Сталинград в конце 1920-х - начале 1930-х гг.: население, жилищно-коммунальное хозяйство, благоустройство города

В конце 1920-х – начале 1930-х гг. Сталинград вступил в полосу социалистической реконструкции. По темпам восстановления промышленности среди губернских городов страны он занимал второе место, вслед за Иваново-Вознесенском1. Ускоренные темпы модернизации промышленности на фоне стремительного притока населения выявили круг проблем в рамках жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства города, развития дорожной инфраструктуры и транспорта, которые требовали скорейшего разрешения. Отработанные на данном этапе механизмы системного разрешения поставленных задач органами государственной власти, хозяйственными и кооперативными организациями в предельно сжатые сроки в целом можно оценить как весьма успешные, что позволяет ис-

Центр документации новейшей истории Волгоградской области (ЦДНИВО). – Ф. 1. – Оп. 1. – Д. 162. – Л. 4.

пользовать данный опыт и в современных условиях модернизации городской среды Волгограда.

Обзор литературы

Вопросы развития жилищно-коммунальной сферы, благоустройства Сталинграда в период социалистической реконструкции в отдельных сюжетах рассматривались в общих работах по истории края [2; 3; 5; 9]. В монографии П. П. Олейникова исследуются процессы проектирования значительного количества зданий довоенного Сталинграда, публикуются материалы о довоенных архитекторах, установлено авторство отдельных зданий, время их проектирования [7]. Реконструкции и восстановлению дореволюционного жилищного фонда в рамках решения социокультурных проблем посвящено исследование коллектива ученых Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета [4, с. 34–39].

Вопросы культурного развития Царицына – Сталинграда освещаются на довольно большом хронологическом отрезке (последняя треть XIX – конец 40-х гг. XX в.) в работе Г. Н. Андриановой [1]. Вклад иностранных концессионных предприятий в восстановление и развитие экономики и социальной сферы в Нижнем Поволжье, роль иностранных рабочих и специалистов в строительстве новых и модернизации функционировавших предприятий в Сталинграде в 1920–1930-е гг. исследуются в работе коллектива авторов Волгоградского государственного университета [10, с. 26–34], трудах О. О. Резаненко [8, с. 54–57], Т. В. Юдиной [11, с. 120–124]. Вопросам индустриализации, в том числе Сталинграда, посвящено исследование зарубежного ученого А. Стронга [12].

Несмотря на достаточно высокий интерес к краеведческой тематике в последние десятилетия, работы, посвященной комплексному изучению развития жилищно-коммунальной сферы, проблем благоустройства города в исторически сжатые сроки форсированной индустриализации, до сих пор не появилось. Задачи настоящей статьи - выяснить общее состояние и динамику развития жилищно-коммунальной сферы, этапы, способы и специфику реализации мероприятий по благоустройству города, развитию его инфраструктуры в условиях стремительно растущей численности городского населения на первом этапе социалистической реконструкции.

Материалы и методы

В процессе исследования применялись как общенаучные (анализ, обобщение), так и конкретно-исторические методы научного исследования: системный, сравнительноисторический, проблемно-хронологический, количественный методы обработки исторической информации, а также традиционные принципы исторического исследования - научности, историзма, объективности.

Научная работа состоялась с опорой на архивные материалы, представленные в фондах Сталинградского губернского комитета ВКП (б) (Ф. 1), Сталинградского окружного комитета ВКП (б) (Ф. 20), Сталинградского городского комитета ВКП (б) (Ф. 71), отложившиеся в Центре документации новейшей истории Волгоградской области; материалы Центрального статуправления СССР, представляющие результаты переписи населения по отдельным административно-территориальным единицам СССР.

Результаты

К исходу нэпа восстановление промышленности Сталинграда в целом было завершено. В 1926/27 хозяйственном году на территории Сталинградской губернии насчитывалось 78 предприятий с количеством рабочих 15 805 чел.; в 1927/28 г. - соответственно 79, на которых трудилось 16 260 чел. При этом крупные промышленные предприятия были сосредоточены главным образом в Сталинграде2. В июле 1926 г. состоялась торжественная закладка крупнейшего в Европе Сталинградского тракторного завода (СТЗ) с участием 10 000 рабочих; в июне 1930 г. с конвейера завода сошел первый трактор СТЗ-1. В 1930 г. приступили к строительству Сталинградского химического комбината. Бесперебойно функционировали завод «Лазурь», ватная фабрика, консервный завод, кожзавод и многие другие предприятия.

Из общей суммы 176 777 000 руб. основного промышленного фонда по цензовой промышленности Нижне-Волжского края на 1928/29 хозяйственный год на долю Сталинградского округа планировалось выделить 49 035 000 руб., или 31,2 %3. Основные предприятия группы «А», работающие или планировавшиеся к вводу в эксплуатацию в 1930-х гг. на территории Нижне-Волжского края, располагались в Сталинграде.

Наряду с крупной государственной, функционировала частная промышленность, которая составляла почти 97 % от мелкой. Так, валовой объем (в довоенных рублях) промышленного производства по мелкой промышленности в 1927/28 г. составлял 21 007 000 руб., на долю частного сектора при этом приходилось 20 377 000 руб., кооперативного – 420 000, государственного – 210 000 руб.4

В период новой экономической политики так и не была решена проблема занятости населения. Несмотря на рост промышленности, отмечался рост безработицы. Так, на 1 октября 1927 г. в Сталинградской губернии насчитывалось 12 750 безработных, тогда как на 1 апреля 1926 г. – 11 200. Большая часть безработных приходилась на Сталинград. При этом отмечалось сокращение доли квалифицированных рабочих среди общего числа безработных: в 1926 г. на 14,1 %, в 1927 г. – на 8,6 %5. В 1929 г. численность безработных достигла пика и составила на 1 апреля 18 578 чел., из них квалифицированных – 6 509, неквалифицированных – 12 069

чел. (65 %)6. К середине 1930 г. безработица сократилась на 43 %7. По данным Горплана, потребность в рабочих руках в Сталинграде на 1931 г. составляла уже 53 000 чел. 8

Основную массу безработных составляло неквалифицированное крестьянство, пришедшее в город на заработки. Безработные привлекались к общественным работам, для них организовывались дешевые столовые обеды стоимостью 13 коп.9

Приток в Сталинград значительного числа рабочих, до 70 % которых являлись представителями крестьянского населения, создавал благоприятные условия для распространения сектантства, суеверий и различных религиозных предрассудков. Прибывающее на промышленные стройки города крестьянство определяло общий облик рабочей городской среды и культуру быта рабочих районов.

Так, в отчетном докладе на XIII губернской партийной конференции в 1927 г. отмечалось: «Нужно обратить внимание на наличие в городе различных распивочных, которые продают рабочим водку в кредит, жены рабочих жалуются, что деньги им не дают, а они выпивают в кредит и с заработной платы вынуждены отдавать значительные средства», «религиозные и советские праздники ознаменованы чуть ли не поголовным пьянством»10. Представления рабочих в основной массе являлись своеобразным симбиозом религиозных представлений с коммунистической идеологией. Так, например, на заводе Райнефтесиндика-та11 75 чел. в один день покинули работу по случаю праздника Воздвижения креста Господня – это были сезонные рабочие, связанные с деревней. Особой популярностью среди женской половины рабочего населе- ния пользовалась проживающая в Краснооктябрьском поселке матушка Елена.

Антирелигиозная пропаганда среди сплошь религиозного крестьянства практически сводилась к нулю. Характерно высказывание рабочего завода «Красный Октябрь» Михайлова: «Какая может быть борьба за промфинплан, когда у Господа Бога есть свой, единый план, по которому он идет, и развивается история человечества, и мы своими суетными промфинпланами только оскорбляем Господа Бога»12. На Стал-ГРЭСе рабочие установили кресты из глины и бетона с надписями: «Крест индустриализации» и «Крест коллективизации»13.

Пропагандистские лекции ячеек Союза воинствующих безбожников (СВБ) на предприятиях города чаще всего носили ритуальный характер (например, чтение лекций на темы «Классовая сущность легенды о Христе», «Религия, женщина и быт»). У руководства предприятий, занятых реализацией плановых показателей, деятельность ячеек СВБ также не находила отклика. Так, прибывшего на СталГРЭС представителя отдела культпропаганды Сталинградского горкома ВКП (б) практически выгнали с предприятия со словами: «Нет никаких денег на антирелигиозную работу, незачем и тратить на нее. Все равно все верующие, проведи один антирелигиозный вечер и хватит!»14.

Нередко между рабочими наблюдались конфликты. Так, случай с избиением американского рабочего афроамериканца Робинсона на Сталинградском тракторном заводе вылился в громкий процесс¹⁵. Низкий уровень дисциплины на производстве отмечался на заводах лесной промышленности, где рабочий коллектив преимущественно 12 13 14 15 16 17 18 19

ЦДНИВО. – Ф. 20. – Оп. 1. – Д. 57. – Л. 31.

Там же. – Л. 36.

Там же. – Л. 33.

Там же. – Ф. 71. – Оп. 1. – Д. 5. – Л. 21.

Там же. – Д. 47. – Л. 11.

Там же. – Д. 22. – Л. 10.

Там же. – Д. 57. – Л. 1.

Всесоюзная перепись населения 17 декабря 1926 г.: краткие сводки : в 10 т. – М. : Изд. ЦСУ Союза ССР, 1927. – Вып. III. – С. 62 ; ЦДНИВО. – Ф. 71. – Оп. 1. – Д. 1. – Л. 77.

ЦДНИВО. – Ф. 71. – Оп. 1. – Д. 1. – Л. 77.

Там же. – Л. 298.

вербовался из крестьян16. Так, на заседании партактива Горлесозаводов Волга-Каспий-Лес в декабре 1930 г. указывалось: «На заводе Волго-Каспий-Леса за 5 дней имеются 30 прогулов по неуважительным причинам, за 10 дней имеются 140 больничных листов»17.

Приток деревенского населения на промышленные стройки Сталинграда обусловил и большое число среди городского населения неграмотных и малограмотных – 35 000 чел. в 1929 г. При этом проходили обучение из них меньше 10 % – 3 000 чел. В рамках ликбезпохода в 1930 г. планировалось приступить к обучению уже 52 000 чел. в возрасте от 16 до 50 лет18.

Однако одним из самых актуальных для городских и краевых властей являлся жилищный вопрос. Постоянный приток населения на промышленные стройки, наряду с естественным демографическим приростом, делал эту проблему одной из самых трудноразрешимых. В 1920 г. численность городского населения составляла 84 000 чел., в 1924 г. – 108 000, в 1926 г. – 148 370 (на апрель 1926 г. вместе с сезонными рабочими –156 000 чел.), в 1929 г. – 193 000 чел. В 1931 г. в городе уже насчитывалось 304 000 чел.19 ; при этом по районам города численность населения наиболее интенсивно росла в радиусе строительства больших промышленных объектов.

Таким образом, если в центральном районе города прирост населения за три года составил 20 %, то в пос. им. Рыкова (Красный Октябрь) – 69, на Баррикадах – 227, Тракторном – 617, пос. им. Минина – 65, пос. им. Ермана – 119 %20. В период первой пятилетки только с 1931 по 1933 г. численность городского населения увеличилась на 100 тыс. чел.21

Таблица 1

Динамика численности населения Сталинграда по отдельным районам (1929, 1931 гг.)*

Table 1

The dynamics of the population of Stalingrad by individual areas (1929, 1931)

Год / Year	Район / Area
	Центральный (чел.) / Central, people	Красный Октябрь, чел. / Red October, people	Баррикады чел. / Barricades, people	Тракторный, чел. / Tractor plant, people	Пос. им. Минина, чел. / Minin township, people	Пос. им. Ермана, чел. / Yerman township, people
1929	132 000	27 700	4 023	3 600	11 300	10 800
1931	158 000	44 000	13 163	25 800	18 800	23 700

* Составлено по: ЦДНИВО. – Ф. 71. – Оп. 1. – Д. 1. – Л. 77.

В 1929 г. в жилищное строительство было вложено 5,6 млн руб., в 1930 г. – 14,1, в 1931 г. – 18 млн руб.22 Миллионные инвестиции позволили в 1929 г. ввести в эксплуатацию 49 000 кв. м жилья, а в 1930 г. – 177 000 кв. м23. Силами Горкоммунхоза, Губстроя, Губжилсоюза, жилищной кооперации строились в основном дома барачного типа, а также двух-, трех-, реже четырехэтажные здания (например, в районе завода «Красный Октябрь»). При этом в резолюции «О развитии городского хозяйства Сталинграда» II городской партконференции (1931 г.) отмечалось, что в связи с климатическими условиями Сталинграда целесообразно планировать при проектировании зданий балконы, террасы и душевые, а с целью развития культурно-бытового обслуживания населения – дополнительную площадь под строительство столовых, яслей и других учреждений24.

Значительный жилищный дефицит ощущался не только в рабочей среде, в районах строительства крупных промышленных объектов, но и в среде растущего партийного и советского аппарата. В 1927 г. решением Сталинградского губисполкома планировалось строительство домов Советов в целях обеспечения ответственных работников жильем. Во исполнение этого постановления дом на площади Павших Борцов в центральной части города передавался губисполкому (с сохранением за ним наименования «Коммуна»)25. В 1931 г. решением Сталинградской городской партийной конференции Горсовет обязывался в ближайший строительный сезон 1931/32 г. «осуществить строительство домов начсостава не менее чем на 160 семей»26.

Несмотря на колоссальные капиталовложения в эту сферу, норма квадратных метров на человека продолжала снижаться. В результате, если в 1928 г. в Сталинграде на человека приходилось 4,69 кв. м, в 1929 г. – уже 4,46, в 1930 г. – 3,9, в 1931 г. – 3,5 кв. м. В рабочих районах норма могла снижаться до 2,5–3,0 кв. м на человека27. К 1932 г. планировалось увеличить норму до 4 кв. м на человека (для рабочих основных промышленных предприятий), в 1933 г. – до 5, к началу 1934 г. – до 6 кв. м на человека. Средняя обеспеченность жилплощадью составляла 64 % от санитарных норм и 94 % от среднесоюзных норм28. Дефицит жилого фонда приводил к появлению в городе целых районов с самовольными застройками. Несмотря на то что в 1927 г. в ответ на официальные обращения в Горкоммунхоз Сталинграда было выделено свыше 1 000 участков под строительство вдоль берега Волги, появился ряд стихийных несанкционированных построек (большинство принадлежало рабочим, прибывшим в город на промышленные стройки), по которым было принято решение нарсуда о сносе29.

В 1927 г. стоимость квадратного метра жилья на рынке жилищного строительства Сталинграда достигла 120 руб. К концу 1930х гг. планировалось путем поступательного увеличения объемов жилищного строительства снизить стоимость 1 кв. м до 97 руб.30

Стоимость квартплаты за квадратный метр жилья также повышалась. Так, в марте 1927 г. был утвержден предложенный Сталинградским губкоммунхозом проект квартплаты, в соответствии с которым с апреля 1927 г. вводились новые тарифы оплаты за 1 кв. м – 40 коп. (по данным за 1926 г., за 1 кв. сажень взималась плата в размере 21,5 коп., т. е. примерно 10 коп. за 1 кв. м)31. Размер квартплаты мог быть снижен в случае отсутствия электроосвещения на 5 %, водопровода – на 10, канализации – на 10, водопровода и канализации – на 15, электроосвещения, водопровода или канализации – на 25 %. Скидка также могла действовать при наличии в семье четырех и более иждивенцев32.

При этом, по данным инвентаризации, в хорошем состоянии находилось только 5,2 % жилого фонда, 32,4 % – в удовлетворительном, в неудовлетворительном состоянии – 40,0 %, ветхом – 22,0 %33.

Несмотря на приоритетные задачи промышленного развития, в сфере жилищного строительства с начала 1930-х гг. осуществлялся переход (в районах металлогорода34 и центра города) к практике исключительно каменного строительства с применением новых строительных технологий и материалов (крупные блоки, фибролит, шлак)35.

Тяжелое наследие оставила Гражданская война в сфере коммунального хозяйства. Долгие годы здесь ничего не ремонтировали и не отстраивали вновь. Также требовались масштабные инвестиции в благоустройство города.

В коммунальное хозяйство Сталинграда было инвестировано в 1930 г. 2 600 000 руб., в 1931 г. – 5 085 000 руб.36 Кроме осуществления работ по прокладке единой городской системы водопровода, в начале 1930-х гг. была введена в эксплуатацию фильтровальная станция на СталГРЭСе, проведен водопровод в пос. Ермана, реконструирована городская водопроводная сеть, установлены четыре новые водопроводные колонки и две будки. В результате реконструкции увеличена мощность городского водопровода с 9,2 тыс. до 13 тыс. куб. м37.

С целью интенсификации развития городского коммунального хозяйства был укрупнен аппарат служб городской коммунальной сети, вновь организованы Коммун-строй, Сталдорстрой, трест по озеленению, контора по муниципальной очистке города.

Большой проблемой для стремительно развивающегося города являлось создание сети дорожных коммуникаций. В городе практически отсутствовали дороги, вдоль домов – тротуары. Из общей площади городских улиц (11 млн кв. м) в 1930 г. было замощено только 5,0 %, тротуаров – 4,9 % 38. Изношенность имеющихся мостовых составляла 50 %. Неудовлетворительное состояние городских дорог обостряло транспортную проблему. Интенсивный износ автомобильного парка, гужевого транспорта, замедленный грузооборот вследствие плохого состояния дорог – вопросы, которые требовали скорейшего разрешения. К концу 1931 г. была осуществлена укладка тротуаров на площади 48 тыс. кв. м. При проектировании планировалось применение усовершенствованного по тем временам материала – брусчатки. Велась прокладка автомагистрали по линии центр – Сталинградский тракторный39.

Одним из самых узких мест городского хозяйства являлся транспорт. Имевшийся в городе транспорт (трамвай, речной, железнодорожный) удовлетворял потребности в перевозках лишь на 50 %. При этом нагрузка на отдельные виды транспорта распределялась неравномерно. Так, при очевидной недогрузке железнодорожного и речного транспорта (25 %) трамвайные линии испытывали значительные перегрузки (от 60 до 200 % в час пик)40. В отдельные часы в трамвайном вагоне, рассчитанном на 20–24 пассажира, могло передвигаться внутри и снаружи свыше 100 чел. Обычным явлением становилась картина, когда трамвай был переполнен не только внутри, но и полностью был «обвешан» пассажирами снаружи. В результате высокий износ подвижного состава. Из 65 вагонов постоянно находились в ремонте 17–1841.

В 1931 г. для улучшения работы железнодорожного транспорта одноколейный путь был перестроен в двухколейный, урегулированы движение поездов и их расписание, обустроены платформы. Модернизирован- ная линия соединяла две крайние (южную и северную) точки города – Сарепту и район Сталинградского тракторного завода. Количество трамвайных вагонов увеличено с 60 в 1930 г. до 82 в 1931 г. 42 Отстраивались трамвайные линии, соединяющие центр города с промышленными районами.

Для организации автобусных перевозок в 1930 г. закуплены 13 автобусов43. В 1933 г. в городском автобусном парке их уже насчитывалось 19, в городской трампарк было поставлено свыше 90 новых вагонов трамвая, 6 речных трамваев. Парк коммунальных служб насчитывал 14 грузовых машин44.

В рамках городского благоустройства было увеличено число единиц ассенизационного обоза с 120 до 175, ликвидировались городские свалки, увеличено число мусоровозов («колымаг») с 28 до 123, сооружена канализация в районе Сталинградской ГРЭС. Серьезной проблемой для городской экосистемы являлось расположение в черте города двух скотобоен «Союзмясо», которые планировалось перенести, а также сток промышленных отходов кожзавода – непосредственно в Волгу.

Не менее важной для Сталинграда, окруженного степными ландшафтами, буквально испещренного оврагами, была проблема практически полного отсутствия зеленых насаждений. Зеленые зоны составляли всего лишь 1 % к общей площади города, парки и лесопосадки отсутствовали. В рамках работ по озеленению Сталинграда весной 1931 г. было высажено более 300 тыс. саженцев де-ревьев45. Планировалась разбивка газонов в рабочих поселках и на окраинах города. Проектировались питомники для массового производства посадочного материала.

Активное жилищное строительство, преимущественно в новых рабочих районах, поставило на повестку дня проблему освещения города. Окраины Сталинграда в ночное время практически утопали в темноте. В 1930 г. в городе насчитывалось 611 фонарей по 65 кВт каждый. При этом больше половины из них приходилось на его центральную часть. Для более равномерного освещения города требовалась установка еще 2 000 фонарей46. К 1933 г. начали осуществляться работы по проведению освещения в районе металлогорода.

В августе 1931 г. решением СТО РСФСР была создана специальная комиссия, занимавшаяся изучением вопросов дальнейшего строительства Сталинграда, при этом особое внимание уделялось архитектурному оформлению городских улиц, площадей и рабочих поселков. В 1931 г. в черту города были включены пригороды, в результате его площадь увеличилась в 3,5 раза.

Широкий размах модернизация города приобрела к 1932 г. Именно в тогда Сталинград обрел статус центра Нижне-Волжского края. Заработал на полную проектную мощность Сталинградский тракторный завод, были введены в эксплуатацию фибролитовый и асфальтобетонный заводы, к завершающей стадии подошли работы по прокладке тракта Сталинградский тракторный – центр города. Завершился процесс строительства и монтажа автоматической телефонной станции, рассчитанной на 20 000 абонентов. Более 20 коммутаторов обслуживали все важнейшие промышленные предприятия Сталинграда [5, с. 150]. Кардинально меняла облик и историческая площадь города – площадь Павших Борцов, вокруг которой вырастали монументальные постройки, соответствующие облику столицы Нижнего Поволжья [5, с. 149; 6]. Район Сталинградского тракторного завода становился живым воплощением идеи дома-коммуны или соцгорода, где, наряду с жилыми кварталами, успешно функционировали фабрика-кухня, клубы, библиотеки, школы, зимний цирк, кинотеатр, учреждения здравоохранения.

Заключение

Таким образом, в конце 1920-х - начале 1930-х гг. Сталинград вступил в полосу социалистической реконструкции. Стремительный приток населения (преимущественно сельского) в город в период индустриализации менял коренным образом его облик, обострял жилищную проблему, ставил на повестку дня решение вопросов, связанных с его благоустройством, развитием городского хозяйства, транспорта. Несмотря на приоритетные задачи модернизации промышленности, за первую пятилетку в городское хозяйство было инвестировано 75 000 000 руб., благодаря чему жилищный фонд увеличился на 42 %, длина водопроводных сетей – на 70 %, подача воды – в 3 раза, сеть канализации – в 2 раза, длина трамвайных путей – на 57 %. Из-за роста притока населения потребности оставались растущими. Так, за первую пятилетку численность населения выросла со 180 до 430 тыс. чел. в 1933 г., что и определяло объемы и направление будущих инвестиций. На коммунальное и культурно-бытовое обслуживание города на 1933 г. выделялось 63 705 200 руб., из них более половины суммы (35 742 300 руб.) составляли инвестиции в жилищное строительство47. Жилищная проблема по-прежнему оставалась самой острой. При этом с начала 1930-х гг. строительство в пределах металлогорода и центра города осуществлялось преимущественно каменное с использованием новых технологий и материалов. В период новой экономической политики так и не были решены ключевые задачи в системе городского коммунального хозяйства, дорожно-транспортные. Наряду с решением жилищной проблемы, успешно разрешались вопросы по благоустройству города, развитию системы водоснабжения (прокладка единого водопровода), канализации, озеленению.