Стратегические направления развития профессионального образования

Состоявшийся 24 апреля VI съезд Союза директоров средних специальных учебных заведений стал заметным событием в жизни преподавателей, работников и, думаю, особенно учащейся молодежи профессионального образования.

Важное значение для плодотворной работы делегатов имели приветствия, направленные руководителем Администрации Президента России С.Б. Ивановым, председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, председателем Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкиным, заместителем председателя Правительства России Д.О. Рогозиным и О.Ю. Голодец, президентом

Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

На съезде прозвучали конструктивные выступления министра образования и науки Д.В. Ливанова, видных думских деятелей О.Н. Смолина и В.Е. Шудего-ва, опытных руководителей учебных заведений, представителей деловых кругов. Коротко говоря, состоялась содержательная дискуссия, которая обогатила наше понимание перспектив и направлений развития профессионального образования с учетом потребностей экономики страны. Прямо говорилось о существующих проблемах, предлагались различные пути их решения. В целом съезд прошел не просто в деловой, а в оптимистичной обстановке, чему, быть может, способ- ствовала 15-я годовщина учреждения Союза директоров средних специальных учебных заведений России.

Учитывая итоги съезда и принятые им решения, считаю возможным остановиться на тех задачах, которые станут приоритетными в ближайший период.

Немаловажно, что за последний период деятельность нашего союза существенно расширилась. Его региональные отделения имеются в 73 субъектах Российской Федерации. В совете директоров учреждений начального и среднего профессионального образования участвуют 17 отраслевых ассоциаций. А это позволяет нам видеть положение дел в учебных заведениях комплексно и разносторонне во всех регионах России.

ПРИОРИТЕТЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Совет принимает активное участие в обсуждении и экспертизе ключевых нормативно-пра вовых актов по образовательной проблематике. При подготовке Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» экспертным советом нашего союза было внесено в этот документ более 200 поправок.

Приоритет развития профессионального образования очевиден: квалифицированные рабочие и специалисты среднего звена занимают значительное место в структуре кадрового потенциала экономики и составляют в отдельных отраслях до 60–80%. Учитывая, что Россия входит в мировое экономическое пространство, стратегической задачей для профобразования становится построение модели подготовки кадров нового поколения, адекватной происходящим в мире изменениям.

Вступление России во Всемирную торговую организацию почти совпало по времени с состоявшейся недавно передачей учебных заведений в субъекты Федерации. И в настоящее время там уже формируется современная сеть многопрофильных, многоуровневых учебных заведений профобразования нового типа. Мы убедились, что с передачей на места учреждения профобразования стали ближе к рынку труда. Во многих субъектах Федерации организуются советы по модернизации профобразования, разрабатываются и реализуются целевые программы развития профшколы, отрабатываются наиболее эффективные механизмы государственно-частного партнерства.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, система профобразования названа одной из стратегических сфер. Однако наша наука, как говорится, проходит мимо учреждений профессионального образования. А нет науки – нет и стратегии, нет обоснованного представления о будущем, нет понимания того, что происходит в других сферах образования, экономике, обществе в целом.

Между тем сегодня уже и в самой системе профобразования работает немало докторов и кандидатов наук. Мобилизовать их научных потенциал – это значит найти и новые подходы к улучшению качества подготовки кадров и подключить учреждения профобразования к научнотехническому прогрессу и инновациям.

Целесообразно возобновить работу механизмов Приоритетного национального проекта «Образование» в сфере профобразования, изыскать возможности финансирования со стороны регионов тех интересных инновационных проектов, которые сегодня в них реализуются. Без этого мы просто не добьемся нужных темпов движения вперед.

Казалось бы, дефицит рабочих кадров должен стимулировать интерес работодателей к системе профобразования, сделать ее более инвестиционно привлекательной. Тем более что процессы интеграции профобразования и бизнеса активно поддерживаются во многих субъектах Российской Федерации.

Но, к сожалению, эта поддержка подчас ограничивается словами. Налицо – снижение активности взаимодействия предприятий и образовательных учреждений. На протяжении всего посткризисного периода 2009–2012 годов наблюдается сокращение участия предприятий во взаимодействии с учреждениями профобразования. Более 65% российских предприятий вообще не сотрудничают с профессиональными учебными заведениями. Если брать только последний 2012 год, то проблема дефицита персонала все

ВИКТОР МИХАЙЛОВИЧ ДЁМИН кандидат экономических наук, доктор педагогических наук, профессор, ди- ректор Красногорского государственного колледжа, президент Со- юза директоров средних специальных учебных заведений России. Cфера научных интересов: формирование государственной политики в сфере профессионального образования, экономика системы образования, cоздание законодательной и нормативно-правовой базы деятельности учреждений профобразования. Автор более 200 научных трудов, статей реже решалась работодателями за счет найма выпускников профессиональных учебных учреждений. Берут кадры с улицы или по рекомендациям едва вставших на ноги кадровых агентств. Следствие – снижение производительности труда в нашей экономике, составляющее от отрасли к отрасли от двух до трех с половиной раз. Нужно понимать, что восстановление баланса в этой сфере – экономическая задача первостепенной важности.

Проблема дефицита и недостаточных масштабов подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена – это реальность. И среди ее основных причин на первом месте стоят:

– низкая мотивация преподавателей и мастеров производственного обучения к улучшению результатов своей деятельности, низкий уровень учебно-материальной базы;

– слабая профориентационная мотивация молодежи к работе на предприятии по причине неудовлетворительной культуры производства и неконкурентоспособной зарплаты;

– все еще не созданная у нас система ранней профилизации и профессионального консультирования учащихся школ.

Образовательные стандарты – это основа профобразования. Но стандартами этими все не исчерпывается – необходим и социальный стандарт: поддержка молодежи, медицинская помощь, обеспечение питанием и физическое воспитание. И особую потребность в предоставлении социальной поддержки со стороны государства испытывают дети-сироты, дети из малообеспеченных семей, дети-инвалиды. Недостаточно, если не сказать больше, уделяется времени и внимания воспитанию молодежи. От педагогики мероприятий, которая не расширяет мировоззрения, никак не способствует подготовке учащегося к жизни, требуется переход к серьезной воспитательной работе. Необходимо стимулировать интерес к профобразованию – только таким образом можно достичь повышения социального статуса и престижности профессий квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена.

Требования к кадрам формируются на рынке труда и находят отражение в системе образования в программах и учебных планах. Национальная рамка квалификаций Российской Федерации, к которой вернулся Минтруд, не в полной мере отражает все требова- ния к профессионалу, а значит, не может служить надежным инструментом организации системы образования. Мы предлагаем доработать документ и принять его Постановлением Правительства Российской Федерации, чтобы установленные в нем требования были одинаково значимы и для субъектов сферы труда, и для субъектов сферы образования. Очевидно, что в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» необходимо внести соответствующие положения о рамках квалификаций. Наша задача – наладить механизмы своевременного реагирования, учета, отражения в системе образования изменяющихся требований к специалисту на рынке труда. С 1991 года с рынка труда ушло 30% специальностей – почти каждая третья! Их уже не существует, а обучение по ним продолжается. Обнадеживает, что Минобрнауки занялся разработкой нового перечня специальностей и профессий.

Для повышения эффективности системы профобразования важной является независимая оценка качества подготовки кадров. Существуют предпосылки ее введения, но темпы развития этой системы невысоки. Наша общественная организация должна сыграть свою роль в становлении системы оценки качества, участвовать в этом процессе в равной степени, как и в развитии профессионально-общественной аккредитации. Скажу больше: центры сертификации квалификаций, общественнопрофессиональные агентства аккредитации – это та область, которую Союз директоров в будущем может и должен охватить. Именно через них наша организация должна оказывать позитивное влияние на развитие профобразования.

Конкуренция на рынке образовательных услуг растет, а рынок труда динамичен, требования к специалистам работодатели меняют чуть ли не каждый день. Поэтому особое внимание необходимо уделить подготовке и переподготовке кадров по краткосрочным учебным программам. В ситуации, когда в системе образования практическому обучению стало отводиться все меньше времени, нужно вместе с органами управления образованием решить, где оно будет локализоваться.

В современных условиях международное сотрудничество и интеграция в сфере образования становятся важным условием повышения качества образования. На этом поле предстоит немалая работа, которая необходима, чтобы успешно справляться со всеми вызовами нашей экономики и общества.

Скажу еще вот о чем. Съезд был созван в канун Дня весны и труда не случайно. На досуге можно было бы и поговорить, что в жизни общества важнее: культура, наука, правовое государство. Ясно, что важно все. Но мы должны иметь четкое представление о том, что общество в целом движет вперед человек труда. И мы боремся за качественное профессиональное образование и воспитание Человека-труда, Человека-созидателя, который держит на своих плечах все, что делается в нашем обществе, стране, государстве.