Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития Республики Бурятия

Автор: Халтаева С.Р., Золотарева Н.А., Хардаев Н.Э.

Журнал: Вестник Восточно-Сибирского государственного университета технологий и управления @vestnik-esstu

Статья в выпуске: 2 (59), 2016 года.

Бесплатный доступ

В статье приводятся результаты анализа выполнения основных индикаторов социальноэкономического развития Республики Бурятия за 2011-2014 гг. Подчеркивается необходимость учета при оценке эффективности регионального управления социально-экономическим развитием изменений позиций региона в территориально-экономической системе. Проводится сопоставление позиций Республики Бурятия за анализируемый период среди субъектов Российской Федерации в динамике и по сравнению с 2010 г. Анализ построен на данных ежегодных рейтингов, проводимых Рейтинговым агентством «РИА Рейтинг». В ходе анализа использовались группы показателей, характеризующих экономическую, бюджетную и социальную сферы, а также интегральный рейтинговый балл. Обосновывается вывод о том, что выполнение и перевыполнение программных показателей не является свидетельством улучшения положения республики по сравнению с другими регионами.

Еще

Регион, социально-экономическое развитие, индикаторы социальноэкономического развития, рейтинг регионов, интегральный рейтинговый балл

Короткий адрес: https://sciup.org/142143173

IDR: 142143173

Текст научной статьи Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития Республики Бурятия

В настоящее время существует целый ряд индикаторов, позволяющих осуществлять мониторинг социально-экономической ситуации в регионах. Результаты мониторинга используются при оценке положения региона в процессе выполнения программ социальноэкономического развития и дальнейшей корректировки стратегических задач и целей регионального развития, на их основе делаются те или иные выводы об эффективности стратегического планирования и реализации разработанной стратегии.

В ежегодных отчетах Министерства РБ о выполнении программы социальноэкономического развития приводится анализ исполнения плановых показателей, затем достигнутый уровень сравнивается с предыдущим периодом, после чего делаются выводы о выполнении (невыполнении) программы социально-экономического развития региона.

Такая практика мониторинга и оценки социально-экономического положения недостаточно учитывает место, роль региона в системе региональных взаимоотношений, значение межрегиональной конкуренции за ресурсы, затрудняет адекватное представление региона в многомерном территориально-экономическом пространстве страны. При оценке уровня социально-экономического развития региона и эффективности планирования следует принимать во внимание соответствующие изменения позиций региона в территориально-экономической системе, например, среди субъектов Российской Федерации [1].

Методы исследования и материалы

Учитывая вышесказанное, проведем сравнительный анализ социально-экономического положения Республики Бурятия среди российских регионов за четыре года (2011-2014) выполнения среднесрочной программы социально-экономического развития республики на 2011-2015 гг. Определим, насколько эффективно развивается регион, какова динамика его позиций в российской экономической региональной системе. Анализ проведем в следующей последовательности:

1) рассмотрим выполнение основных экономических индикаторов, определенных в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 гг., за 2011-2014 гг.;
2) сравним позиции Республики Бурятия в ежегодных рейтингах российских регионов в динамике и с результатами 2010 г.

При анализе выполнения плановых индикаторов, разработанных в Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 гг. [2], были использованы данные ежегодных отчетов Министерства экономики РБ.

Анализ социально-экономического положения Республики Бурятия по сравнению с другими регионами РФ основан на данных ежегодных рейтингов субъектов РФ, разработанных экспертами Рейтингового агентства «РИА Рейтинг» и проводимых с 2011 г. [3]. Рейтинг разработан на агрегировании индикаторов, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную сферы, объединенных в соответствующие группы показателей:

- показатели масштаба экономки;
- показатели эффективности экономики;
- показатели бюджетной сферы;
- показатели социальной сферы.

Каждая группа включает количественные показатели, данные по которым доступны на официальных интернет-ресурсах Росстата, Минфина РФ и Федерального казначейства. Показатели, используемые в построении рейтингов, достаточно полно отражают социальноэкономическое положение регионов.

Результаты исследования и обсуждение

Как видно из таблицы 1, в течение трех лет (с 2011 по 2013 г.) плановые значения индикаторов социально-экономического развития Республики Бурятия были выполнены. В 2014 г. положение в республике ухудшилось, плановые значения по многим индикаторам не были достигнуты.

За 2011 -2013 гг. по четырем индикаторам (среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, налоговые и неналоговые доходы, уровень общей безработицы) перевыполнение составило свыше 15 %. В 2014 г. по 8 показателям социально-экономического развития республики плановые значения не были достигнуты. План был перевыполнен только по трем показателям: соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, налоговые и неналоговые доходы, уровень общей безработицы.

Таблица 1

Анализ выполнения индикаторов социально-экономического развития РБ за 2011-2014 гг.

Индикаторы	2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Индикаторы	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Объем валового регионального продукта, млрд. руб.	149,5	152,3	165,1	168,7	183,2	183,8	203,8	190,6
Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. руб.	154,7	159,2	170,6	173,6	188,9	188,9	210,0	195,2
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. руб.	30,6	41	33,9	41	37,7	39,6	42,0	36,1
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. руб.	31,7	42,2	35	42,2	38,9	40,7	43,3	37,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника, тыс. руб.	18,7	20,3	20,3	22,9	22,1	26,0	42,2	36,1
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в % к предыдущему году	101,6	101,6	102,2	102,2	102,6	109,3	102,8	100,5
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума, %	237	240,8	240	262	242,0	280,0	245,0	278,0
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения, %	19,5	19,5	19,4	18,7	19,0	17,0	18,5	17,3
Налоговые и неналоговые доходы, млрд. руб.	18,2	22,1	19,2	23,8	20,8	25,0	22,9	24,2
Индекс потребительских цен, %	109,5	107,5	109	106,8	108,5	107,5	107,5	111,8
Уровень общей безработицы, %	11,5	9,1	10,7	7,9	10,0	8,0	9,0	8,4

Рассмотрим позиции Республики Бурятия по каждой группе показателей, характеризующих экономическую, социальную и бюджетную сферы. По группе показателей, отражающих масштаб экономики, в 2014 г. Республика Бурятия не смогла улучшить свои позиции в рейтинге регионов РФ по сравнению с 2010 г. По двум из трех показателей, а именно по объему доходов консолидированного бюджета и по численности занятых в экономике, произошло ухудшение положения в рейтинге. По показателю объема производства товаров и услуг республика осталась на прежних позициях (табл. 2).

Таблица 2

Позиции Республики Бурятия в рейтинге российских регионов по показателям масштаба экономики за 2010-2014 гг.

Наименование показателя	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Наименование показателя	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение
Объем производства товаров и услуг, млрд. руб.	63	113,8	65	141,79	69	139,51	65	161,33	63	181,48
Объем доходов консолидированного бюджета, млрд. руб.	49	39,19	51	44,75	52	47,27	47	52,00	52	50,41
Численность занятых в экономике, тыс. чел.	58	420,5	59	418,6	58	425,2	59	423,4	59	417,8

По группе показателей, характеризующих эффективность экономики Республика Буря-

111 Вестник ВСГУТУ. № 2 (59). 2016

тия в 2014 г. по одному показателю - объему производства товаров и услуг на душу населения - переместилась с 71-го места, занимаемого в 2010 г., на 70-е. По трем показателям (инвестиции в основной капитал на душу населения, доля прибыльных предприятий, уровень собираемости налогов) республика ухудшила позиции по сравнению с 2010 г. Показатель «иностранные инвестиции на душу населения» в рейтинге за 2014 г. не учитывается (табл. 3).

Таблица 3

Позиции Республики Бурятия в рейтинге российских регионов по показателям эффективности экономики за 2010-2014 гг.

Наименование показателя	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Наименование показателя	ме сто	значение	ме сто	значение	ме сто	значение	ме сто	значение	ме сто	значение
Объем производства товаров и услуг на душу населения, тыс. руб./ чел.	71	117,1	70	145,96	73	143,58	72	165,83	70	185,91
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. руб./чел.	63	31,2	59	42,22	67	42,24	73	40,71	79	36,95
Иностранные инвестиции на душу населения, долл./чел.	61	35,82	69	31,1	65	27,0	32	268	-	-
Доля при быльных предприятий, %	10	76,2	7-8	76,9	30	73,2	43	69,7	33-34	70,8
Уровень со бираемости налогов, %	11	6,13	26	6,53	36	7,7	36	7,7	49-50	9,2

По группе показателей, характеризующих состояние бюджетной сферы, в 2014 г. по трем показателям из четырех (доходы консолидированного бюджета на душу населения, доля собственных доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета, отношение дефицита/профицита консолидированного бюджета к объему собственных доходов) наблюдалось ухудшение позиций в рейтинге по сравнению с 2010 г. По показателю «отношение суммарного долга к собственным доходам консолидированного бюджета» Республика Бурятия в 2014 г. переместилась с 60-го места, занимаемого в 2010 г., на 31-е (табл. 4).

По группе показателей, характеризующих состояние социальной сферы, в 2014 г. Республика Бурятия по всем четырем показателям смогла улучшить свои позиции по сравнению с 2010 г. (табл. 5).

Таблица 4

Наименование показателя	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Наименование показателя	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение
Доходы консолидированного бюджета на душу населения, тыс. руб./ чел.	31	40,339	31	46,07	34	48,65	24	53,45	32	51,64
Доля собственных доходов в суммарном объеме доходов консолидированного бюджета, %	71	45,93	71	49,31	70	50,4	71	8,2	73	48,0
Отношение государственного долга к собственным доходам консолидированного бюджета, %	60	41,77	42	31,57	28	23,4	28	32,2	31	46,7
Отношение дефицита (-) / профицита (+) консолидированного бюджета к объему собственных доходов, %	52	-9,04	23	0,43	40	-4,7	8-9	-1,5	67	-17,3

Таблица 5

Наименование показателя	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Наименование показателя	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение
Отношение де нежных доходов населения к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг	58	1,71	31	1,67	66-69	1,78	56-58	1,91	48	1,99
Уровень безработицы, %	71	10,4	71	9,1	66	7,9	69	8,0	70	8,4
Ожидаемая про должительность жизни при рож дении, лет	72	65,27	42	65	70-78	66	70-76	67	65	68
Уровень младенческой смертности, число детей, умерших до 1 года, на 1000 родившихся	36-39	7,1	23	8,4	32	7,9	52	8,8	19-23	6,3

Таким образом, Республика Бурятия по 15 показателям, на которых строился рейтинг социально-экономического положения российских регионов, за 2010-2014 гг. достигла следующих результатов:

- по 8 показателям произошло ухудшение позиций в рейтинге;
- по 1 показателю изменений позиций в рейтинге не произошло;
- по 6 показателям произошло улучшение положения в рейтинге.

Интегральный рейтинговый балл, характеризующий социально-экономическое положение Республики Бурятия среди регионов РФ, в 2014 г. уменьшился на 0,47 по сравнению с 2010 г. и составил 33,54 (табл. 6). На протяжении пяти лет наблюдается постепенное ухудшение позиций республики среди российских регионов. С 59-го места, занимаемого в 2010 г., Бурятия опустилась на 63-е место в 2014 г. (табл. 6).

Таблица 6

Позиции Республики Бурятия в рейтинге российских регионов по интегральному рейтинговому баллу за 2010-2014 гг.

Наименование показателя	2010 г.		2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.
Наименование показателя	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение	место	значение
Социально-экономическое положение	59	34,01	61	34,26	62	33,53	58	35,83	63	33,54

Заключение

Выполнение и перевыполнение программных показателей не является залогом эффективного социально-экономического развития региона и сохранения его стратегических позиций в территориально-экономическом пространстве РФ. А относительное улучшение в динамике основных показателей социально-экономического развития субъекта не всегда свидетельствует об улучшении положения по сравнению с другими регионами [4].

Очевидно, что для оценки эффективности управления регионом недостаточно ограничиваться анализом выполнения программных показателей, необходимо сравнение социально-экономического положения региона с другими субъектами Российской Федерации. Ведь любая система показателей является отражением позиций региона в многомерном пространстве, и любое одномерное измерение регионального развития затрудняет адекватное представление региона во всей системе координат. Важность учета позиций региона по уровню социально-экономического развития обусловлена усилением конкурентной борьбы регионов за сохранение и привлечение населения, особенно трудоспособного возраста и высококвалифицированного уровня; за привлечение инвестиций в развитие действующих и создание новых предприятий в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве; за привлечение туристических потоков и т.д. [5]. Поэтому при оценке эффективности достижения запланированных целей и реализации стратегии необходимо учитывать позиции региона в экономической системе России, динамику и изменения рейтинга регионов, а также ключевые тенденции в российском территориально-экономическом пространстве.

Список литературы Сравнительный анализ уровня социально-экономического развития Республики Бурятия

Халтаева С.Р., Ванникова Е.Н. Оценка реализации стратегии социально-экономического развития//Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. -2012. -№ 4. -С. 99-101.
О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011-2015 годы: Закон Республики Бурятия от 14.03.2011 № 1907-IV. -83 с.
Социально-экономическое положение регионов -рейтинг 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 . -URL: http://www. riarating. m/mfografika/20110628/394485583.html (дата обращения 11.10.2013).
Халтаева С.Р. Проблемы формирования интегрированной системы регионального стратегического планирования//Вестник ВСГУТУ. -2015. -№ 5 (56). -С. 131-134.
Сактоев В.Е., Халтаева С.Р. Pегиональное стратегическое планирование в контексте дефинитивных подходов и специфических особенностей//Вестник ВСГУТУ. -2014. -№ 1. -С. 119-129.

Статья научная