.12.2034	1963434	Положительное заключение
28	«Проект по сокращению выбросов парниковых газов…»	ПАО «ЭЛ5-ЭНЕРГО»	01.05.2021 30.04.2031	915335	Находится в эксплуатации
29	«Сокращение выбросов парниковых газов за счет использования…»	АО «ДЕЛФИН ГРУП»	01.03.2024 28.02.2039	6187316	Положительное заключение
30	«Строительство газопровода с ДНС-4972с…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	02.08.2021 17.08.2031	27773	Положительное заключение
31	«Изменение запасов органического углерода в почве…»	ООО «ВЕКТРА»	01.01.201831.12.2022	56635	Валидирован
32	«Строительство газопровода от ДНС-1539с ПАО «Татнефть»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	13.09.2021 31.12.2031	30000	Введен в эксплуатацию
33	«Расширение системы газосбора с объектов ПАО…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	01.02.2022 31.03.2034	93220	Положительное заключение
34	«Строительство газопровода от ДНС-6с до девонского…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	01.09.202131.12.2031	23750	Положительное заключение
35	«Повышение эффективности при производстве олефинов…»	ООО «СИБУР-КСТОВО»	15.12.2019 - 14.12.2029	1381798	Положительное заключение
36	Реконструкция ДНС-5 НГДУ «Елхов-нефть»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	01.06.202131.10.2032	2070	Положительное заключение
37	«Лесоклиматический проект АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА…»	АО «РУСАЛ КРАСНОЯРСК»	19.07.2019 19.10.2033	5152843	Положительное, проект реализуется
38	«Энергоэффективное перевооружение на ПАО…»	ПАО «НИЖНЕКАМСК НЕФТЕХИМ»	01.11.2022 31.10.2032	5647684	Безусловное положительное
39	«Осуществление мероприятий по энергоэффективности…»	ООО «ТОМСКНЕФТЕХИМ»	26.01.2022 25.01.2032	95634	Безусловное положительное
40	«Повышение энергоэффективности при производстве…»	АО «СИБУР-НЕФТЕХИМ»	01.01.202331.12.2032	555864	Безусловное положительное
41	«Модернизация энергоблока № 8 филиала…»	АО «ИНТЕР РАО- ЭЛЕКТРОГЕНЕРАЦИЯ»	29.05.2019 31.12.2024	81042	Завершен первый период реализации
42	«Предотвращение выбросов парниковых газов (метана)…»	ООО «ГАЗПРОМ МКС»	01.10.2019 31.12.2029	49928002	Верифицирован, находится на стадии реализации
43	«Увеличение поглощения парниковых газов за счет реализации…»	ООО «ВЦЛ»	01.09.2023 01.09.2102	1515282	Положительное заключение
44	«Строительство установки по производству сжиженной…»	АО «НАК» «АЗОТ»	01.09.2022 31.08.2042	583995	Завершен первый период реализации
45	«Сокращение выбросов парниковых газов за счет изменения…»	АО «СИБУР-ХИМПРОМ»	04.05.2022 31.03.2026	14333	Завершен первый период реализации
46	«Строительство общезаводской факельной системы…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» ИМ. В.Д. ШАШИНА	01.01.202131.12.2030	51172	Завершен первый период реализации
47	«Подключение трубопровода от ДНС-102к…»	ПАО «ТАТНЕФТЬ» им. В.Д. ШАШИНА	01.01.202131.12.2030	4640	Завершен первый период реализации
48	«Снижение удельных выбросов парниковых газов на Владивостокской…»	ПАО «РУСГИДРО»	01.01.2022 31.12.2027	381820	Положительное, с разумным уровнем уверенности
49	«Сокращение выбросов парниковых газов в результате внедрения…»	ООО «ДАЛЬЭНЕРГОИН- ВЕСТ»	01.01.202231.12.2031	1832	Завершен первый период реализации

Опираясь на представленный перечень российских климатических проектов, примечательной становится следующая выявленная специфика:

Во-первых, как отмечалось нами ранее, структурная составляющая проектов достаточно разнообразна - первыми инициаторами проектов выступают компании нефтегазового сектора, а также предприятия, так или иначе связанные с добычей и производством энергоресурсов, т.е. фактически вносящие наибольшим образом потенциальный вклад в выбросы парниковых газов в атмосферу. Среди компаний-инициаторов климатических проектов лидером стоит признать ПАО «ТАТНЕФТЬ» им. В.Д. Шашина - на компанию приходится 15 проектов; за ней следует компания ПАО РУСАЛ и её дочерние подразделения с 5 проектами (АО «РУСАЛ УРАЛ», АО «РУСАЛ АЧИНСК», АО «РУСАЛ КРАСНОЯРСК»); ПАО «СИБУР Холдинг» и ООО «СИБУР-КСТОВО», АО «СИБУР-НЕФТЕХИМ», АО «СИБУР-ХИМПРОМ» реализуют 4 проекта; ряд проектов реализуются под началом ПАО «Газпром» и её дочерних компаний (3 проекта - АО «ГАЗПРОМ-НЕФТЬ-ННГ», ООО «ГАЗПРОМ ДОБЫЧА ИРКУТСК», ООО «ГАЗПРОМ МКС»). Оставшиеся компании-инициаторы реализуют по 1 проекту соответственно. Кроме того, прослеживается и включенность отдельных верификаторов в процессы оценки российских климатических проектов; наиболее востребованным оказалось ООО МИП «НЭС Профэксперт», верифицировавшее 19 проектов; за ним следует Университет Иннополис с 8 проектами, ООО МИП «НЦВВЭИ ИГКЭ» с 4 проектами, СЗЭПН МО с 3 проектами ФГБОУ ВО «УГНТУ» с 3 проектами, Ассоциация «НП КИЦ СНГ» с 3 проектами, ФГБУ «РЭА» Минэнерго России с 2 проектами, ООО «ПРОММАШ ТЕСТ Экология» с 2 проектами, ФБУ «СПНИИЛО» с 1 проектом, АО «Русатом Инфраструктурные решения» с 1 проектом, «Сертификационный центр «ВНИ-ИГАЗ-Сертификат» с 1 проектом, Исследовательский центр «Карбоновый полигон НГУ» с 1 проектом, Национальный центр валидации и верификации экологической информации (ИГКЭ) с 1 проектом.

Во-вторых, широта диапазонов реализации проектов и их преимущественный долгосрочный характер (свыше десяти лет). Абсолютное большинство проектов реализуется по сей день. Один проект завершен и валидирован. Имеют место отдельные проекты с особенно длительным горизонтом (например, лесоклиматические проекты с реализацией до 2062 или даже 2102 года). Более трети проектов завершается в период 2031-2040 гг.; имеют место и краткосрочные проекты - сюда относятся проекты строительства газопроводов короткой протяжённости, модернизации отдельных энергоблоков, перевода котельных на иные виды топлива и т. п. Долгосрочные российские климатические проекты можно условно разделить на два направления:

1) проекты, которые имеют очень масштабный характер (крупные инфраструктурные объекты, программное лесоразведение на десятилетия вперёд);
2) связанные с технологическими процессами, поскольку эффект в них и мониторинг результатов осуществляются в течение 20-30 лет и более (например, изменения углерода в почве, крупные нефтегазовые «мегапроекты», лесоклиматические инициативы).

В-третьих, в реестре представлены различные по масштабам своего воздействия на выбросы парниковых газов проекты, зарегистрированные как крупнейшими отечественными производителями, так и локальными производителями; объёмы запланированного сокращения или поглощения выбросов варьируются от относительно небольших (порядка нескольких тысяч тонн СО2-эквивалента) до крайне крупных (десятки миллионов тонн СО2-эквивалента).

В-четвертых, статус и специфика проектов (их валидация) зависят от конкретного проекта, однако все представленные в реестре проекты имеют положительное заключение. Таким образом, запланированные суммарные объемы углеродных единиц - 89 млн. т. CO2-эквивалента в совокупности по всем проектам) является достаточно существенным и одновременно достоверным показателем. Однако здесь стоит учитывать факт протяженности проектов во времени, а также стоит обратиться к текущим показателям годовых выбросов парниковых газов в Российской Феде- рации. Так, по открытым данным Национального кадастра антропогенных выбросов (2021 г.) совокупные выбросы парниковых газов достигли значений свыше 2,16 млрд. т. СО2-эквивалента [8], т.е. представленные 49 климатических проектов по итогам их реализации составят около 4-4,5% от выбросов одного года. Если учитывать протяженность проектов во времени, то их вклад в общее снижение выбросов минимален, однако его стоит признать, тем не менее, существенным (т.к. развитие проектов и запуск новых инициатив, вероятно, продолжится в перспективе грядущих лет с учетом накапливаемого позитивного опыта).

В-пятых, имеют место завершенные проекты или проекты, которые прошли одну из нескольких стадий реализации в отчетном периоде. Например, проект «Строительство газопровода от ДНС-1539с ПАО «Татнефть», несмотря на планируемый период реализации до 2031 года, уже частично завершен – линейная часть газопровода запущена в эксплуатацию, а также выполнены пуско-наладочные работы, проводится мониторинг результативности [9]. Завершен первый отчетный период реализации проекта «Модернизация энерго- блока № 8 филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация», Костромская область» [10]; валидирован проект «Изменение запасов органического углерода в почве на пахотных землях Общества с ограниченной ответственностью «Гелио-Пакс-Агро», расположенных по адресу: 403992 РФ Волгоградская область Новоаннинский район х. Новокиевка» [11].

Таким образом, результаты проведенного исследования доказывают необходимость продолжения начатых инициатив в области создания и реализации российских климатических проектов. По причинам относительно малых масштабов и годового эквивалента выбросов парниковых газов в реализуемых проектах от величин годовых выбросов парниковых газов в России, требуется оказание поддержки в дальнейшей реализации таких проектов, усиление и расширение проводимой работы. Учитывая современные принципы и приоритеты национальной политики, можно ожидать ускорения данных процессов с учетом необходимости прохождения процедур адаптации экономики и компаний к вызовам новой климатической реальности.

Список литературы Сравнительный анализ российских климатических проектов

Канищев М. Система контроля выбросов CO2 как национальная идея // Энергетическая политика. - 2021. - № 9 (163). - С. 56-73.
Брижанин В.В., Филиппова Р.В., Сударикова Е.В., Судариков М.Д. Вклад Российской Федерации в сокращение выбросов парниковых газов: механизмы регулирования и современное технологическое решение их реализации // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. - 2022. - Т. 19. № 5 (125). - С. 35-43.
Брижанин В.В., Киселева С.П., Филиппова Р.В., Остах С.В. Перспективы углеродного регулирования в России и повышение ответственности и вовлеченности предприятий в деятельность по сокращению выбросов парниковых газов // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. - 2023. - Т. 20. № 2 (128). - С. 130-142.
Указ Президента РФ от 26 октября 2023 г. № 812 «Об утверждении Климатической доктрины Российской Федерации». - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407782529/(дата обращения: 23.01.2025).
Приказ Минэкономразвития России от 11.05.2022 № 248 (ред. от 08.07.2024) «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2022 № 68642). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_418257/(дата обращения: 24.01.2025).

Еще

Статья научная