СССР – Монгольская Народная Республика: сотрудничество в 1941–1945 гг.

USSR – The Mongolian People’s Republic: cooperation in 1941– 1945

В день начала Великой Отечественной войны на заседании президиума ЦК МНРП, Малого хурала и совета министров МНР было принято совместное постановление «О вероломном нападении фашистской Германии на СССР», в котором заявлялось о «продолжении дружбы и оказании необходимой помощи СССР в победоносном ведении отечественной войны», …согласно «обязательствам, принятым по договору о взаимной помощи, заключенным между МНР и СССР 12 марта 1936

г.»1. В сентябре 1941 г. был создан специальный фонд по сбору средств для помощи Красной армии, впоследствии – Центральная комиссия по сбору подарков. Действительно, огромная помощь поступала из Монголии, о чем можно судить по опубликованным статьям, сборникам документов, материалам из российских архивов2.

Статья основана на архивных материалах Государственного архива Российской Федерации (ГА РФ), Российского государственного архива экономики (РГАЭ), публикациях документальных материалов.

Что же происходило внутри страны? На пленуме ЦК МНРП (20–26 ноября 1941 г.) было вынесено решение о «максимальном использовании внутренних ресурсов и природных богатств» и развитии производства предметов и товаров широкого потребления, т.е. страна перестраивала свою экономику к «условиям военного времени»3. 30 июня 1942 г. вышло распоряжение совета министров МНР о введении трудовой и транспортной повинностей для выполнения работ по строительству государственного университета и других особо важных объектов4. Перестройка народнохозяйственного комплекса страны потребовала огромных усилий. Главное внимание было уделено ведущей отрасли народного хозяйства – животноводству.

Однако принятое еще на X съезде МНРП (март 1940 г.) решение об увеличении поголовья скота до 200 млн5 оказалось трудновыполнимым. Серьезным препятствием для увеличения численности поголовья стала заболеваемость скота. В 1943 г. в Сонгино при помощи Советского Союза была построена новая биофабрика с оборудованием, выпускавшая биопрепараты, что, хоть и частично, но помогало предотвращать массовый падеж скота. Единственным «тормозом» в работе фабрики стало отсутствие хозяйственных построек, главным образом складов и «не было порядка»6. Как отмечается в архивных документах РГАЭ, рост поголовья скота с 1941 г. сокращался, снижение имело место и в 1943 г.7. Если в 1941 г. в стране насчитывалось 27,3 млн голов, в 1942 г. – 24,3 млн, в 1943 – 23,3 млн8, соответственно, и сырья – шерсти, кожи.

Чтобы улучшить ситуацию с поголовьем скота Малый хурал еще до начала войны на XXIV сессии (14 февраля 1941 г.) по представлению совета министров МНР принял новый закон «О едином налоге со скотоводческого хозяйства» (прежний был принят в 1935 г.). По новому закону налогообложению подлежали доходы от скота, продажи дров, кустарных промыслов, если привлекались наемные рабочие. Исключение составляли доходы от земледелия, сенокошения, охотничьего промысла, кустарных промыслов для личных целей, государственных и кооперативных скотоводческих и земледельческих хозяйств9. Налоговые льготы предоставлялись, если скотоводы брали ссуду для выращивания скота, но с неукоснительным возвратом денежных средств через оговоренные сроки и тем, кто имел доход менее 50 тугриков, безвозмездная денежная помощь гарантировалась самым бедным аратам. Все эти мероприятия по замыслу монгольского правительства должны были привести и к увеличению заготовок животноводческого сырья. Однако ситуация складывалась иная. В январе 1941 г. на Малом хурале было принято решение об обязательных закупках сырья у животноводов: «имевшие 100 и более овец должны были сдать государству по 1 кг шерсти по государственной цене» (закупки распространялись и на другие виды продукции животноводства), соответственно увеличивались заготовительные цены «в среднем на 40,6%»10. В таблице 1 из РГАЭ представлены плановые и фактические закупки сырья Монгольским кооперативным союзом в стране за 1942 г.11:

Таблица 1

Плановые и фактические закупки шерсти в МНР в 1942 г.

Виды шерсти	План заготовки (в тоннах)	Фактическая заготовка (в тоннах)
овечья	11 150	5 433
козья	700	386
козий пух	1 000	593
верблюжья	2 800	1 967

линька	800	722
итого	16 800	9 101

Судя по таблице 1, заготовлено овечьей шерсти – 47,2 %, верблюжьей – 70,5 %, козьей – 55,1 %, козьего пуха – 59,3 %, линька – 90,2 %, т.е. план был выполнен только на 54%12. В 1945 г. картина заготовок шерсти по плану и факту изменилась незначительно:

Таблица 2

Плановые и фактические закупки шерсти в МНР в 1945 г.

Виды шерсти	План заготовки (в тоннах)	Фактическая заготовка (в тоннах)
овечья	13 500	12 006
козья	700	646
козий пух	800	593
верблюжья	2 800	2 843
линька	800	940
итого	16 800	9 101

В 1944 г. в Монголии случилось засушливое лето, что поставило под серьезную угрозу снабжение населения страны хлебом и мукой. В целях экономии совет министров и ЦК МНРП приняли решение временно сократить расходование хлеба и муки по кате-гориям13: лицам первой категории решено было выдавать по 8 кг, второй – 6 кг, третьей – 4 кг. Однако для рабочих-железнодорожников и шахтеров Налайхи нормы потребления оставили на прежнем уровне. С октября 1944 г. для военнослужащих паек хлеба сократили с 500 г до 400 г в сутки, за исключением воинских частей в приграничных аймаках – Кобдоском и Гобийском, в больницах, учебных заведениях – по 400 г хлеба в сутки14. В системе спецвоенторга МНР нелимитным (ненормированным) снабжением пользовались 22 человека, в основном, высшее руководство страны15. Фактически в стране была введена карточная система обеспечения продуктами первой необходимости, которая была отменена в 1949 г. О серьезной внутренней ситуации можно судить из таблицы 3, где приводятся данные об экспорте муки из СССР и муки, полученной за счет собственных посевных ресурсов МНР с 1939 по 1943 гг.16:

Таблица 3

Поставки муки из СССР и собственные ресурсы МНР

Годы	Поставки муки из СССР, в тоннах	Собственные поставки муки, в тоннах
1939	26 513	–
1940	22 297	–

1941	30 432	—
1942	30 127	3 500
1943	25 000	2 000
Итого	134 369	5 500

Вырисовывается совершенно ясная картина удручающего положения в МНР: разница в поставках муки из СССР и из внутренних ресурсов МНР очевидна. Следует отметить и объективные причины такого положения: неблагоприятные погодные условия зимой (крайне суровая и снежная, дзуд2) и летом (ливни и наводнения) 1940 г. На отсутствие собственных поставок муки в 1939 г. существенно повлияли военные события на Халхин-Голе.

В ноябре 1942 г. в МНР было создано министерство пищевой промышленности, одной из целей которого стало обеспечение своего населения продуктами питания. За короткий срок было построено 85 маслобоен, небольшие заводы по производству молочных продуктов. Если в 1940 г. в стране насчитывалось всего 24 предприятия, то в 1944 г. – 330, в 1945 г. – 42317. Часть произведенной продукции направлялась в качестве помощи Красной армии, всего в 1942 г. было отправлено различных видов товаров по плану 636 000 кг, фактически – 653,1 кг18. Развивалась кустарно-промысловая кооперация, в задачу которой входило обеспечение жителей страны широким спектром товаров повседневного спроса. Благодаря ее работе было изготовлено и выпущено на внутренний рынок более 104 видов продукции: трикотажные изделия, валяная и хромовая обувь, головные уборы, полушубки, меховые рукавицы, производство тарной продукции, добыча соли и многое другое19. Укреплялась национальная промышленность, объединившая в составе промкомбината текстильную, обувную, шорно-седельную фабрики, кожевенный завод и другие предприятия20.

Несмотря на внутренние проблемы, президиум Малого хурала 3 ноября 1942 г. принял постановление о выплате пособий семьям советских военнослужащих, постоянно проживающих и призванных в ряды Красной армии из МНР: при наличии одного трудоспособного 50 тугриков3 в Улан-Баторе, 20 тугриков – в сельских населенных пунктах; двух нетрудоспособных – соответственно 70 и 30 тугриков; трех и четырех – 100 и 50 тугриков; пяти и более нетрудоспособных – 100 и 70 тугриков. Пособие назначалось так- же детям, не достигшим 16-летнего возраста, и пожилым родителям военнослужащих. Субсидии назначались городскими и аймачными управлениями в недельный срок по заявлениям призванного в ряды Красной армии военнослужащего, и представлению консульства СССР в МНР21. Кроме того, вернувшимся с фронта инвалидам выплачивались пенсии в размере 60 – 250 тугриков, семьям погибших военнослужащих – от 50 до 200 тугриков, оперативно решались вопросы с обеспечением жилья, трудоустройства и образования22. И это, помимо большого количества подарков: полушубков, меховых рукавиц, продовольствия, лошадей, приобретения боевой техники и многого другого, всего на фронт было отправлено несколько сотен эшелонов подарков23.

Несмотря на тяжелейшие военные годы, СССР продолжал выполнять свои обязательства по помощи МНР, однако вынужден был сократить общий объем экспорта. Для укрепления обороны своей страны Монголия за 1941–1945 гг. получила поддержку в размере 100 млн руб.24.

5 октября 1942 г. при содействии Советского Союза в Улан-Баторе было открыто первое высшее учебное заведение – Монгольский государственный университет с факультетами: педагогическим, ветеринарным, медицинским, зоотехническим25. Учреждение этих факультетов неслучайно: страна остро нуждалась в квалифицированных специалистах, в год открытия университета было набрано 100 студентов, в 1947 г. – 20726. В качестве дара Всесоюзный комитет по делам высшей школы (ВКВШ) при СНК СССР направил в Монголию преподавателей по семи специальностям, оборудование для учебных лабораторий. МГУ им. М.В. Ломоносова оказал поддержку в организации и проведении научно-исследовательских работ, обеспечении научной литературой, консультациями, методической помощью27. 19 июня 1942 г. вышло распоряжение председателя ВКВШ при СНК СССР С.В. Кафтанова4 об отборе и отправке монгольскому университету учебное оборудование для «кабинетов гистологии и анатомии, органической и неорганической химии, физики, математики». Этим же распоряжением назначались ответственные: «Липкина по МГУ и Московскому педагогическому институту им. Ленина, Голиков по сельскохозяйственной академии им.

К. Тимирязева и Кочергин по Московскому мединституту»28. В июле 1944 г. в МНР с первым официальным визитом прибыл вицепрезидент США (1941–1945) Генри Уоллес, передавший в дар

Монгольскому университету два микроскопа для научноисследовательских работ29.

По состоянию на 1 июля 1941 г. в советских военных вузах обучалось 164 монгольских студента: в 1941 г. окончили 83 студента, в 1942 г. – 56, в 1943 г. – 4, в 1944 г. – 8, в 1945 г. – 1330. 22 июля 1941 г. было подписано соглашение между СССР и МНР о порядке возмещения правительству Советского Союза расходов по содержанию и обучению граждан МНР в гражданских учебных заведениях. СССР согласился принять монгольских учащихся и взять на себя «половину расходов по обучению и содержанию монгольских граждан в своих учебных заведениях». Задолженность, которая образовалась с 1932 по 1939 гг. в размере 3 278 000 тугриков, правительство Монголии обязалось погасить в течение пяти лет равными долями31.

3 апреля 1942 г., согласно постановлению СНК СССР от 5 февраля 1942 г., Кафтанов распорядился выплачивать стипендии монгольским студентам, обучавшихся в советских вузах: студентам первого курса – 350 руб. в месяц, второго курса – 375 руб., третьего курса – 400 руб., четвертого и пятого – 425 руб., отличникам увеличили стипендии на 50 руб. Более того, каждому студенту выдавалось по 800 руб. на приобретение обмундирования, «обеспечения коммунальными и культурно-бытовыми условиями наравне с советскими студентами данного вуза»32. Для студентов Особого сектора Института востоковедения существующий порядок обеспечения стипендией и другими видами содержания (питание, обмундирование и т.п.) остался без изменений33. 1 июля 1943 г. по постановлению ЦК МНРП в Советский Союз были направлены 35 молодых людей на учебу в высшие и средние учебные заведения, а также на краткосрочные курсы по юриспуденции34.

В Монголии при содействии СССР были построены новая биофабрика в Сонгино, цех по производству алебастра, спичечная фабрика, деревообрабатывающий завод, шоссейные дороги Чойбалсан – Улз, Сухэ-Батор – Наушки, узкоколейная железная дорога Баян-Тумэн – Тамцак-Булак протяженностью 300 км, кожевенный завод, шерстомойная фабрика и многое другое35.

СССР в годы войны построил колбасный цех в Улан-Баторе. Для его строительства в МНР было отправлено оборудование из:

наркомата черной металлургии: трубы чугунные, водопроводные и детали к ним – 0,2 тонны, железо листовое тонкое, оцинкованное – 0,2 т;

наркомата резиновой промышленности: асбест листовой – 50 кг, асбест шнуровой – 35 кг, трубки резиновые 10–15 мм диаметром – 220 м;

наркомата электропромышленности: кнопки управления – 39 шт.;

наркомата цветной промышленности: трубы свинцовые диаме тром 15 мм – 41 шт.;

наркомата промстройматериалов: трубы чугунные канализационные с запчастями – 40, 3 тонн, торфолиум5 толщиной 3 см – 19 000 шт.;

наркомата нефтяной промышленности СССР: клебемасса6 – 25 тонн36.

В первом квартале 1942 г. по заявкам стран Востока, в том числе МНР, СНК СССР принял решение о покрытии расходов по намечаемым закупкам – шерсти, скота, пушнины, кожсырья с «корректировкой в сторону снижения по остродефицитным товарам»37. По материалам РГАЭ в Монголии Наркомат внешней торговли закупил 500 т верблюжьей шерсти «горячей мойки»7. По распоряжению экспортно-импортного объединения Разноэкспорт8 эту шерсть необходимо было рассортировать и обследовать по американским и шведским образцам38. Работу предполагалось завершить с привлечением «специалистов-практиков и НИИ стандарта» и отгруженную большую часть партии получить на Ленинградской базе39. В РГАЭ приводится справка об импорте товаров из Монголии за 1939–1943 гг.40:

Таблица 4

Динамика импортированных товаров в 1939–1943 гг.

Годы	Крупный рогатый скот (голов)	Мелкий рогатый скот (голов)	Жиры животные (тонн)	Цены по всем видам скота и животных жиров (тыс. руб.)
1939	107 096	476 010	1 129	49 350
1940	100 634	519 342	1 370	53 528
1941	148 010	849 357	962	90 286
1942	150 502	1 006 434	432	118 037
1943	138 036	1 034 996	314	124 010

Как следует из таблицы 4, по крупному рогатому скоту за указанные годы идет рост закупок, кроме 1943 г., как и по мелкому рогатому скоту, по животным жирам наоборот – снижение закупок. Что же касается стоимости, то наблюдается явное повышение.

В 1943 г. в МНР экспортировалась и мука. Согласно решению Наркомата внешней торговли СССР, объединением Востокзаготзер-но в первом квартале 1943 г. было отправлено 300 тыс. тонн, во втором – 1 300 т, в третьем – 3 700 т, 6 700 т полностью было отгружено в декабре того же года41. Через порт в Баку в МНР отгружался зеленый кирпичный чай, шелковые ткани и лавровый лист, всего было отгружено 533,3 тонны42. В таблице 5 показана динамика поступления «пищевкусовых» и некоторых других товаров за 1939–1942 гг.43.

Таблица 5

Динамика поступлений товаров в МНР за 1939 – 1942 гг .

Наименование товаров	Единица измерения	1938 г.	1939 г.	1940 г.	1941 г.	1942 г.
мука пищевая	тонна	54 451	27 309	22 297	30 096	29 100
рис	тонна	1 450	1 810	1 574	772	276
пшено	тонн	5 789	2 122	296	351	1 212
сахар	тонна	5 133	2 828	2 893	3 488	2 025
чай зеленый кирпичный	тонна	–	–	–	1 474	1 540
чай байховый	тонна	–	–	–	346	107
чай плиточный	тонна	–	–	–	346	107
спирт ректифицированный	декалитр	39 520	32 270	42 180	39 920	40 128
табак-дунза (сорт табака)	тонна	245	478	293	375	445
парфюмерия, косметика	тыс. руб.	496	1 042	1 368	846	344
вино и коньяки	декалитр	7 020	15 850	18 460	5 230	1 963

Судя по таблице 5, наблюдается явное снижение поступлений риса, сахара, парфюмерии и косметики, а также вино-водочных изделий, поставки чая байхового и плиточного остались на одном уровне.

В годы войны МНР поставляла в СССР вольфрам как один из компонентов тугоплавких и твердых сплавов для оборонной промышленности. В РГАЭ выявлены документы об организации советской геологической экспедицией добычи вольфрамовых концентра-тов44. Наркомцветмет уже в конце июня – начале июля 1942 г. напра- вил экспедицию на Югодзырское месторождение9, куда, кроме руководящего персонала, вошли 34 вольнонаемных рабочих, среди них: 4 бурильщика, 2 проходчика, 10 горнорабочих, крепильщик, кузнец, топограф, забойщик и др.45. Поставки гидрогеологического оборудования для бурения скважин, передвижной электростанции, транспортных средств, создания «хозяйственных баз» и многого другого должны были «полностью обеспечить бесперебойную работу» экс-педиции46. В начале июня 1942 г. к месторождению прибыли бойцы саперной группы и 10 автомашин47. Как следует из справки (июль 1942 г.) начальника Главного управления редких металлов А. Ми-куленко48, потребности экспедиции были выполнены не полностью, что видно из таблицы 6:

Таблица 6

Плановое и фактическое поступления нефтепродуктов из СССР на нужды экспедиции

Вид нефтепродукта	План поступления из целевых фондов, в тоннах	Фактическое поступление, в тоннах
бензин	400	140
дизтопливо	280	45
лигроин	140	14
керосин	110	40
нефть	300	100

Судя по таблице 6, плановые и фактические поступления сильно разнятся, но это вполне объяснимо, СССР нужно было обеспечивать фронт. Тем не менее, уже к началу декабря 1942 г. (15 сентября отгружено – 2 т, 19 сентября – 1 т, 11 ноября – 2 т, 19 ноября 28,3 т, 1 декабря – 3 т) нефтепродукты были отгружены, а 20 декабря 36,3 тонн вольфрамитового концентрата «на общую сумму 900 тыс. руб.» отправлены в Советский Союз49.

Таким образом, сотрудничество и взаимопомощь между СССР и МНР в годы войны еще более укрепили политические, экономические, военные связи. Советский Союз вел тяжелейшую войну, когда существовала реальная угроза самого существования страны. Одновременно с этим верный союзническому долгу СССР всячески поддерживал союзницу и друга. Если до войны в Монголию направлялись многие виды продуктов, промышленное оборудование, электро- и радиотехническое оборудование, некоторые виды нефтепродуктов, готовая одежда, бумага и прочее, то в период с 1941 г. по 1945 г. объем экспортных товаров был значительно снижен. В МНР ситуация была не менее драматичная. Необходимость опираться на внутренние ресурсы позволила стране перестроить свой народнохозяйственный комплекс к условиям фактически военного времени. Из Монголии регулярно поступала помощь Красной армии, многие промышленные предприятия страны выполняли специальные заказы Советского Союза (например, мастерские по пошиву теплой одежды для военнослужащих), многие жители МНР сдавали донорскую кровь. Выявленные в российских архивах документы позволили осмыслить и оценить взаимоотношения двух стран, обусловленные историческими, геополитическим и экономическими связями.

Братские узы, заложенные еще в 1921 г., когда было подписано «Соглашение между правительством РСФСР и правительством Народной Монголии об установлении дружественных отношений», выдержали испытание военным временем и в 1939, и в 1941–1945 гг.