Становление ревизского учета населения в XVIII в. (по материалам Курского края)

Материалы ревизского учета населения – итоговые данные ревизских сказок, перечневых ведомостей и пр. – довольно часто встречаются в исследованиях, посвященных социальному составу населения Российской империи, положению крестьянства, состоянию налогообложения, социально-экономическому развитию отдельных регионов и пр. Между тем сами ревизии населения, их нормативная база, механизм осуществления, совершенствование процедуры обследования практически никогда не становились предметом самостоятельного изучения. В данной статье раскрывается процесс становления новой формы государственного учета населения – ревизий податных сословий на материалах Курского края.

Переход от подворной к подушной системе учета населения состоялся в первые десятилетия XVIII в. Специалисты считают, что кризис подворных переписей выразился в несоответствии старой податной системы тем задачам, которые она была призвана решать – в связи с началом Северной войны не обеспечивала возросшие потребности армии [1, с. 18].

Указ «О введении ревизии, о распределении содержания войска по числу ревизских душ, об определении воинских и избрании земских комиссаров для заведывания всех сборов с крестьян для содержания войска, и о счете земских Комиссаров в собираемых ими деньгах и припасах» вышел 26 ноября 1718 г. [2, т. 5, с. 597]. Согласно ему, отныне переписывались не дворы, а «души мужского пола», о которых в течение года следовало собрать сведения (сказки). Этот вид учета получил название «ревизия» (от латинского «revisio» – «пересмотр»).

22 января 1719 г. Сенат издал указ «Об учинении общей переписи людей податного состояния, о подаче ревизских сказок и о взыскании за утайку душ», в котором уточнялся порядок проведения учета населения: «Брать во всех губерниях сказки сколько где в какой волости, селе или деревне крестьян, бобылей, задворных и деловых людей по имени есть мужеска полу, всех не обходя от самого старого до самого последнего младенца» [3, т. 5, с. 597].

Сказки собирали комиссары губернских канцелярий или «городские правители», как правило, имеющие воинский чин. В Курске губернская канцелярия была учреждена в 1712 г. «вслед-ствии удаленности города от Киевской губернии» и состояла из «коменданта полковника Григория Алексеевича Калтовского, из Орла воеводы стольника Логина Михайловича Щербачева, при них дьяка Василия Овсяникова, а комиссар был Леонтий Иванов сын Рудин». В 1719 г. «городской правитель был Максим Петрович Каменев, а подавал он к первой ревизии скаски» [4, с. 13].

На втором этапе особыми ревизорами и силами армии проводилась собственно перепись населения. Итоги ревизий записывались в особые переписные книги – ревизские сказки. Сказки 1-й ревизии города Курска 1719 г. сохранились в Государственном архиве Курской области (ГАКО) [5], сама переписная книга датируется 1723 г. и хранится в Российском государственном архиве древних актов (РГАДА) [6].

На заключительном этапе на основе ревизских сказок делался подсчет населения по отдельным категориям в губернии в целом. Эти сводные данные назывались перечневыми выписками.

Применительно к Курску источник сообщает следующее: «С 1721 по 1725 год продолжалась первая мужеска пола душ ревизия в Курске, кою производили капитан Ефим Григорьев сын Ушаков, поручик Федор Петров сын Львов и прапорщик Никифор Михайлов сын Свищов, и с того времени збор подушных денег состоял под ведомством присланных от драгунского Астраханского полка офицеров с командою, чего для и построен был у Семскаго перевозу на городовой стороне штатный двор» [7, с. 28].

Согласно данным первой ревизии, в Курском крае преобладало однодворческий тип землевладения. По Курску особо указывалось, что «живут своими дворами» в Троицкой слободе 251 чел., по отдельным приходам курских церквей количество однодворцев составило 1 240 чел. В целом по Курскому уезду насчитали около 20 тыс. «ревизских душ», большая часть из которых являлись однодворцами [8].

В декабре 1743 г. вышел подробный норматив о начале второго ревизского учета «Инструкция посланным для учинения вновь ревизии» [9, т. 11, с. 964], из которого следовало, что нового в процедуру переписи почти ничего не вводилось – ни в способы производства, ни в форму подачи сказок, которые подавались по разным ведомствам: итоги учета солдат присылали в Военную коллегию, ямщиков – в Ямскую канцелярию и т.д.

Единственное отличие заключалось в упорядочении всех указов о производстве ревизии, которые при Петре I издавались неоднократно. Организатором ревизии по-прежнему был Сенат, но само производство ревизии было поручено ревизорам-переписчикам из числа генералов и штаб-офицеров, которые на местах проводили сбор и проверку ревизских сказок, составляли сводные перечневые ведомости и отправляли их в Санкт-Петербург [10, с. 23]. Посланные ревизоры должны были лично в каждом городе или селе произвести «свидетельство» или поверку сказок. В помощь переписчикам в губерниях и провинциях создавались переписные канцелярии разных уровней, выделялись канцелярские служащие.

В конце инструкции содержалось наставление офицерам: как вести себя, исполняя возложенную на них обязанность сбора и проверки переписного материала, как воздерживаться от взяток и от нанесения притеснения и обид жителям и прочее; в противном случае, предполагалось «отреша того от дела, чинить жестокое наказание плетьми или батоги, смотря по важности вины их, без упущения» [11, т. 11, с. 964].

Указ о начале третьей ревизии вышел 28 ноября 1861 г. [12, т. 15, с. 364]. Третья ревизия несколько отличалась от двух предыдущих. Первые две ревизии ясно показали низкую эффективность деятельность специальных ревизоров, посланных в губернии, поэтому центральные власти решили изменить прежний порядок проведения ревизий. Обязанность подачи сказок из сел и деревень была возложена на самих помещиков; сказки из городов и посадов стали подаваться магистрами и ратушами; из земель дворцовых, государевых, синодальных, архиерейских и монастырских – их управителями.

Главный контроль над процедурой сбора сказок был возложен на губернские, провинциальные и воеводские канцелярии. Была утверждена новая единая печатная форма сказок, из которых впоследствии канцелярии должны были составлять краткие ведомости с указанием прибыли и убыли населения по сравнению с прежней ревизией. На основании поступивших сказок для каждого города или уезда воеводами составлялись именные и перечневые ведомости, а губернским канцеляриям – такие же ведомости по губернии. Впервые стали собирать сведения о женщинах.

Центральные власти уделяли много внимания вопросам совершенствования ревизского учета населения, особенно в условиях нового административно-территориального деления страны. Четвертая ревизия коренным образом отличалась от предыдущих. Ее начало было положено указом от 16 ноября 1781 г., которым власти окончательно ликвидировали практику посылки на места специальных ревизоров, а всю ответственность за организацию переписных работ отныне возложили на местных чиновников.

В ГАКО сохранились сведения об организации и проведении ревизии 1782 г. – «Наряд по производству новой ревизии» [13]. Переписка чиновников наместнического правления с нижними инстанциями – уездными земскими судами и их ответными рапортами свидетельствует о тщательной подготовке планируемого обследования. Особенно информативны сведения о населении Курщины, представленные в «Описаниях Курского наместничества», выполненных в 1784–1785 гг. губернатором А. Зубовым, прокурором С. Ларионовым и губернским землемером И. Башиловым с разной степенью подробности. В отношении курян на момент составления «Описаний» все авторы единодушны: приводят данные 4-й ревизии, состоявшейся в Курске в 1782 г. Зубов сравнил данные 3-й и 4-й ревизий в обширной таблице и сделал вывод: «Жителей считается в городе вообще, то есть купцов, мещан, священно и церковнослужителей и протчих - 352 - разночинцев мужеска пола душ по прошедшей ревизии 6 285, а по нынешней 7 985 душ». В целом в Курском наместничестве «по нынешней четвертой ревизии платящих подати мужеска пола 448 223, женска 440 499 душ, а обоих полов 888 722 души» [14, т. 1, с. 50–54].

Пятая ревизия, начатая в 1794 г., велась по примеру предыдущей и ничем существенным от нее не отличалась: тот же способ производства, та же форма сказок и ведомостей. Завершить ревизию предполагалось к 1796 г., но, как и прежде, в определенные нормативом сроки уложиться не удалось. В 1796 г. вышел новый указ, по которому предписывалось поскорее окончить ревизию; на должностные лица, по чьей вине сбор сказок затягивался, налагался штраф в 5 копеек за каждую неучтенную душу [15, т. 23, с. 741].

Согласно данным В. Дена, по 5 ревизии в Курской губернии всего насчитали 571 710 человек; имеются данные по отдельным уездам: в Курском уезде – 43 723 чел., Старооскольском – 60 319 чел., Рыльском – 52464 чел., Белгородском – 64 023 чел., Обоянском – 61 331 чел., Суджанском – 66 974 чел. [16, т. 1, с. 375].

Таким образом, ревизии населения явились новым этапом в развитии общегосударственных учетов населения, призванном решать важнейшие задачи государственной внутренней политики. В течение XVIII в. процедура проведения ревизий совершенствовалась и усложнялась: отменялись жесткие карательные меры за несоблюдение сроков, законодательно был определен порядок проведения обследования, появился переписной бланк, записи в переписных книгах делались по единому для всей страны образцу. Ревизии населения, при свойственных им недостаткам, отмеченных в отечественной историографии, могут служить источником сведений о населении, доходах, земледелии и землевладении, торговле и пр., особенно при сравнении их итогов с другими документами обследований населения.

Ссылки:

• 1.    Анисимов Е.В. Податная реформа Петра I. Введение подушной подати в России. 1719–1728 гг. / под ред. Н.Е. Носова. Л., 1982.

• 2.    Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.

• 3.    Там же.

• 4.    Описание Курского наместничества из древних и новых о нем известий, вкратце собранное Сергеем Ларионовым, того наместничества Верхней расправы прокурором. М., 1786.

• 5.    Государственный архив Курской области (ГАКО). Ф 184. Оп. 2. Д. 1.

• 6.    Раздорский А.И. Переписная книга Курска 1723 г. как исторический источник // Писцовые книги и другие массовые источники XVI–XX вв.: материалы XV Всероссийской научной конференции. М., 2008. С. 261–269.

• 7.    Описание Курского наместничества из древних и новых о нем известий, вкратце собранное Сергеем Ларионовым, того наместничества Верхней расправы прокурором. М., 1786.

• 8.   Государственный архив Курской области (ГАКО). Ф 184. Оп. 2. Д. 1.

• 9.   Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.

• 10.    Кабузан В.М. Народы России в XVIII веке: численность и этнический состав. М., 1990.

• 11.    Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.

• 12.    Там же.

• 13.    ГАКО. Ф. 26. Оп. 1. Д. 22. Наряд по производству новой ревизии.

• 14.    Борщик Н.Д. Использование итогов учета населения в описаниях Курского наместничества 1784–1785 гг. // Урал индустриальный: Материалы IХ Всероссийской научной конференции. Екатеринбург, 2009.

• 15.    Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). СПб., 1838.

• 16.    Ден В.Э. Население России по пятой ревизии: Подушная подать в XVIII веке и статистика населения в конце XVIII века. М., 1902.