Статус соотечественников за рубежом

На современном этапе развития отечественной правовой системы, одной из наиболее актуальных задач, формирующихся перед государственным механизмом, является оптимизация правовых, регулятивных и иных механизмов, способствующих обеспечению свободного переселения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечении прав, гарантированных данным лицам Конституцией Российской Федерации [1].

Помимо вышеуказанной цели, государство поддерживает защиту законных прав и интересов соотечественников, как на территории Российской Федерации, так и за её пределами, в соответствии с положениями, закрепляемыми Конституцией Российской Федерации, иными отечественными нормативно-правовыми актами, общепризнанными международными принципами защиты права.

С одной точки зрения, граждан-соотечественников, которые проживают за иммиграционная амнистия.

пределами территории Российской Федерации, необходимо рассматривать как демографический и культурный ресурс, способный существенно влиять не только на эффективность внешней политики государства, равно как и на укрепление и развитие экономических межгосударственных связей, но и на осуществление и развитие миграционной политики. Как факультативный фактор данного направления, следует выделить разрешение внутренних проблем государства путем оптимизации административно-правового регулирования в рамках реализации миграционных процессов [6].

При этом, в рамках реализации государственной программы поддержки добровольного переселения на территории России соотечественников, проживающих за рубежом, а также членам семей данных лиц 27 декабря 2018 г. принят Федеральный закон № 544-ФЗ от 27.12.2018 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации», который вводит право на упрощенный прием в российской гражданство определенной категории лиц [2].

Таким образом, в настоящее время предусмотрены три порядка приема лиц в гражданство Российской Федерации:

• -    общий порядок, который не предусматривает какой-либо спецификации, применяется ко всем иностранным гражданам и лицам без гражданства.

• -    упрощенный порядок, для которого характерно наличие определенных факторов, таких как знание русского языка и отсутствие социальных конфликтов во время проживания в России. Настоящий порядок применяется в отношении лиц, прибывших из стран, близких к России в социальнокультурном отношении (страны СНГ).

• -    особый порядок приема в гражданства, при котором, решение, принимается главой государства по материалам Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Закономерно, что данный порядок применяется в отношении только некоторых категорий иностранных граждан.

Объективен тот факт, что надлежащая реализация государственной политики по возвращению соотечественников соответствует стратегическим интересам Российской Федерации и способствует снижению коэффициента демографического кризиса в будущем [7]. Исходя из этого, формируется несколько ключевых положений, которые необходимо обеспечивать:

• 1.    Необходимо обеспечить эффективное взаимодействие органов государственной власти и общественных объединений в сфере миграции с целью предоставления гражданам, проживающих за рубежом полной и своевременной поддержки, необходимой для обеспечения прав и законных интересов данных лиц.

• 2.    Предоставление иммиграционной амнистии для граждан-соотечественников, бывших граждан стран Советского Союза Социалистических Республик (далее – Советского Союза), их потомков, которые несколько лет проживали на территории Российской Федерации и вследствие различных оснований (в том числе несовершенства реализации законодательного ре-

• гулирования, собственной неосведомленности или стечения иных неблагоприятных жизненных обстоятельств) утратили основания своего законного нахождения на территории России.

• 3.    Отдельного внимания заслуживает факт идентичности правового статуса и требований, которые предъявляются законодательным механизмом к лицам, желающим сменить статус временно проживающего на статус постоянно проживающего. Иными словами, установленный, в настоящее время, порядок создает препятствия иностранным гражданам и соотечественникам во время процедуры получения российского гражданства, поскольку уже через 1 календарный год необходимо предоставить идентичные документы, вновь подтверждать стремление стать гражданином Российской Федерации, что, конечно же, будет являться факультативной финансовой нагрузкой и нагрузкой на государственные регистрирующие органы [5].

В данной связи, стоит отметить Федеральный закон № 134-ФЗ от 24 апреля 2020 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», который регулирует упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации для граждан бывшего Советского Союза (граждан Беларуси, Украины, Казахстана, Молдовы) [3]. Данный порядок предусматривает освобождение от соблюдения некоторых из требований: непрерывное проживание на территории Российской Федерации в течение пяти лет, обозначение законного источника средств для собственной жизнедеятельности [4].

В результате проведенного исследования, необходимо выделить, что поскольку широкий перечень проблем в данной сфере остается актуальной темой для дискуссий в научных кругах, совершенствование административно-правового регулирования, в данной связи, должно сопровождаться надлежащим вниманием. На наш взгляд, фундаментальными положениями миграционной реформы должны быть закреплены меры по увеличению эффективность и оптимизации реализации процедур в рамках названной сферы. Своевременно, что государство предпринимает меры по разработке унифицированных миграционных правил, предписаний, в том числе предоставление благоприятных условий для переселения названных лиц на территорию Российской Федерации.

Немаловажным является повышение критерия обороноспособности и безопас- ности государства, в том числе в результате масштабной интеграции современных инновационных технологий в сфере информационной безопасности. Особое внимание, на наш взгляд, следует обратить к нормам, в части соответствия законодательству и правовым принципам, регламентирующим юридический статус сооте- чественников, проживающих за пределами Российской Федерации.