Статистическая оценка и основные направления анализа рынка жилищно-коммунальных услуг в Хабаровском крае

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важнейших отраслей национальной экономики, формирующей условия для проживания населения. Услуги ЖКХ являются услугами первой необходимости. Преобразования жилищно-коммунальной отрасли – важнейшая составляющая всего комплекса проводимых государственных реформ. Трудно назвать ещё одну отрасль, где так тесно переплелись финансовые, технические, социальные, политические аспекты, непосредственно затрагивающие интересы каждого гражданина. В силу производственно-технических и технологических особенностей жилищно-коммунальные услуги носят локальный и монопольный характер. Несмотря на попытки государства регулировать рынок жилищнокоммунальных услуг, сохраняется затратный механизм формирования цен и невозможность регулирования уровня и ка- чества предоставляемых услуг.

Общая площадь жилищного фонда Хабаровского края в 2013 г. составляет 29 473,1 тыс. кв.м. В частной собственности находится более 76 % жилья (22 617,6 тыс. кв.м.), доля муниципального жилищного фонда составляет менее 15 % (4 260,9 тыс. кв. м.), удельный вес государственного жилищного фонда – около 9 % (2 594,3 тыс. кв. м.) [1].

В 2013 г. более 68 % всего жилищного фонда края (20 157,3 тыс. кв.м.) имеет износ до 30 %. Износ от 31 до 65 % имеет жилищный фонд общей площадью 8 550,3 тыс. кв.м., что составляет около 29 % от общей площади жилищного фонда, расположенного на территории края. 3 % (765,5 тыс. кв.м.) жилья имеет износ свыше 65 % [3].

Инженерная коммунальная инфраструктура представляет собой существенно дифференцированную по уровню развития производственно-техническую систему. В Хабаровском крае эксплуатируется свыше 400 отопительных котельных, 65 дизельных электростанций, 2 345 трансформаторных подстанций, 2 508,1 км водопроводных сетей, 1 872,2 км канализационных коллекторов, 1 500,3 км тепловых сетей, 8 582,5 км электрических сетей, 696 водопроводных и канализационных насосных станций, 33 станции водоочистки, 64 станции очистки коммунальных стоков [3]. Износ объектов инженерной коммунальной инфраструктуры продолжает оставаться на высоком уровне и составляет 63,8 %. В связи с этим, потери тепла в сетях в 2013 г. в процентах от всей подачи тепла составили 22,7 %, в 2012 г. – 23,1 % [1]. В 2013 г. объём ремонтных работ в крае по замене инженерных сетей в целом составляет 4,5 % (тепловые сети – 5,3 %, электрические сети – 5,5 %, водопроводные сети – 2,4 %, канализационные коллекторы – 1,0 %). Фактически профинансировано на ремонтные работы в 2013 г. 5 204,141 млн руб., в том числе за счёт федерального бюджета – 4 525,288 млн руб., краевого бюджета – 292,700 млн руб., местных бюджетов – 359,910 млн руб. и средств предприятий – 26,243 млн рублей. На территории Хабаровского края осуществляют деятельность 479 отраслевых предприятий, из них 108 управляющих компаний, 132 организации по содержанию и ремонту жилищного фонда, 210 организаций по оказанию коммунальных услуг, 16 сбытовых организаций и 13 предприятий, осуществляющих прочие виды деятельности. По итогам 2013 г. в отрасли ЖКХ Хабаровского края работали 18,7 тыс. человек, средняя заработная плата составила 26 454,2 руб. в месяц, рост к 2012 г. – 109 % [3].

Спрос населения на жилищнокоммунальные услуги зависит от получаемых доходов, то есть ограничен его платёжеспособностью. Уровень доходов населения является определяющим условием полноценного спроса на жилищно- коммунальные услуги [2].

По итогам работы за 2013 г. предприятиями отрасли оказано услуг на 20,7 млрд руб., оплачено потребителями 19,5 млрд руб., или 94,2 %. Причины заключается в том, что экономически необоснованный рост тарифов на услуги ЖКХ увеличивается опережающими темпами по сравнению с доходами населения.

Стоимость ЖКУ на одного человека в год в 2013 г. увеличилась на11,9 % по срав- нению с 2012 г., причём жилищные услуги – на 21,9 %, коммунальные – на 0,8 % (таблица 1) [1]. Всего по жилищно-коммунальному хозяйству Хабаровского края в 2013 г. была получена прибыль в размере 753,6 млн рублей. Вместе с тем убыточными были отдельные предприятия коммунального хозяйства, а именно предприятия электроснабжения (-470 млн руб.), водоотведения (-107,7 млн руб.) и водоснабжения (-93,0 млн руб.) (таблица 2) [1].

Таблица 1 – Стоимость жилищно-коммунальных услуг на одного человека в год (руб.)

Таблица 2 – Доходы и расходы по основному виду деятельности организаций жилищнокоммунального хозяйства в 2013 г. (млн руб.)

В этих условиях из консолидированного бюджета Хабаровского края вынуждены выделять значительные средства для возмещения разницы в установленных тарифах для населения и для поддержки отрасли ЖКХ.

Таким образом, проводимые реформы в сфере ЖКХ не изменили неэффективного функционирования жилищнокоммунального комплекса в целом, не поставили преград для возврата к нерыночным отношениям, не позволили совершить качественный скачок в снижении высокой затратности отрасли и не повысили качество предоставляемых услуг. Предприятия ЖКХ по-прежнему остаются одним из крупнейших бюджетополучателей. Во многих городах и муниципальных образованиях эти расходы составляют до 40 % от бюджетов.

Анализ широкого круга вопросов реформирования ЖКХ, таких как состояние жилищного фонда, переоснащение производственно-технической базы предприятий коммунального хозяйства, экономия энергоресурсов, обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами по приемлемым расценкам в соответствии с уровнем доходов населения, свидетельствует о том, что все они являются первоочередными и требуют комплексного подхода для их решения.