Стратегические направления развития сетевого взаимодействия сферы услуг Южного федерального округа

DOI:

Цитирование. Оборин М. С., 2019. Стратегические направления развития сетевого взаимодействия сферы услуг Южного федерального округа // Региональная экономика. Юг России. Т. 7, № 4. С. 127–137. DOI:

Постановка проблемы

Глобальные вызовы макроэкономической среды способствовали формированию стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием страны, регионов и отраслевых комплексов. Данный процесс носит непрерывный и циклический характер, обусловленный структурными особенностями региональных экономических систем, специализацией и условиями. Успешность адаптации субъектов страны к рискам внешней среды зависит от динамичности процессов развития внутренних рынков товаров и услуг, устойчивости внутренних связей и механизмов. Сетевое взаимодействие является эволюцией механизмов управления и координации деятельности экономических агентов в рыночной среде, может обеспечить высокую эффективность достигнутых результатов [Оборин, 2017]. Сфера услуг является более гибкой с точки зрения процессов и участников, сравнительно небольших затрат при организационных и координационных изменениях производственных и управленческих структур, поэтому интересен опыт регионов с высокой долей услуг в экономике.

Южный федеральный округ (ЮФО) образован в 2000 г., включает восемь субъектов с различным масштабом и уровнем социально-экономического развития. Ведущими регионами являются Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области, основными направлениями специализации – аграрная, туристско-рекреационная, промышленная.

Специфической особенностью промышленности округа, в отличие от среднероссийской, является более высокий удельный вес обрабатывающих, в том числе пищевых, производств, что связано с аграрной специализацией большинства регионов округа. Так, в структуре отгруженной промышленной продукции ЮФО более 70 % составляет продукция обрабатывающих производств (по РФ – 61 %). Вместе с тем имеющиеся производственные мощности перерабатывающих производств, машиностроительного, металлургического, химического комплексов, а также по выпуску нефтепродуктов, строительных материалов, позволяющие производить широкий ассортимент товаров, определяют значительный уровень диверсификации промышленного производства округа [Луковцева, 2012]. На протяжении 2018 г. промышленность ЮФО, как и в целом по России, характеризуется позитивным трендом изменения объемов производства. За первый квартал выпуск промышленной продукции по округу увеличился на 4,9 %, по России – на 1,9 % к соответствующему периоду 2017 года [Социально-экономическое положение ... , 2018].

Уровень экономического развития субъектов ЮФО отражен на рисунке 1.

Действующая стратегия социально-экономического развития ЮФО существенно дополнена и актуализирована региональными стратегиями, среди которых следует отметить Краснодарский край, являющийся лидером среди российских регионов по ряду позиций. Отмечается преемственность целей и задач: формирование округа в качестве лидирующей территории в области инновационного развития и стабилизации влияния страны в регионе; формирование национального мегакластера агропромышленного ком-

■ Доля субъектов ЮФО в обороте организаций

■ Вклад субъектов ЮФО в прирост производства округа

Рис. 1. Вклад субъектов ЮФО в экономику округа в 2018 г. Примечание. Составлено по данным Росстата.

плекса; усиление транзитного потенциала на основе международных транспортных коридоров; развитие многофункционального рекреационного комплекса международного уровня; инновационная модернизация на основе промышленной кластеризации регионов [Закон Краснодарского края ... , 2018; Стратегия социально-экономического развития ... , 2018]. Анализ инвестиционной активности в Краснодарском крае показал, что лишь частично осуществляются вложения в приоритетные стратегические направления – агропромышленный и санаторно-курортный комплекс – большая часть направляется в материальное промышленное производство [Социальноэкономическое положение ... , 2018; Закон Краснодарского края ... , 2018].

Очевидно, что стратегии регионов Южного федерального округа сформированы с учетом двух основных подходов: сценарного и конкурентного, изменения отмечены и в системе целеполагания, в частности динамические и структурные приоритеты [Постановление Правительства Ростовской области ... , 2018].

Традиционно регионы округа обладают богатым потенциалом для развития туризма и курортно-рекреационной деятельности. Лечение, профилактика и оздоровление населения являются одним из основных направлений в области здравоохранения, где важную роль играет санаторно-курортный комплекс (СКК) страны. Степень качества услуг в санаторно-курортной сфере является важнейшей составляющей эффективности и прибыльности специализированных предприятий, что влияет на рост социально-демографических параметров регионов.

Санаторно-курортный комплекс можно определить как межотраслевое объединение различных организаций, специализирующихся на оказании санаторно-оздоровительных и рекреационных услуг, располагающихся в курортных местностях и использующих в своей деятельности их природно-оздоровительные ресурсы при сохранении своей видовой специализации [Сало-ва, 2016].

Особое значение в комплексе занимают санатории, санатории-профилактории, санаторные оздоровительные лагеря, то есть лечебно-профилактические учреждения, основным видом деятельности которых является предоставление медицинских услуг, направленных на профилактику, снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения.

Следует сказать, что на протяжении последнего десятилетия многие курорты, санатории и профилактории имели проблемы организационного и экономического характера. Однако в последнее время наблюдается восстановительный рост, и санаторно-курортный комплекс постепенно становится динамично развивающейся сферой экономики.

Исследованием теоретических и практических аспектов формирования и развития санаторно-курортного комплекса занимались такие ученые, как А.Н. Разумов, А.М. Ветитнев, Е.В. Владимирский, Е.Е. Шарафанова, Е.В. Печерица, Д.И. Асланов, Е.В. Ефремова и др.

Стратегия развития Южного федерального округа связана с устойчивым ростом показателей рекреационного комплекса и внутренних рынков санаторно-курортных услуг. Наиболее серь- езной проблемой национального санаторно-курортного комплекса, по мнению большинства ученых, является высокая степень износа материально-технической базы санаторно-курортных организаций (СКО). Так, по оценке экспертов, уровень износа составляет около 80 %. В основном СКО с высоким уровнем износа основных фондов расположены в таких регионах, как Башкортостан, Удмуртская и Чеченская Республики, Красноярский край, Воронежская, Московская и Тульская области. Высокий уровень износа (70–90 %) зданий имеют санаторно-курортные организации Республики Крым.

Существует проблема нормативно-правового регулирования, которая выражается в отсутствии системного подхода на законодательном уровне к стандартизации и управлению рынком санаторно-курортного обслуживания в РФ [Стратегия развития санаторно-курортного ... , 2018]. Проблема роста расходов на путевки в санатории, туризм и медицинские услуги также одна из важнейших. Так, наблюдается рост (практически на 50 %) абсолютных значений уровня расходов на путевки, в большинстве случаев это связано с повышением цен на предоставляемые услуги, а не с увеличением спроса со стороны потребителей [Карпова, Долматеня, Ткачев, 2018].

Приведенные проблемы являются лишь небольшой частью тех ситуаций, требующих решения, которые возникают в процессе деятельности субъектов санаторно-курортного комплекса.

В настоящий период развития региона следует отметить, что использование потенциала, его трансформация в соответствии с растущими потребностями бизнеса и населения ограничивается экономическими, организационными и рыночными факторами (рис. 2).

Сетевой механизм относится к инструментам развития регионального рынка и формирования экономической макросреды, в которой функционируют бизнес-единицы различной отраслевой специализации. Эффект сетевого взаимодей-

Рис. 2. Системный подход к формированию условий развития потенциала ЮФО Примечание. Составлено автором.

ствия заключается в адаптации предприятий к внешним условиям региона на основе объединения ресурсного потенциала, технологий и управленческого опыта. В сфере туристско-рекреационных услуг данный механизм выполняет ряд функций и задач, необходимых для стабилизации деятельности санаторно-курортного комплекса.

Особенно важным является формирование комплекса условий, способствующих реализации инновационного сценария развития, предусматривающего удвоение ВРП Южного федерального округа, в том числе и за счет развития лечебно-оздоровительных услуг на базе санаторнокурортного комплекса.

Состояние санаторно-курортного комплекса России

Анализ статистических данных также позволил выявить тенденции и проблемы, препятствующие развитию санаторно-курортного комплекса. Количественные показатели рассмотрены в разрезе федеральных округов.

На сегодняшний день санаторно-курортный комплекс Российской Федерации насчитывает более 1,8 тыс. санаторно-курортных организаций на 439,6 тыс. мест [Трифонова, 2016]. Однако организации санаторно-курортного комплекса распределены по территории нашей страны неравномерно (табл. 1).

Основываясь на ранее проведенных исследованиях, отметим, что повышение численности здравниц наблюдается в регионах, являющихся приоритетными с точки зрения стратегического развития страны, в которых реализуются инновационные и социально-экономические проекты, имеющие высокую значимость – Дальневосточный федеральный округ (рост предприятий СКК на 3,9 %). В регионах, обладающих традиционно развитым санаторно-курортным комплексом, отметим снижение количества санаториев, обусловленное отраслевыми проблемами и нестабильностью спроса, который оказывает наибольшее воздействие на финансовый результат [Авдеева, Родин, 2016].

Проведем анализ деятельности СКО по федеральным округам РФ за 2017 год.

Самые высокие показатели санаторно-курортного комплекса отмечены в Южном федеральном округе за счет Краснодарского края, принимающего

Таблица 1

Численность санаторно-курортных организаций по федеральным округам РФ, 2013–2017 гг.

Федеральный округ	2013 г.	2014 г.	Темп роста, %	2015 г.	Темп роста, %	2016 г.	Темп роста, %	2017 г.	Темп роста, %
Центральный	345	341	98,8	331	97,1	305	92,1	322	105,6
Северо-Западный	152	143	94,1	144	100,7	136	94,4	136	100,0
Южный	253	249	98,4	255	102,4	373	146,3	364	97,6
Северо-Кавказский	164	170	103,7	156	91,8	168	107,7	167	99,4
Приволжский	428	417	97,4	399	95,7	393	98,5	399	101,5
Уральский	167	165	98,8	156	94,5	154	98,7	150	97,4
Сибирский	255	247	96,9	236	95,5	226	95,8	231	102,2
Дальневосточный	76	75	98,7	75	100,0	77	102,7	80	103,9
Россия	1 840	1 905	103,5	1 878	98,6	1 832	97,6	1 849	100,9

Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

Таблица 2

Анализ деятельности санаторно-курортных организаций по федеральным округам РФ за 2017 г.

Федеральный округ	Число размещенных в СКО, чел.	Удельный вес размещенных в СКО, %	Число ночевок в СКО, чел.	Удельный вес числа ночевок в СКО, %
Центральный	867 008	14,33	11 587 340	14,78
Северо-Западный	393 737	6,51	5 383 215	6,86
Южный	1 702 809	28,14	22 311 875	28,45
Северо-Кавказский	636 754	10,52	8 494 955	10,83
Приволжский	1 125 001	18,59	14 760 085	18,82
Уральский	423 111	6,99	4 854 369	6,19
Сибирский	744 241	12,30	8 915 655	11,37
Дальневосточный	158 308	2,62	2 111 088	2,69
Всего по РФ	6 050 969	100,00	78 418 582	100,00

Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

около 15 млн человек ежегодно, что в совокупности составляет чуть менее 30 % численности размещенных лиц, практически аналогичные данные по ночевкам. Немного уступают по рассматриваемым показателям Приволжский и Центральный федеральные округа, снижение практически вдвое (18,6 и 14,3 %). Санаторно-курортный комплекс Дальневосточного федерального округа пользуется стабильным спросом, хотя и занимает небольшой удельный вес в структуре общих показателей – менее 3 % [Шерешева, 2016].

Рассмотрим динамику доходов санаторнокурортных организаций в 2013–2017 гг. (рис. 3).

По рисунку 3 видно, что самой прибыльной является деятельность санаторно-курортных организаций в Южном федеральном округе. Наиболее доходными также являются СКО СевероКавказского и Приволжского округов, однако в 2017 г. наблюдается снижение доходов от их деятельности. Дальневосточный федеральный округ является наименее доходным, даже несмот- ря на рост организаций санаторно-курортного комплекса и увеличение доходов на протяжении последних лет.

Рассмотрим доходы и расходы санаторнокурортных организаций в 2017 году (табл. 3).

Финансово-экономические показатели санаторно-курортного комплекса федеральных округов нестабильны и в большинстве убыточны. Несмотря на то что ЮФО имеет самый большой оборот в данной сфере, убыток также является достаточно внушительным, хотя и уступает трем округам [Шерешева, 2016].

В целом проведенный анализ показал, что лидерами по количеству и посещаемости СКО являются Центральный, Южный и Приволжский федеральные округа. Однако в течение исследуемого периода наблюдалась тенденция снижения организаций в Центральном, Приволжском и Сибирском федеральных округах, но в 2017 г. снова наблюдается их увеличение на 2–5 %. Менее посещаемым стал Дальневосточный феде-

50 000 000, 45 000 000, 40 000 000, 35 000 000, 30 000 000, 25 000 000, 20 000 000, 15 000 000, 10 000 000,

5 000 000, 0,

■ 2013 ■ 2014 ■ 2015 ■ 2016 ■ 2017

Рис. 3. Динамика доходов санаторно-курортных организаций в 2013–2017 гг.

Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

Таблица 3

Доходы и расходы санаторно-курортных организаций в 2017 г., тыс. руб.

Федеральный округ	Доходы, тыс. руб.	Удельный вес доходов, %	Расходы, тыс. руб.	Удельный вес расходов, %	Операционный результат (+/-), руб.
Центральный	14 058 315,90	10,32	18 179 076	12,41	-4 120 760,10
Северо-Западный	8 718 564,10	6,40	10 566 662	7,21	-1 848 097,90
Южный	45 333 144	33,29	46 953 970,10	32,05	-1 620 826,10
Северо-Кавказский	20 516 162	15,06	18 626 504,50	12,71	1 889 657,50
Приволжский	21 144 147,80	15,53	22 615 938,10	15,44	-1 471 790,30
Уральский	9 104 087,10	6,69	10 038 234,80	6,85	-934 147,70
Сибирский	14 507 410,90	10,65	15 146 357,80	10,34	-638 946,90
Дальневосточный	2 802 811,90	2,06	4 389 791,30	3,00	-1 586 979,40
Россия	136 184 643,70	100	146 516 534,60	100	-10 331 890,90

Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

ральный округ, где разместились всего 2,6 % человек. Благодаря наличию большого числа курортов Южный федеральный округ является наиболее прибыльным среди всех округов России. Таким образом, организации Южного и Приволжского федерального округов являются лидерами санаторно-курортного комплекса России.

Проведение анализа статистических данных позволило выявить тенденции и проблемы, которые препятствуют развитию деятельности санаторно-курортного комплекса.

В настоящее время существующие проблемы развития СКК в России заключаются в неудовлетворительном состоянии нормативно-правового обеспечения сферы санаторно-курортного обслуживания, сказывается длительное отсутствие системного подхода на уровне государства к развитию данной сферы, недостаточное финансовое обеспечение и высокая изношенность материальной базы. В связи с этим необходимы качественные региональные стратегические направления для развития рынков санаторно-курортных услуг и принятия действенных решений по повышению эффективности систем управления каждого уровня.

В целом по России за 2013–2016 гг. можно наблюдать тенденцию сокращения числа санаторно-курортных организаций и небольшой рост их количества в 2017 году. Наблюдается также тенденция снижения числа людей, которые отдыхали в санаторно-курортных организациях в 2013–2017 годах [Российский статистический ежегодник, 2017]. Это может говорить о том, что чаще всего люди рассматривают свое нахождение в санатории или профилактории как вынужденную необходимость по медицинским показаниям, а не как профилактическое обследование.

По результатам анализа состояния современного санаторно-курортного комплекса можно сделать вывод, что существует необходимость реализации основных направлений в сфере санаторно-курортной деятельности в стране со стороны государства.

Направления развития сетевого взаимодействия рынка санаторно-курортных услуг Южного федерального округа

Южный федеральный округ характеризуется разнонаправленной динамикой социально-экономического развития, влияющей на региональные рынки услуг. С одной стороны, традиционно сильные позиции в агропромышленном производстве и рекреационной деятельности сдерживаются более низким ростом темпов оплаты труда и доходов населения, развитие сферы услуг обусловлено экстенсивными факторами ценовой политики в большей степени, чем инновациями и изменением структуры затрат. Рынок санаторно-курортных услуг Южного федерального округа подвержен влиянию высоких цен в сопутствующих отраслях: транспорт, общественное питание, экскурсионное обслуживание, которые в совокупности формируют недоступную стоимость для многих категорий населения. Отсутствует необходимый баланс качества лечебно-оздоровительных услуг и их стоимости, уровня сервиса, требования к которому растут под влиянием мировых стандартов, изменения потребительского спроса и качества жизни, необходимого уровня комфорта.

Количественная емкость рынка СКК представлена на рисунке 4.

Устойчивая тенденция к сокращению количества предприятий СКК Южного федерального округа обусловлена сложной внутриотраслевой ситуацией, недостаточным финансированием. Растущий спрос существенно ограничен ценовым и сезонным факторами, способствует образованию кассовых разрывов и необходимости поиска средств для финансирования текущей деятельности из других источников.

Развитие сетевого взаимодействия на рынке санаторно-курортных услуг субъектов ЮФО может осуществляться по нескольким направлениям:

• 1.    Формирование сети на основе 1–2 базовых предприятий санаторно-курортного комплекса, оказывающих лечебно-оздоровительные услуги, которая может быть реализована в Ростовской и Астраханской областях. Услуга будет формироваться в комплексе с развитой сопутствующей инфраструктурой, вклад других участников сети менее значительный, поскольку они дополняют предложение санаторно-курортного комплекса. Устойчивость модели сетевого взаимодействия основывается на диверсифицированном предложении сопутствующих услуг, взаимосвязи нескольких целей у потребителей, где лечебно-оздоровительное направление не является приоритетным.

• 2.    Развитие сетевого взаимодействия на основе развитого санаторно-курортного комплекса с дифференцированной лечебно-оздоровительной специализацией: Краснодарский край. Устой-

  

  ■2017 ■ 2010   2005

  Рис. 4. Количественная емкость рынка СКК Южного федерального округа в 2005–2017 гг., ед.

  Примечание. Составлено автором по данным Росстата.

  
  

• 3.    Создание сети с учетом распределения рисков в системе санаторно-курортного обслуживания: территории со сложной социально-экономической ситуацией (Республики Адыгея, Калмыкия). Доля услуг санаторно-курортного комплекса в равной степени с другими видами туристско-рекреационного обслуживания для потребителей, не имеющих одной цели посещения региона. Устойчивость сети обеспечивается взаимозаменяемостью базовых услуг без ущерба для потребителя, возможностью перекрестного обслуживания в системе рекреационных предприятий.

чивость сети обеспечивается высоким уровнем лечебно-оздоровительных услуг, стабильным спросом, событийным календарем и привлекательностью субъекта уникальными климатическими и природными особенностями. Высокий уровень конкуренции будет способствовать ускоренным темпам модернизации отрасли и внедрению цифровых технологий в производственные и управленческие процессы. Вклад предприятий СКК в услугу до 80–90 %, основная цель потребителей – лечение и отдых.

На основе проведенного анализа представим стратегические направления развития сетевого взаимодействия сферы услуг Южного федерального округа (см. рис. 5).

Сетевое взаимодействие обусловлено региональными особенностями рынка санаторно-курортных услуг регионов ЮФО, наиболее эффективной моделью для развития территории и преобразования ее социально-экономического пространства. Наибольшую сложность представляет создание координационных центров, ответ- ственных за результаты общей деятельности и разработку уникального предложения.

Заключение

Сфера услуг является динамично растущей, оказывает положительное влияние на социально-экономическое развитие регионов, территорий и отраслей экономики. Управление региональными рынками услуг способствует формированию различных моделей и направлений сетевого взаимодействия, которые более результативны с точки зрения рентабельности предприятий санаторно-курортного комплекса и соответствия требованиям потребителей к качеству и разнообразию имеющегося предложения. Услуги санаторно-курортного комплекса рассмотрены на примере ЮФО, занимающего высокие позиции в сфере рекреации и туризма, поскольку дифференцированный уровень развития субъектов в его составе позволяет реализовывать различные модели и направления сетевого взаимодействия в целях повышения эффективности координации санаторно-курортного комплекса и влияния на регион.

Сетевые механизмы формируются на основе комплекса преимуществ в благоприятных условиях: инвестиционных, финансовых, природно-климатических, инфраструктурных. Высокая роль сетевого взаимодействия на рынке санаторно-курортных услуг обусловлена повышением социальных и коммерческих результатов базовых предприятий, влиянием на социально-экономический рост региональной экономики, ее динамизмом.

Рынок санаторно-курортных услуг ЮФО

Базовые параметры

Факторы трансформации

Сетевое взаимодействие

Количественная емкость рынка

Растущие запросы качества и объемов услуг

Инновации услуг и продуктов

Уровень цен на путевки

Цифровизация процессов обслуживания

Развитие систем управления

Уровень спроса и его сегменты

Информационная среда нового порядка

Новые технологии обслуживания

Качество услуг

Изменение образа жизни и потребностей человека

Новые технологии лечения

Координационные центры регулирования сетевого взаимодействия

Учреждения науки и образования

Предприятия СКК

Обмен ресурсами

Информационная платформа

Обмен лечебными технологиями

Учреждения здравоохранения Органы власти региона, территорий

Комплекс преимуществ

Синергия опыта управления Проектное взаимодействие

Рис. 5. Стратегические направления развития сетевого взаимодействия рынка санаторно-курортных услуг ЮФО Примечание. Составлено автором.