Стратегические направления модернизации инновационного развития ветеринарного обслуживания аграрно-промышленного комплекса России

В связи с вступлением Российской Федерации в ВТО в системе ветеринарного обслуживания агропромышленного комплекса страны вскрылся ряд проблем, копившихся в течении десятилетий – недостаточно проработанная нормативно-правовая база, низкая производительность труда, моральный и технический износ материально-технической базы ветеринарных учреждений, устаревшие технологии и, как следствие, низкая конкурентоспособность отечественной продукции на международном, а при снижении таможенных пошлин и на внутреннем рынках. Выходом из данной ситуации может быть только модернизация всей аграрной сферы, в том числе ветеринарной службы.

Модернизация – это процесс систематического усовершенствования (улучшения), обновления объекта, нормативно-правовой и материальнотехнической баз в соответствии с новыми требованиями и нормами, техническими условиями, показателями качества. По широте охвата модернизацию в системе ветеринарного обслуживания можно разделить на:

комплексную , когда в процесс включены все сферы государственного регулирования ветеринарного обслуживания агропромышленного комплекса, направленную на создание условий, позволяющих предупредить возникновение и распространение болезней животных, оказывать больным животным квалифицированную ветеринарную помощь, обеспечить защиту населения от болезней общих для животных и человека и т.д.

частичную , когда в процесс вовлечены отдельные сферы организации управления , системы мер по развитию государственной и муниципальной ветеринарной службы, по государственной поддержке научных исследований в области разработки новых методов диагностики, профилактики и лечения больных животных и т.п.

Необходимость и экономическая целесообразность проведения модернизации по пути инновационного развития системы ветеринарного обслуживания в Российской Федерации определена Государственной программой развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, в частности основными мероприятиями «обеспечение функций в области ветеринарного и фитосанитарного надзора» и основными мероприятиями «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в субъектах Российской Федерации».

В качестве важного фактора модернизации ветеринарного обслуживания агропромышленного комплекса является восстановление и повышение конкурентоспособности отечественной ветеринарной службы в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию, которое обуславливается рядом причин:

– резким снижением уровня технической оснащенности ветеринарных учреждений как на региональном, так и муниципальном уровнях;

– старением имеющегося технологического оборудования и приборов, не позволяющих применять современные методики и методы ресурсосберегающих технологий;

– многократным ростом цен на ветеринарное оборудование, приборы и ветеринарные препараты;

– увеличением затрат на материальные, финансовые и трудовые ресурсы при обслуживании товаропроизводителей различных форм собственности и хозяйствования;

– низким уровнем рентабельности производства животноводческой продукции и др.

Экономическими предпосылками осуществления технической и технологической модернизации ветеринарных учреждений является:

– повышение эффективности выполнения всего комплекса ветеринарных мероприятий, соблюдение санитарных и экономических норм и требований безопасности труда на объектах;

– снижение затрат в основные ветеринарные производственные фонды, рациональное использование зданий, сооружений, машин и технологического оборудования ветеринарного назначения.

Как показал мониторинг деятельности ветеринарных учреждений, важным экономическим резервом в осуществлении технологической модернизации являются различные сроки использования машин, технологического оборудования, приборов ветеринарного и лабораторного назначения, составляющих в большинстве случаев единый инженерностроительный блок технологии предоставляемых противоэпизоотических, лечебно-диагностических, лечебно-профилактических и ветеринарносанитарных мероприятий.

Срок службы машин и технологического оборудования, приборов ветеринарного и лабораторного назначения колеблется от 5-6 до 7-8 лет, а здания и сооружения до 45-50 и более лет. Поэтому замену физически и морально изношенного технологического оборудования и приборов необходимо осуществлять на новые поколения, с более эффективными и качественными параметрами, обеспечивающими повышение производительности труда, качество ветеринарных мероприятий и снижение издержек производства, удовлетворяющими возросшим требованиям по охране окружающей среды, технике безопасности и ветеринарно-санитарным нормам.

Необходимость и экономическая целесообразность осуществления технической, технологической модернизации и реконструкции действующих объектов ветеринарных учреждений в субъектах Российской Федерации обуславливаются и такими важными экономическими и социальными факторами:

• 1.    Удельные затраты ресурсов на осуществление технологической или иной модернизации объектов ветеринарных учреждений на 35-50% ниже по сравнению со строительством новых ветеринарных объектов.

• 2.    Модернизация, техническое переоснащение объектов ветеринарного назначения ветеринарных учреждений в субъектах Российской Федерации являются факторами сохранения животноводческих ферм, крестьянских и фермерских хозяйств, обеспечивающих постоянную круглогодовую занятость работой жителей селе и ветеринарных работников.

• 3.    Технические решения индивидуальных проектов по модернизации ветеринарных объектов, реализуемых за счет средств, финансируемых утвержденной Государственной программой развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы, необходимо усилить государственный контроль за соблюдением норм РФ при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов в ветеринарных учреждениях в субъектах Российской Федерации.

• 4.    Ромашин М.С. Методика разработки и внедрения региональных и муниципальных инновационных программ (проектов) Развития ветеринарного обслуживания АПК субъектов РФ. М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК. 2009. 5. Ромашин М.С. Методика расчета платных ветеринарных услуг и лабораторных исследований. М.: ФГОУ ДПОС РАКО АПК. 2009. 6. Ромашин М.С. Методика расчета стоимости платных ветеринарных услуг // Ветеринария. 2011, № 7. 7. Ромашин М.С., Барсуков Ю.И., Идиатулин И.Г. Материальное стимулирование труда работников ветеринарных служб // Ветеринария. 2012. № 6. 8. Ромашин М.С., Василенко В.В., Идиатулин И.Г. Методика расчета платы за оказание платных услуг по ветеринарно-санитарной экспертизе // Ветеринария. 2013 № 2.

Таким образом, при выборе стратегических направлений модернизации инновационного развития ветеринарного обслуживания АПК ветеринарными учреждениями необходимо учитывать, как действующие технологические, санитарные и ветеринарные нормы и правила РФ, а также стандарты ВТО, Европейского Союза и прогрессивные нормы ведущих европейских экспертов в области ветеринарной медицины могут быть направлены на улучшение условий работы ветеринарного персонала по сравнению с существующей практикой.

ЛИТЕРАТУРА: 1. Ромашин М.С., Горбунов Н.П., Засыпкина В.А. Типовые проекты организации труда в ветеринарии // Ветеринария. 1975. №5. 2. Ромашин М.С. Нормативный метод планирования в ветеринарии. М: ВНИТЕП. 1981. 3. Ромашин М.С. Организационно-экономические проблемы ветеринарного обслуживания в условиях интенсификации производства продуктов животноводства. М.:  ВНИЭТУСХ. 1982.

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ВЕТЕРИНАРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ АГРАРНОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА РОССИИ

Ромашин М.С.

Резюме

Основные направления модернизации ветеринарного обслуживания аграрнопромышленного комплекса России, факторы модернизации ветеринарной службы и ее материально-технической базы.

STRATEGIC DIRECTION FOR MODERNIZATION INNOVATIVE DEVELOPMENT OF VETERINARY SERVICES AGRAR-NOPROMYSHLENNOGO COMPLEX OF RUSSIA

Romashin M.S.