Стратегическое планирование в «Лесных» субъектах РФ: сравнительный анализ институциональных подходов
Бесплатный доступ
Цель статьи – на основе сравнительного институционального анализа выявить влияние наличия специализированной отраслевой стратегии на параметры развития лесного комплекса (ЛК) в Красноярском крае и Иркутской области. Гипотеза исследования утверждает, что наличие комплексной отраслевой стратегии как ключевого института управления является критическим фактором устойчивого роста ЛК региона. Методология основывается на институциональном подходе и включает сравнительный анализ двух субъектов – Красноярского края и Иркутской области. В работе применялись методы анализа стратегических и программных документов, анализ официальной статистики (Росстат) и сопоставительная оценка институциональных моделей управления. Результаты исследования выявили две контрастные модели. В Красноярском крае реализуется модель «стратегия как драйвер», основанная на утвержденной отраслевой стратегии до 2030 года, что обеспечивает системность управления, приток крупных инвестиций и устойчивый рост в деревообработке. В Иркутской области доминирует модель «реактивного управления» при отсутствии единой стратегии, что проявляется в институциональной нестабильности, частой смене приоритетов, турбулентной динамике нецеллюлозных сегментов лесной отрасли и закреплении сырьевой ориентации. Сравнительный анализ подтвердил прямую связь между наличием стратегического документа и качественными параметрами развития отрасли, включая инвестиционную активность, глубину переработки и институциональную устойчивость. Итоги работы подтверждают выдвинутую гипотезу и свидетельствуют о необходимости разработки специализированной стратегии развития лесного комплекса Иркутской области как инструмента биоэкономического перехода. Практическая значимость заключается в обосновании необходимости формирования целостной системы стратегических документов для сбалансированного развития лесного сектора. Перспективным направлением является разработка универсальной модели системы стратегического планирования для лесных субъектов РФ.
Региональная экономика, лесной комплекс, иркутская область, красноярский край, стратегическое планирование, институциональный подход
Короткий адрес: https://sciup.org/147254532
IDR: 147254532 | УДК: 332.12 | DOI: 10.14529/em260103
Strategic planning in the “forest” regions of the Russian Federation: a comparative analysis of institutional approaches
The article aims to identify the impact of a specialized industry strategy on the development parameters of the forestry complex (FC) in the Krasnoyarsk Territory and the Irkutsk Region using a comparative institutional analysis. The research hypothesis states that the presence of a comprehensive industry strategy as a key management institution is a critical factor for the sustainable growth of the region's FC. The methodology is based on an institutional approach and includes a comparative case study of the two regions: the Krasnoyarsk Territory and Irkutsk Oblast. The methods include content analysis of strategic and program documents, analysis of official statistics (Rosstat), and comparative assessment of institutional management models. The research revealed two contrasting models. The Krasnoyarsk Territory implements a «strategy as a driver» model, based on an approved industry strategy until 2030. This strategy ensures systematic management, the inflow of major investments, and steady growth in wood processing. In contrast, a «reactive management» model dominates in Irkutsk Oblast due to the absence of a unified strategy. It is manifested by institutional instability, frequent shifts in priorities, turbulent dynamics in nonpulp segments, and the reinforcement of a raw material orientation. The comparative analysis confirmed a direct link between the presence of a strategic document and the sector’s qualitative development parameters, including investment activity, processing depth, and institutional resilience. The findings support the proposed hypothesis and highlight the need to develop a specialized strategy for the development of the Irkutsk Oblast forest complex to facilitate bioeconomic transition. The practical significance lies in substantiating the need for an integrated system of strategic documents to promote the balanced development of the forestry sector. One promising approach is to develop a universal model for strategic planning in forest regions of the Russian Federation.
