Становление антиглобалистского движения

Антиглобалистское движение - это общее название общественных организаций, движений и инициативных групп, которые ведут борьбу на глобальном, национальном, региональном и местном уровнях с социальными, экономическими, культурными, политическими и экологическими последствиями глобализации в ее нынешней форме.

Протестные акции различных организаций антигло-балисткого движения, хотя еще разрозненные, представляют определенный интерес в научном исследовании как новые социальные факторы, напоминающее международное рабочее, коммунистическое и национально-освободительное движения XX в.

По характеру формирования антиглобалистское движение коренным образом отличается от других альтернативных движений XIX и XX вв. В прошлом движения предполагали наличие единой позитивной идеологии, гегемонии одного класса, единой объединяющейся во всемирном масштабе организации, единого руководства (централизованного или демократичного), четко очерченных границ. Это в разной степени относится ко всем трем Интернационалам, международному коммунистическо му движению, в несколько иной форме к международным освободительным антиколониальным движениям.

Большинство исследователей и активистов антиглобалистского движения отмечают такие его характеристики становления и развития, как неожиданность, быстрота и широта распространения; идейно-организационный плюрализм; интернационализм; межклассовый, межнациональный и межрегиональный характер; сетевая организационная структура. Интернационализм движения проявляется в том, что оно с самого начала было международным и по кругу участников, и по целям, и по методам; его программа не ограничивается рамками национального государства, а представляет всемирную альтернативу развития.

Среди многочисленных антиглобалистских организаций, составляющих движение, можно выделить организации, созданные специально для борьбы с негативными последствиями глобализации и образующие центр (ядро) движения, и организации, существовавшие раньше и впоследствии примкнувшие к ядру. К первым организациям относится Ассоциация за налогообложение финансовых операций для помощи граждан (АТТАК), создан- ная в 1998 г. во Франции небольшой группой видных политических деятелей (членов редакций газет, профсоюзных лидеров и общественных организаций), тесно связанных с левыми социалистическими партиями. АТТАК выступает за реформу мировой финансовой системы путем реализации идеи нобелевского лауреата Тобина, который предложил обложить налогом в 0,1 % все спекулятивные финансовые операции и пустить полученные деньги на борьбу с нищетой и голодом во всем мире. В настоящее время это международная организация, действующая в 40 странах и объединяющая более 40 тысяч активистов. Официальная цель АТТАК - организация международного движения за демократический контроль над финансовыми рынками и их институтами, чтобы препятствовать неограниченной свободе циркуляций капитала и спекулятивным операциям.

Большинство организаций и движений примкнули к антиглобализму во время различных массовых акций, а в результате осознания общности целей и противников.

Рассмотрим классификацию антиглобалистских организаций по основному направлению деятельности.

• 1.    Прежде всего, это известные и влиятельные неправительственные организации гуманитарной и правозащитной ориентации, возникшие задолго до самого антиглобалистского движения и впоследствии к нему примкнувшие: «Международная Федерация прав человека», «Врачи без границ» и т. д. Эти организации имеют четкую социальную направленность.

• 2.    Организации, цель которых аннулирование внешнего долга развивающихся стран, объединяют около сотни тысяч участников в большинстве стран третьего мира. Самая известная - Ассоциация ЮБИЛЕЙ 2000 (Jubilee 2000), выступающая за списание долгов беднейших стран.

• 3.    Экологические организации, в разной степени радикальные, такие как, «Гринпис», «Друзья земли», «Фонд охраны дикой природы» ит. д., целью которых является защита окружающей среды.

• 4.    Крестьянские организации, например «Via Campesina» (Крестьянский путь), провозгласившая в 60 странах «право народов самим определять свою продовольственную политику».

• 5.    Организации по защите прав потребителей от посягательств транснациональных корпораций типа «Общественный гражданин», которую возглавляет американский политик Ральф Найдер.

• 6.    Движения, целью которых является обеспечение социальных гарантий граждан в области труда и трудовых отношений, включают в себя различные профсоюзные организации социально-реформистской ориентации и организации по защите прав безработных, бедняков ит. д.

• 7.    Движение за Интернет, «свободный от прав собственности на программное обеспечение», открытый для творческого обогащения и использования всеми желающими. «Open source» (Открытый ресурс) - самая авторитетная организация, предполагающая своеобразную декоммерциализацию компьютерного программного обеспечения. Разработка и совершенствование программных кодов (в частности, на основе известной системы Lynux) должна стать коллективным творчеством всех желающих.

• 8.    Разнообразные христианские (особенно католические) ассоциации и группы.

• 9.    Наконец, многочисленные организации, которые отстаивают культурную самобытность, интересы коренных народов, права молодежи, женщин, сексуальных и иных меньшинств.

Это, прежде всего, профсоюзы социал-реформистской ориентации. Так, Международная конфедерация свободных профсоюзов (МКСП), образовавшаяся после раскола Всемирной Федерации профсоюзов, сегодня является основной профсоюзной международной организацией, насчитывающей 124 млн человек. Американская федерация труда - Конгресс производственных профсоюзов (АФТ-КПП) насчитывает 16,5 млн человек. Но далеко не все профсоюзные организации поддерживают антиглобализм. Профсоюзные организации универсаль ны как выразители интересов наемных работников в конфликте между трудом и капиталом, но в то же время полностью зависят то национальных особенностей (законодательства, правил, традиций). Так, профсоюзы развитых государств, критикуя деятельность транснациональных корпораций, в то же время крайне не заинтересованы в том, чтобы те переводили свое производство в развивающиеся страны с неизбежной потерей не только рабочих мест, но и своего влияния на проводимую компанией социальную политику. Поэтому они более склонны к компромиссам и переговорам с транснациональными корпорациями и другими международными институтами, что противоречит позиции других участников антиглобалистского движения.

Под организациями по защите прав безработных понимаются движения безработных или борьба против безработицы. Эти движения действуют преимущественно в развитых странах. Безработица затрагивает бедные страны в той же мере, что и богатые, но в последних безработные обладают специфическим «статусом», который дает особые права и обязанности, и создает, таким образом, особую социальную категорию «безработных».

К антиглобалистам часто относят себя ультраправые националисты и изоляционисты, выступающие против объединения мира, против миграции рабочей силы и т. д. Но антиглобалисты, особенно АТТАК, а также радикальное крыло движения считают их цели и методы неприемлемыми и соответственно не признают их. Например, А. Каллиникос определил такую форму антиглобализма, как «реакционный антикапитализм», базирующуюся на национализме и апелляции к псевдосоциалистическим «общинным» ценностям, и отмечает его сходство с фашистской идеологией [2].

Мы рассматриваем антиглобализм как новый социальный феномен, но существует точка зрения, что на самом деле ни по идеологии, ни по составу участников это социальное движение не представляет собой ничего нового в сравнении с тем, что уже существует в мировом социальном пространстве на протяжении десяти и более лет.

Конечно, организации, созданные непосредственно для борьбы с негативными последствиями глобализации (например, АТТАК), имеющие изначально глобальные цели, не составляют большинство движения, которое представлено еще множеством других организаций.

Антиглобалистское движение представлено совокупностью общественных организаций, движений и инициативных групп, имеющих изначально четыре уровня деятельности:

• -    местный;

• -    региональный;

• -    национальный;

• -    международный.

Возникновению антиглобалистского движения предшествовало объединение местных, национальных организаций целевого назначения в общие организации международного характера и переориентация деятельности с местного, национального на глобальный или международный уровни. Количественной характеристикой этого процесса является численность участников движения. Качественной характеристикой - цели движения и их направленность. В результате возникает новое социальное движение или коалиция движений, которые отличаются от своих предшественников новыми количественными и качественными характеристиками, соответственно численностью и направленностью.

Рассмотрим данную тенденцию на примере крестьянских организаций. Например, объединение Движения безземельных крестьян Бразилии с крестьянским движением Таиланда «Ассамблея бедных» и последующая разработка общих целей и программы действий с образованием объединенного движения «Via Campesina».

Крестьянские организации долгое время занимались исключительно национальными или местными проблемами. Различие конкретных ситуаций всегда затрудняло проведение совместных действий, выходящих за рамки обычной солидарности.

Например, в Бразилии велась борьба «безземельных» крестьян за аграрную реформу, которая, наконец, дала бы им свободный доступ к земле. Борьба безземельных за аграрную реформу под лозунгом «Борьба за землю -борьба всех» воспринимается бразильцами как вопрос первостепенной важности для всей страны, так как Бразилия - это страна, где, по словам Жоао Педру Стедиля, одного из главных руководителей движения, «свирепствует самое большое социальное неравенство на нашей планете» [1].

Одна из основных причин бедности и неравенства -это концентрация земель в руках крупных собственников: 45 тыс. человек владеют территорией, превышающей площадь в 1 тыс. га. Этим объясняются и популярность Движения безземельных, и постоянные попытки федеральной власти дискредитировать ведущуюся борьбу и само движение, которое фактически было основной силой, противостоявшей правительству в 90-е гг. и заплатило за это очень дорого: более 1 000 крестьян и активистов движения было убито охранниками помещиков.

Авторитет Движения безземельных объясняется также тем, что оно не только борется за аграрную реформу и выделение земель крестьянам, но и выполняет функцию «управления» производством в кооперативах, созданных на землях, отобранных у помещиков. Представление о размахе движения дают следующие цифры: в начале 1998 года в южном штате Рио-Гранде-До-Сул, родине «безземельных», движению удалось создать 120 общин, представляющих 16 тыс. семей. В то же время и в том же штате 13 тыс. семей боролись за получение земли, ими было организовано 13 захватов. По федеральным оценкам, в общинах, организованных Движением безземельных, проживает около 150 тыс. семей. Забота о кооперативах, созданных на отвоеванных землях, важна для движения вдвойне. Во-первых, это возможность проводить свою сельскохозяйственную политику (кооперация производителей, биологически чистые продукты и т. д.); во-вторых, создание политически значимого движения, поскольку 10 % своего рабочего времени крестьяне этих общин посвящают коллективным задачам и политической борьбе. Такая сила позволила движению активно участвовать в международной борьбе.

Основным направлением деятельности «Ассамблеи бедных» Таиланда является защита крестьян, согнанных со своих земель строительством плотин (по замыслу государства эти плотины призваны служить модернизации Таиланда и включению его в мировой рынок); а также борьба против открытия рынков и развития экспортноориентированного сельского хозяйства. Ее участники в основном мелкие крестьяне, страдающие от низких цен на сельскохозяйственную продукцию на мировом рынке, а также бывшие крестьяне, лишившиеся своих земель в связи со строительством плотин, не получившие никакой компенсации, не имеющие возможности перебраться в другие регионы и вынужденные поэтому наниматься рабочими в деревнях или городах.

Экономическая глобализация породила проблемы, которые являются общими для Движения безземельных крестьян Бразилии и «Ассамблеи бедных» Таиланда. Эти проблемы связаны, прежде всего, с разорением мелких хозяйств транснациональными компаниями, а также генной инженерией и генетически модифицированными продуктами. Все это привело к установлению связей между крестьянскими движениями и созданию «крестьянского интернационала».

Организация «Via Campesina» была создана в мае 1993 г. после первой встречи представителей крестьянства Центральной Америки и Европы, прошедшей в 1992 г. Сегодня организация представлена в более чем 60 странах и насчитывает 50 млн зарегистрированных членов.

В свою очередь, эта коалиция присоединилась к антиглобалистскому движению и расширила свои цели и программу действий, которая теперь посвящена не только крестьянской борьбе, но и защите прав женщин, детей, аннулированию внешнего долга стран Юга.

Приоритеты «Via Campesina» показывают, что тема глобализации имеет большое значение для современной крестьянской борьбы: продовольственная безопасность и свободная торговля; аграрная реформа и социальные изменения в деревне; права женщин; права человека; устойчивое развитие крестьянского сельского хозяйства, биоразнообразие, биобезопасность и сохранение генетического достояния [3].

Особую проблему составляет борьба против генетически модифицированных продуктов. Благодаря новым открытиям, связанным с ДНК, появилась возможность не только модифицировать гены, но идентифицировать их и использовать свойства того или иного продукта в промышленном производстве. Транснациональные компании желают получить возможность патентовать гены живых организмов и таким образом обеспечить себе монополию на использование растений или продуктов, полученных на основе этого генного материала. В результате крестьяне будут лишены возможности культивировать многие растения, которые они выращивают на протяжении столетий.

Таким образом, на основе Движения безземельных крестьян Бразилии и «Ассамблеи бедных» Таиланда образовалось новое международное движение «Via Campesina», отличающиеся большим количеством участников и более широкой направленностью целей.

Движение выступает за международный союз, опирающийся на общественные движения, своего рода «союз народов», который смог бы противостоять международным институтам и транснациональным корпорациям.

Следуя его примеру, другие крестьянские движения также включаются в борьбу в которой их поддерживают экологические организации, выступающие против бедности и обездоленности, а также движения потребителей.

Подобное объединение характерно для многих экологических, правозащитных организаций, действующих раннее только в национальных рамках.

Объединение движений позволяет обеспечить согласованность требований, выдвигаемых международным институтам, правительствам ведущих государств и транснациональным корпорациям.

Например, Международный валютный фонд и Всемирный банк выдают кредиты и снижают долговое бремя при условии введения «планов реструктуризации», которые теперь называются «стратегиями по сокращению бедности». В то же время кредиторы ждут выплат. Чтобы это было возможным, международные институты требуют от стран должников открыть их экономики и развивать экспортное производство, несмотря на негативные последствия таких шагов для продовольственного сектора сельского хозяйства и различных секторов общественных услуг Выявляется связь между кампаниями за отмену долга, против политики Международного валютного фонда и Всемирного банка и против коммерциализации мира по программе Всемирной торговой организации. Со своей стороны, общественные движения стремятся не только вести борьбу за отмену долгов, но и искать альтернативные источники финансирования, например, через налог Тобина.

Таким образом, процесс глобализации создает объективные условия для формирования общих интересов различных движений. Поэтому они оказываются вместе на одних и тех же манифестациях и конференциях и стремятся построить общую сетевую систему согласованных действий.

Организации, входящие в движение, с учетом их многообразия и разнообразия целей, обычно, продолжают специализироваться в своей области, но при этом полагают, что все проблемы взаимосвязаны и могут быть решены только вместе. Поэтому несмотря на разнообразие, организации координируют свою деятельность и объединяются в общую сеть. Каждая часть сохраняет относительную самостоятельность, при этом согласуя свои действия с другими, обмениваясь информацией и обрабатывая общую стратегию под единой целью борьбы против негативных последствий глобализации.

Но разработка единой стратегии или альтернативной программы затруднена в связи с принципами формирования движения: радикальным идейно-организационным плюрализмом и отсутствием обязательности решений, что означает наличие права невмешательства и возможности самоустранения [4].

Подвижная, гибкая, открытая сетевая организация движения делает его массовым, привлекательным для самых разных слоев, групп, индивидов, способным быстро реагировать на разнообразные проблемы и плохо поддающимся (в отличие от четкой структуры) разрушению извне. Но при этом оно оказывается неустойчивым, легко распадается на составляющие части, слабо способным сохраняться под действием различных разногласий, провокаций и т. п.

Когда встает вопрос о реальном воздействии антиглобалистов на практический или политический ход событий, возникает существенная проблема, связанная с провозглашенным в принципах правом невмешательства и возможности самоустранения. Подобное равноправие и полная автономия участников позволяет сохранить единство движения в таких раскалывающих ситуациях. Так, например, произошло во время агрессии Северноатлантического союза (НАТО) в Югославии: проявилась почти полная пассивность большинства организаций антиглобалистского движения. Поэтому, право самоустранения значительно затрудняет выработку единого совместного решения, а значит практическую действенность антиглобалистского движения.

Здесь антиглобалисты сталкиваются с противоречием: между необходимостью сохранить свою открытость (что лежит в основе их успехов), с одной стороны, и обрести традиционные организационно-институциональные формы для участия в жизни гражданского общества и в политической борьбе, с другой; между принципом радикального плюрализма, позволяющим сохранять единство движения, и необходимостью принимать целостную альтернативную программу

При этом единство антиглобалистского движения имеет большое значение, его нельзя рушить, если для этого нет очень серьезных причин, надо стремиться к гибкости, искать компромиссы, чтобы наращивать потенциал движения.

Таким образом, несмотря на желательность сохранения единства движения, необходимы изменения в его организации, которая оптимальна при проведении протестных акций, но не столь продуктивна при долгосрочном коалиционном межгрупповом сотрудничестве, предполагающем создание более прочной основы для взаимодействия.