Стажер адвоката и помощник адвоката в государствах бывшего СССР: основные правовые аспекты

В соответствии с п. 10 Основных принципов, касающихся роли юристов, принятых восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (г. Гавана, 27 августа – 7 сентября 1990 г.), «правительства, профессиональные ассоциации адвокатов и учебные заведения обеспечивают отсутствие дискриминации в ущерб какому-либо лицу в отношении начала или продолжения профессиональной юридической практики по признаку расы, цвета кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения, имущественного, сословного, экономического или иного положения, за исключением того, что требование, согласно которому адвокат должен являться гражданином соответствующей страны, не рассматривается как дискриминационное».

В то же время, следуя п. 9 и 11 Основных принципов, касающихся роли юристов, государства, для обеспечения того, чтобы юридическая помощь оказывалась лицами, имеющими необходимый уровень квалификации, вправе устанавливать определенные, не являющиеся дискриминационными, требования к лицам, претендующим на получение статуса адвоката, стажера адвоката и помощника адвоката.

Сравнительный анализ положений законодательства ряда государств бывшего СССР [1, 2] показал, что основным формальным требованием, предъявляемым к претенденту на должность стажера адвоката, является требование о наличии высшего юридического образования (Беларусь, Казахстан, Армения, Узбекистан, Грузия и Молдова). В Украине данное требование прямо не предусмотрено, но оно фактически вытекает из положений действующего законодательства.

Дополнительными требованиями к претенденту на должность стажера адвоката в ряде государств являются наличие гражданства (Молдова, Эстония, Армения, Узбекистан, Грузия), а также сдача квалификационного экзамена (Украина, Молдова).

В ряде государств прохождение стажировки является обязательным этапом приема лица в адвокатуру (Молдова, Грузия).

Требование о наличии высшего юридического образования у помощника адвоката закреплено в законодательстве Азербайджана, Кыргызстана, Украины, а требование о наличии у помощника адвоката юридического образования без указания его уровня предусмотрено в законодательстве Узбекистана.

Дополнительным требованием к претенденту на должность помощника адвоката в Азербайджане является наличие гражданства.

Не предъявляются требования о наличии образования к помощнику адвоката в Беларуси, Казахстане, Армении, Грузии.

В Молдове законодателем прямо не предусмотрен институт помощника адвоката, однако отмечено, что адвокат вправе принимать для выполнения вспомогательной работы специалистов различных отраслей.

В законодательстве Эстонии, Кыргызстана и Азербайджана институт стажера адвоката не предусмотрен, что компенсируется значительными полномочиями помощника адвоката и относительно высокими, по сравнению с большинством государств, требованиями к нему в виде наличия высшего образования (Азербайджан, Кыргызстан) или сдачи экзамена (Эстония).

Кроме того, в большинстве государств бывшего СССР к претендентам на должность стажера и помощника адвоката предъявляются дополнительные требования в виде отсутствия установленных в законе ограничений на занятие адвокатской деятельностью, к которым, как правило, относятся неполная дееспособность и (или) неде-еспобность, а также наличие судимости.

В ряде государств к этим ограничениям добавляется исключение из рядов адвокатуры либо отстранение от иной юридической практики по компрометирующим основаниям (Беларусь, Молдова, Казахстан, Эстония, Украина), совершение в прошлом умышленного преступления (Беларусь, Казахстан, Армения) или умышленного тяжкого либо особо тяжкого преступления (Молдова) независимо от погашения судимости, несоответствие поведения правилам, принятым в адвокатуре (Молдова, Эстония), статус несостоятельного должника (Эстония), лишение судом права заниматься юридической деятельностью (Эстония), статус государственного служащего (Грузия, Эстония). При этом лишь в законодательстве Украины прямо предусмотрен срок действия налагаемых ограничений.

Следует отметить, что данная группа ограничений законодательством некоторых государств не предусмотрена применительно к помощникам адвоката (Беларусь, Казахстан, Грузия, Азербайджан, Кыргызстан) и даже к стажерам адвоката (Грузия), что, ввиду необходимости установления особых требований к личности помощников и стажеров адвоката, представляется необходимым устранить.

Тенденция детального регламентирования отличий между функциональными различиями в деятельности стажера адвоката и помощника адвоката характерна для законодательства таких государств бывшего СССР, как Украина, Молдова, Казахстан и Узбекистан. В ряде государств бывшего СССР функциональное назначение деятельности стажера и помощника адвоката четко регламентировано лишь применительно к основным целям их деятельности (Беларусь), либо этот вопрос оставлен без должного внимания (Армения).

Законодательные акты различных государств демонстрируют различный подход к установлению сроков прохождения стажировки. В зависимости от требований, предъявляемых к стажерам, и, в некоторых случаях, от наличия предшествующего юридического опыта, а также от целевой направленности стажировки ее сроки устанавливаются длительностью от трех месяцев до одного года (Беларусь), от шести до девяти месяцев (Украина), в один год (Грузия), от шести месяцев до одного года (Казахстан), от шести месяцев до двух лет (Узбекистан), от одного до двух лет (Армения), в полтора года (Молдова).

При этом позитивными представляются положения законодательства тех государств, которые содержат в себе четкий ответ на вопрос о том, кто, по каким основаниям и в каком порядке принимает решение об установлении и (или) продлении срока стажировки в каждом конкретном случае (Украина, Казахстан). При этом в исследованном законодательстве всех государств, за исключением Украины, стажировка признается основной формой занятости специалиста, и ее совмещение с иными видами деятельности не допускается.

Позитивными, с точки зрения необходимости достижения целей стажировки будущих адвокатов, являются положения законодательства тех государств, которые содержат в себе прямое определение цели и задач стажировки, а также широкое и детальное определение прав и обязанностей стажеров и адвокатов-руководителей стажировки (Украина, Узбекистан, Казахстан). Установление широкого круга обязанностей по участию в учебной деятельности и предоставление стажерам права на самостоятельное представление интересов доверителей под руководством адвоката-куратора (Украина, Казахстан, Молдова) также следует признать положительным свойством законодательства соответствующих государств, поскольку этот подход позволяет стажеру полноценно и всесторонне подготовить себя к самостоятельной адвокатской практике.

Определение прав и обязанностей стажера адвоката лишь в общем виде, характерное для законодательства Беларуси, Армении, Грузии, создает препятствия в проведении различий между институтами стажера адвоката и помощника адвоката, а также в определении функционального назначения деятельности этих лиц в соответствующих государствах.

Позитивным, с точки зрения необходимости осуществления корпоративного контроля, является нормативное закрепление обязанности адвокатов довести до сведения органов адвокатского самоуправления информацию о принятии на работу стажеров и помощников (Грузия, Украина).

Для ряда государств характерно установление широкого круга обязанностей помощников адвоката, в том числе предоставление им права по письменному поручению выполнять отдельные процессуальные действия (ознакомление с материалами дела в органах дознания и следствия, в суде и других государственных органах, учреждениях и организациях (Кыргызстан)), а в некоторых случаях – права под руководством адвоката самостоятельно оказывать юридическую помощь (по делам, не представляющим особой сложности, а также при предоставлении консультаций по вопросам законодательства (Украина); по делам, не предполагающим участия в суде (Эстония)). Данный подход представляется позитивным, поскольку, с одной стороны, позволяет сократить выполнение адвокатом так называемой «технической» работы, а с другой стороны – предоставляет помощнику адвоката возможности в полной мере выполнять свое предназначение и позволяет на функциональном уровне отграничить деятельность помощника адвоката от деятельности стажера адвоката.

В большинстве государств бывшего СССР установлена обязанность стажера адвоката и помощника адвоката по сохранению адвокатской тайны, однако гарантии независимости адвоката, способствующие ее соблюдению, предусмотрены лишь в Грузии, Литве и Эстонии, причем в последних двух государствах эти гарантии распространяются и на иных работников адвокатских образований.

Представляется, что выявленные в приведенных выше положениях законодательства государств бывшего СССР особенности правового регулирования институтов стажера и помощника адвоката следует учитывать при дальнейшем совершенствовании этих институтов в России.