Стратегические приоритеты устойчивого развития рынка экологических товаров и услуг

В ходе нашего исследования были определены перспективы устойчивого развития рынка экологических товаров и услуг на основе стратегических (модельных) ориентиров развития сельскохозяйственного производства экологических товаров, увеличения товарооборота розничной торговли данной группы товаров и роста объемов оказываемых экологических услуг, реализуемые в направлениях: продвижение согласно дорожной карте, создание регионального консорциума производителей, формирование единого информационного пространства, оптимизация системы государственной поддержки;

Среди перспективных направлений достижения устойчивого развития локального рынка экологических товаров и услуг предлагается создание регионального консорциума, который объединит усилия производителей, представителей торговых организаций, учреждений инфраструктуры, иных участников данного рынка. Планируется, что региональный консорциум должен стать инициатором установления стабильных экономических, организационных, инновационных, производственных, технологических и иных отношений, призванным сыграть катализирующую роль в развитии и дальнейшем совершенствовании рассматриваемого рынка.

К числу преимуществ хозяйствующих субъектов при участии в региональном консорциуме следует отнести: концентрацию капитала и иных ресурсов, активизацию    инновационной деятельности, повышение инвестиционной привлекательности как самого объединения, так и его субъектов, снижение транcакционных издержек, преимущества от единой маркетинговой стратегии. Помимо этого, приверженность участников принципам «зеленой экономики» будет способствовать улучшению имиджевой составляющей.

Модератором создания регионального консорциума могут выступить Министерства экономического развития субъектов Юга России.

Использование методов стратегического управления локальными рынками обусловлено необходимостью обеспечения экономического роста, сглаживания региональных диспропорций, повышения качества жизни населения. Наиболее эффективным инструментом стратегического управления локальным рынком экологических товаров и услуг является применение метода дорожного картирования. Дорожное картирование представляет собой процесс формирования дорожной карты, а объект, эволюция которого представляется на карте, называется объектом дорожного картирования. Дорожная карта позволяет представить и увязать между собой видение, стратегию и план развития объекта и выстраивает во времени основные шаги этого процесса по принципу «прошлое – настоящее – будущее».

Государство, как собственник некоторых объектов природной среды, является проводником интересов не только настоящих, но и будущих поколений и может использовать запретительные меры, например, на выброс вредных веществ в атмосферу или использование вредных для человеческого организма веществ в производстве товаров или продуктов питания. Однако разнообразие возникающих в процессе хозяйственной деятельности ситуаций требует гибкого подхода к выработке норм, правил, лимитов и т. д., что затруднительно в условиях громоздкости государственной системы управления.

Была разработана «дорожная карта», наглядно демонстрирующая рекомендуемый алгоритм действий государственных органов власти федерального и регионального уровней по повышению эффективности управления исследуемым сегментом.

Поскольку залогом эффективности реализации процесса становления и развития локального рынка является достоверная, актуальная и доступная информация о нем, необходимо создание полноценной информационной инфраструктуры, удовлетворяющей интересы всех участников. При этом достижение этой цели должно обеспечиваться на всех уровнях управления, так как качественная и надежная информация в достаточном объеме является важнейшим условием обеспечения устойчивости регионального развития.

В основу формирования регионального портала «Локальный рынок экологических товаров и услуг» должны быть положены основные направления информационной поддержки участников исследуемого рынка.

Нами разработана модель функционирования портала, на которой наглядно представлены информационные потоки, формируемые пользователями – участниками РЭТУ региона.

Результатом создания регионального портала «Локальный рынок экологических товаров и услуг» будет решение следующих задач:

• -    обеспечение механизма «обратной связи» между всеми участниками рынка;

• -    оперативное получение информации о направлениях и тенденциях развития рынка, состояния конкурентной среды, наличия свободных «ниш» на рынке и т. п.;

• -    формирование механизма общественного обсуждения проводимых государственными и региональными органами управления преобразований и инициатив в сфере регулирования данного сегмента рынка;

• -    возможность отслеживания и оперативного реагирования на структурные изменения рынка со стороны как региональных органов управления, так и представителей бизнес-сообщества;

• -    повышение доверия к локальному рынку экологических товаров и услуг со стороны инвесторов;

• -    информирование населения региона об организациях и предприятиях, производящих экологически чистую продукцию или использующих при производстве экологически чистые технологии;

• -    предоставления предприятиям возможности позиционирования своей продукции как экологически чистой и соответственно стимулирование спроса на свою продукцию;

• -    дальнейшее формирование и поддержание конкурентной среды;

• -    обеспечение межведомственного взаимодействия между органами государственного управления и др.

К числу приоритетных направлений государственного регулирования и совершенствования управления рынком экологических товаров и услуг следует отнести:

• -    совершенствование системы мониторинга, что требует решения ряда экономических, информационных, правовых проблем;

• -    запрет на использование в производстве экологически опасных веществ, самым ярким примером которых являются пищевые добавки, консерванты, искусственные красители и ароматизаторы;

• -    совершенствование налогового регулирования;

• -    создание локального рынка квот на выбросы загрязняющих веществ или на использование природных ресурсов;

• -    реформирование сложившейся системы экологических платежей;

• -    развитие экологического страхования, которое активно используется в развитых странах для минимизации экологических рисков и ущербов и может быть добровольным и обязательным. В настоящее время в России существует только добровольное экологическое страхование, которое слабо

востребовано российским бизнесом;

• -    усиление нормативно-правовой базы в части принятия Закона «Об обязательном экологическом страховании». Еще одним стимулом в развитии экологического страхования может быть закрепление на законодательном уровне права требования общественных экологических организаций от государства принятия соответствующих мер по принуждению виновного к возмещению вреда, причиненного окружающей природной среде;

• -    разработка механизма по предоставлению льгот субъектам рынка, что позволит привлечь в эту сферу экономики дополнительные инвестиции. Льготы могут быть представлены в форме: льготного налогообложения, экстрафинансирования, субсидирования процентной ставки по кредитам и т. д.;

• -    стимулирование альтернативных мер государственной поддержки: пересмотр амортизационной политики для данных предприятий, обеспечение приоритета субъектам рынка при размещении госзаказа, участии в программах по развитию производства и торговли, упрощение государственного регулирования для предприятий, прошедших процедуру экологического аудита или имеющих полис добровольного экологического страхования и др.;

• -    подготовка профессиональных кадров как в управляющей, так и в управляемой системах, обладающих необходимыми компетенциями;

• -    стимулирование экологизации потребления. В связи с этим региональные органы власти совместно с общественными организациями должны разработать программу по популяризации экоориентированного образа жизни среди населения региона;

Государственное регулирование локального рынка экологических товаров и услуг федеральный

Уровни управления

субрегиональный

----►

региональный

—►

местный

	Цель: устойчивое развитие экономики региона

Задачи:

Законодательное обеспечение экономикоправовых отношений

Развитие в регионе инфраструктуры для РЭТУ

Формирование механизмов поддержки и стимулирования бизнеса

Обеспечение конкурентоспособности региональных экологических товаров и услуг

Активизация сотрудничества с профильными институтами гражданского и научного общества

Экологизация потребления

Методы государственного регулирования РЭТУ

Формы государственного регулирования РЭТУ

Программно-целевой

Планирование

Прогнозирование

Госзаказ

Инструменты регулирования

Области регулирован ия

Экологическая политика

Институциональная перестройка

Инвестиционная политика

Нормативно-правовое обеспечение

Инновационная политика

^ Внешнеторговая политика

Налоговая политика

> Отраслевая политика

Рисунок . Концептуальная модель государственного регулирования локального рынка экологических товаров и услуг (авторская разработка)

- разработка механизма формирования информационной инфраструктуры локального рынка товаров и услуг.

На базе этого была разработана концептуальная модель государственного регулирования и совершенствования управления локальным рынком экологических товаров и услуг (рис.), что позволило сформировать систему приоритетных направлений государственного регулирования и совершенствования управления рынком экологических товаров и услуг (развитие системы мониторинга; запрет на использование в производстве экологически опасных веществ; оптимизация налогового регулирования; создание локального рынка квот на выбросы загрязняющих веществ или на использование природных ресурсов; реформирование сложившейся системы экологических платежей; развитие экологического страхования; усиление нормативно-правовой базы; разработка механизма по предоставлению льгот субъектам рынка и др.).