Стратегические приоритеты совершенствования профессиональных компетенций работников сельского хозяйства

DOI:

Актуальность исследования. В последние годы в социально-трудовой сфере российского сельского хозяйства наблюдаются следующие негативные тенденции: снижение занятости, угроза роста безработицы, увеличение расслоения населения (на уровне регионов, отдельных хозяйств), ухудшение качества рабочей силы, снижение значимости труда в аграрной сфере, а также уменьшение инвестиционной привлекательности сельской местности.

С целью эффективного и рационального использования ресурсов сельского хозяйства отрасли необходимы высококомпетентные кадры, занятые в сельскохозяйственных организациях, фермерских хозяйствах и хозяйствах населения.

Степень разработанности проблемы. Выделим основные методологические подходы к пониманию профессиональных компетенций работников аграрного сектора:

• 1.    Поведенческий подход, изучающий компетенции через поступки работника [White 1959]. Родоначальник американского подхода Дэвид Макклелланд [McClelland 1973] изучал действия сотрудника по повышению эффективности в процессе труда.Ученый пришел к заключению, что работник обязательно ста-

• рается следовать определенным поведенческим индикаторам. Компетенция в рамках данного подхода – это характеристика индивида, помогающая добиться высоких показателей в трудовой деятельности.

• 2.    В рамках функционального подхода [Winterton, Delamare Le Deist, Stringfellow 2006] профессиональная компетенция понимается как способность действовать в организации исключительно в пределах принятых стандартов.

• 3.    Суть экспертного подхода [Chi 2006, 22] заключается в рассмотрении компетенций работников через познание. В качестве предмета анализа выступают профессиональные качества экспертов как сотрудников, достигших наивысших показателей успеха в своей деятельности.

• 4.    Отечественный подход к проблеме предполагает анализ профессиональных компетенций в парадигме знаний, умений, навыков [Ефремова 2010; Хуторской 2003].

Учитывая негативные демографические тренды, в будущем необходимо рассчитывать на меньшее число занятых, но более компетентных в аграрной сфере сотрудников. Исходя из этого, повышается интерес к интегративному подходу, объединяющему разработки «знаниевой» парадигмы, а также постулаты западных школ. По нашему мнению, каж- дый заинтересованный работник сельского хозяйства должен иметь возможность совершенствовать профессиональные компетенции, а именно полученные знания, дополнительные умения, профессиональные навыки, способы осуществления трудовой деятельности, необходимые для эффективного выполнения поставленных трудовых задач [Бочарова 2017, 136].

Цель данной работы состоит в обосновании стратегических приоритетов развития профессиональных компетенций работников сельскохозяйственной отрасли для выработки кадровой стратегии агропромышленного сектора.

Методика исследования построена на данных Федеральной службы государственной статистики РФ, а также материалах 26-й волны «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)», (2017 год, N = 214, ограничена респондентами, работающими в агропродовольственном комплексе) [Российский мониторинг… web].

Занятость в аграрном секторе экономики в 2017 г. составляла 4 212 тыс. чел., то есть 5,8 % от общей численности трудящихся. В настоящее время в сельскохозяйственных организациях РФ работают 12,4 % специалистов, имеющих высшее образование, однако аграрное образование лишь у 6,7 % из их числа. Среднее профессиональное образование получили 21,2 % работников отрасли, из них сельскохозяйственное – 9,8 %. Начальное профессиональное образование имеет каждый пятый занятый сельскохозяйственным трудом. Наибольшая часть (43,6 %) работников агропредприятий по-прежнему не имеет специального профессионального образования [Предварительные итоги… 2017, 70]. Сельскохозяйственной деятельностью в основном занимаются мужчины (67,1 %), женщины составляют около трети занятых (32,9 %). Доля молодых специалистов (до 30 лет) в возрастной структуре занятых составляет 17,8 %. Каждый восьмой сотрудник в сельском хозяйстве старше 60 лет. Средний возраст работников в сельскохозяйственной отрасли составляет 42,9 года [Рабочая сила, занятость… 2018, 48, 50, 54].

На основе данных «Российского мониторинга экономического положения и здоро- вья населения НИУ-ВШЭ (RLMS-HSE)» (РМЭЗ НИУ ВШЭ), проведенного в 2017 г. [Российский мониторинг… web], обратимся к характеристике работников по уровню образования и квалификации.

В сельском хозяйстве каждый пятый работник имеет среднее профессиональное образование (ПТУ). В возрастной категории 45–54 года около трети (31,5 %) сотрудников указали профессионально-техническое училище как самый высокий уровень полученного ими образования. Среднее общее образование получил каждый десятый опрошенный респондент (16–34 года – 10,4 %; 35–44 года – 8,5 %; 45–54 года – 9,3 %; 55–64 года – 8,9 %; 65 лет и старше – 12,5 %). Четверть молодых работников до 34 лет имеют неполное среднее образование. Одна треть работников сельского хозяйства пенсионного возраста указали профессиональные курсы (шоферов, трактористов и т. д.) как самый высокий уровень образования, по которому был получен диплом, аттестат, свидетельство. Невысокий уровень образования в старших возрастных категориях обусловлен историческими особенностями страны: в советское время были востребованы рабочие профессии в сельском хозяйстве. Среднее профессиональное образование (техникум) имеют 15 % работников аграрной отрасли. Таким образом, сельское хозяйство по-прежнему является отраслью экономики, которая функционирует благодаря малоквалифицированным кадрам. Эта социально-профессиональная группа может быть привлечена руководством организаций для выполнения разного рода работ. Работники, имеющие высшее образование (16–34 года – 17 %; 35–44 года – 13,6 %; 45–54 года – 5,6 %; 55–64 года – 8,9 %; 65 лет и старше – 12,5 %), могут рассчитывать на достойную должность, рост материального благополучия, уважение руководства и сотрудников. Аграрное образование является специфической формой профобразования, которое уделяет особое внимание практике, максимально приближенной к реальным условиям функционирования отрасли. В связи с этим содержание учебных программ должно соответствовать пожеланиям и потребностям работников, учитывая их интересы, уровень квалификации, мотивации; ориентироваться на развитие профессиональ- ных компетенций специалистов. Представители аграрной сферы могут задавать стандарты обучения, осуществляя составление и аккредитацию образовательных программ, а также участвовать в их финансировании.

Доля квалифицированных работников сельского хозяйства во всех возрастных категориях, кроме самой старшей, составляет около 60 %. Каждый пятый неквалифицированный сотрудник занимается на своем рабочем месте такими работами, как посадка, сбор сельскохозяйственных культур, а также уход за животными. В аграрной сфере наблюдается дефицит специалистов среднего и высшего уровня квалификации трудоспособного возраста. Это связано с особенностями локальных рынков труда, поощряющих слабоэффективные рабочие места (табл. 1).

Гарантом продуктивной работы в сельском хозяйстве является хорошее самочувствие сотрудников, что опосредованно влияет на желание совершенствовать профессиональные компетенции. В целом самооценка состояния здоровья находится на достойном уров- не. Большая часть молодых специалистов (81,2 %) оценили свое самочувствие как хорошее. Каких-либо хронических заболеваний они не имеют. Вполне закономерно, что с увеличением возраста пропорционально сокращается количество персонала, положительно оценивающего свое здоровье. Более половины работников (57,6 %) в возрасте 35– 44 года охарактеризовали свое здоровье как «хорошее» с возможностью плодотворно и эффективно трудиться. Работники старше 45 лет (более 60 %) оценили самочувствие как «удовлетворительное». На плохое самочувствие жалуются сельхозтоваропроизводители старших возрастных групп (45–54 года – 7,4 %; 55–64 года – 11,1 %; 65 лет и старше – 12,5 %). Здоровье очень хорошим считают лишь 1,7 % трудящихся в возрасте 35–44 года (табл. 2).

Таким образом, работники в основном оценивают свое здоровье как хорошее в молодом возрасте и среднее – в более зрелом. Положительная оценка здоровья отражает субъективное восприятие конкретного человека.

Таблица 1

Структура занятого в сельском хозяйстве РФ населения по возрасту и группам занятий

Специалисты	Возраст
	16–34 лет	3 5–44 лет	45–54 лет	55–64 лет	65 лет и более
Руководители высшего и среднего звена	4,2	–	5,6	6,7	–
Специалисты высшего уровня квалификации	4,2	5,1	1,9	2,2	25
Специалисты среднего уровня квалификации	10,4	13,6	11,1	8,9	12,5
Офисные служащие	8,3	1,7	3,7	2,2	37,5
Квалифицированные работники	54,1	57,6	59,2	58	12,5
Неквалифицированные работники	18,8	22	18,5	22	12,5
Итого	100	100	100	100	100

Примечание. Источник: [Российский мониторинг… web].

Таблица 2

Самооценка состояния здоровья

Состояние здоровья	Возраст
	16–34 лет	35–44 лет	45–54 лет	55–64 лет	65 лет и более
Очень хорошее	–	1,7	–	–	–
Хорошее	81,2	57,6	31,5	22,2	12,5
Среднее	18,8	40,7	61,1	66,7	62,5
Плохое	–	–	7,4	11,1	12,5
Очень плохое	–	–	–	–	12,5
Итого	100	100	100	100	100

Примечание. Источник: [Российский мониторинг… web].

В определенной степени это связано с улучшением качества медицинских услуг, внедрением и распространением высокотехнологичной помощи, улучшением обеспеченности узкопрофильными специалистами. Показатели здоровья должны соотноситься с выполняемой работой в организации и содействовать лучшей интеграции в социальную среду коллектива.

Достаточно высокие показатели физической активности представителей всех возрастных категорий способствуют тому, что почти половина опрошенных (49,5 %) работают 8 часов в день. Для некоторых тружеников характерно отступление от нормального (8-часового) рабочего дня. Режим работы 10-часовой продолжительности в течение дня характерен для 12,6 % сельскохозяйственных тружеников, около 20 % занятых трудятся более 12 часов в день. Активные работники не всегда используют свои шансы удачно и плодотворно интегрировать навыки, умения и знания в подходящие рыночные ниши. Одна из главных причин такой ситуации – низкий уровень профессиональных компетенций сотрудников, сложившийся режим трудовой нагрузки. В такой ситуации трудно ожидать проявление инициатив работников по участию в организованных формах повышения квалификации.

В связи с этим назрела необходимость разработки предложений по формированию, реализации и контролю в области стратегического управления кадровым обеспечением аграрного сектора экономики. В процесс реализации стратегических приоритетов должны быть вовлечены федеральные, региональные органы власти, а также руководство предприятий, полномочные представители Федеральных округов РФ, образовательные структуры, успешные работники агросферы, профессиональные союзы и ассоциации, заинтересованные в росте производительности АПК.

Основными документами по развитию кадрового обеспечения в сельскохозяйственной отрасли являются: Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Указ Президента РФ от 7 мая 2018 года… web], Паспорт национального проекта «Производительность труда и поддержка занятос- ти» [Национальные проекты… web], Указ Президента РФ от 21 июля 2016 г. № 350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства», Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017–2025 гг. [Постановление Правительства РФ от 25 августа 2017 года… web], Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. [О переводе… web], Государственная программа «Содействие занятости населения» [О внесении изменений… web]. Учитывая национальную важность поддержания продовольственной безопасности, развитие сельского хозяйства должно отражать интересы не только предпринимателей, но и государства.

Основными проблемами развития сельского хозяйства в нашей стране являются: пространственная удаленность сельскохозяйственных предприятий, что требует особого сочетания личных и профессиональных качеств специалистов, готовности самостоятельного принятия управленческих решений; удаленность объектов социальной инфраструктуры, бытовая необустроенность жилого фонда, что приводит к определенному затруднению при решении профессиональных задач; ограниченность аграрного рынка труда; низкая степень мобильности населения из-за высокой степени привязанности к выбранному месту работы; финансовая нестабильность многих сельскохозяйственных производств затрудняет планирование этапов самосовершенствования, роста профессиональных компетенций.

Вывод

Таким образом, на основе проведенного анализа качественных и количественных характеристик работников аграрной сферы определены стратегические приоритеты развития их профессиональных компетенций с учетом проводимой политики кадрового обеспечения отрасли носителями качественных и требуемых компетенций. Основными приоритетами являются:

– взаимодействие органов власти, различных отраслей народного хозяйства (сель- ское хозяйство, промышленность, транспорт и связь, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение, образование и т. д.) и общественности в целях дальнейшего планирования трудовой карьеры специалистов и развития их профессиональных компетенций;

• –    модернизация существующих программ подготовки и переподготовки специалистов аграрного профиля с целью их ориентации на компетентностный подход;

• –    поэтапная интеграция образования, науки и практики;

• –    прогнозирование потребности сельскохозяйственной отрасли в высококомпетентных кадрах на перспективу;

• –    совершенствование системы профориентации по специальностям и профессиям, наиболее востребованным на рынке труда с учетом имеющегося социального потенциала;

• –    стимулирование наставничества путем эффективного использования социального потенциала возрастных специалистов;

• –    расширение ресурсов в сфере здравоохранения и социального обеспечения;

• –    предоставление возможности получения непрерывного образования работниками отрасли;

• –    формирование средствами массовой информации позитивного образа специалиста сельского хозяйства;

• –    обеспечение достойных условий труда, а также улучшение материального и нематериального стимулирования персонала.

Система управления характеризуется взаимодействием составляющих ее элементов. Решение задач по совершенствованию профессиональных компетенций работников сельского хозяйства осуществляется на уровне государства, региона и конкретной организации с целью предотвращения наступления или углубления существующих вызовов и ограничений. В связи с этим предложения по формированию, реализации и контролю в области стратегического управления на уровне регионов и страны в целом следующие:

• –    нормативно-правовое обеспечение, а именно подготовка стратегий и концепций государственной кадровой политики сельскохозяйственной отрасли;

• –    методическое обеспечение путем разработки учебных программ для целевой под-

• готовки высококомпетентных работников с разным уровнем образования;

  – материально-финансовое обеспечение профессионального развития работников сельского хозяйства и меры их социальной поддержки.

Совершенствование политики в области повышения квалификации и роста профессиональных компетенций работников сельского хозяйства необходимо проводить комплексно в масштабах страны, области, муниципального района и конкретной организации с учетом специфики личностного, социального и трудового потенциалов через предоставление консультационных услуг, информационных сервисов, инновационных технологий государственных и негосударственных центров профессиональной подготовки и переподготовки.