Стратегическое соответствие человеческого капитала как ведущего элемента в составе нематериальных активов региона

Действующим фактором, влияющим на обеспечение успешного саморазвития региона, является разработка и реализация региональной стратегии развития в условиях экономики, ориентированной на модернизацию на основе инноваций, знаний и стратегических компетенций, информационных и организационных систем, конкурентоспособности региона во внешней среде, другими словами, на основе нематериальных активов. Такое направление развития было задано в региональной политике нашего государства.

Учитывая это стратегическое направление развития, целесообразно проводить внутренний анализ сильных и слабых сторон региона и его возможностей развития с учетом указанного направления: насколько имеющиеся ресурсы и потенциал региональных систем позволят реализовать намеченные стратегические планы. При этом необходимо в анализе ранжировать элементы потенциала региона по степени приоритетности, то есть в региональной экономике с ориентацией на инновации как катализатор экономического устойчивого роста базовая составляющая потенциала региона — нематериальные активы. При этом ведущая роль общепризнано принадлежит интеллектуальному капиталу, формирующемуся на основе использования и развития человеческого капитала.

Нематериальные активы, согласно определению в экономических и финансовых словарях, — активы, не имеющие физической и осязаемой формы: управленческие, организационные, технические ресурсы, репутация в финансовом мире, капитализированные права, привилегии, конкурентные преимущества, контроль над сбытовой сетью, защита, обеспечиваемая страховкой, патенты и торговые марки, фирменные знаки, «ноу-хау», другие виды интеллектуальной собственности, право на пользование.

Исследования в этой области относятся к нематериальным активам и интеллектуальному капиталу фирм и организаций [3, 4, 5]. Однако возникает необходимость переноса данных понятий на уровень региона. На уровне региона исследования А. Ю. Кравчука, А. И. Махаловой позволили выделить следующие нематериальные активы, формирующие его репутационный капитал [2]:

• -    позиционируемый образ («бренд региона»), который может рассматриваться как совокупность брендов отдельных городов или выражаться через бренд регионального центра;

• -    историко-культурное наследие региона;

• -    репутация региональных властей;

• -    репутация коммерческих и некоммерческих организаций, действующих в регионе, уровень их социальной ответственности;

• -    объекты интеллектуальной собственности;

• -    информационная среда региона, которую характеризуют следующие показатели:

• •    доступность, полнота и достоверность информации о различных сторонах жизни в регионе;

• •    эффективность коммуникаций между властью, бизнесом и представителями общества;

• •    роль региона в системе сообщения между другими регионами;

• •    интеллектуальное и духовное развитие населения;

• •    инновационная активность.

Другие исследователи выделяют в составе нематериальных активов региона информационный капитал, человеческий капитал, организационный капитал имиджевый капитал. Обобщая точки зрения различных авторов, можно обосновать в качестве базового нематериального фактора регионального экономического развития в современных условиях человеческий капитал.

Теория человеческого капитала сформировалась в конце 50-х и начале 60-х годов в США, когда ученые начали исследования проблем создания качественно новой рабочей силы. Основоположниками являются известные американские экономисты — лауреаты Нобелевской премии Теодор Шульц и Гэри Беккер, Бартон Вейсброд, Джордж Минцер, Ли Хансен. Позднее большой вклад в ее разработку внесли Марк Блауг, С. Боулс, Йорам Бен-Порэт, Ричард Лэйард, Дж. Псахаропулос, Ф. Уэлч, Б. Чиз-вик и другие. Эта теория развивается в рамках неоклассического направления западной политэкономии и используется в исследовании таких сфер, как образование, здравоохранение, семья и другие сферы внерыночной деятельности.

В соответствии с этой теорией человеческий капитал состоит из приобретенных знаний, навыков, мотиваций и энергии, которыми наделены человеческие существа и которые могут использоваться в течение определенного периода времени и содействуют росту его производительной силы. Он является формой капитала, потому что является источником будущих заработков или будущих удовлетворений, или того и другого вместе. Он человеческий, потому что является составной частью человека.

Важнейшими формами вложений в человека западные экономисты считают образование, подготовку на производстве, медицинское обслуживание, миграцию, поиск информации о ценах и доходах, рождение детей и уход за ними. Образование и подготовка на производстве повышают уровень знаний человека, т. е. увеличивают объем человеческого капитала. Охрана здоровья, сокращая заболеваемость и смертность, продлевает срок службы человека, а также увеличивает интенсивность его использования. Миграция и поиск информации способствуют перемещению рабочей силы в районы и отрасли, где труд лучше оплачивается, т. е. туда, где цена за услуги человеческого капитала выше. Рождение детей и уход за ними представляют собой форму воспроизводства человеческого капитала в следующем поколении.

Однако оценка таких нематериальных активов для региона хотя и актуальна, но требует дальнейшего изучения в связи со сложностью количественной оценки многих качественных параметров, отсутствием устоявшейся методологии оценки, большой доли субъективных оценок. В связи с этим существует некий барьер в количественной оценке нематериальных активов, при этом данная тенденция имеется и на уровне предприятий, где подобная оценка ведется только при совершении сделок по нематериальным активам и т. п. Хотя в целом оценка нематериальных активов региона, а также оценка их влияния на экономические процессы будет способствовать управлению нематериальными активами и их оптимизации. Такая оценка по элементам нематериальных активов уже ведется, например, по человеческому потенциалу.

Индекс человеческого развития (ИЧР) / Human Development Index (HDI) — это комбинированный показатель, характеризующий развитие человека в странах и регионах мира. Ежегодно рассчитывается экспертами Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с группой независимых международных экспертов, использующими в своей работе, наряду с аналитическими разработками, статистические данные национальных институтов и международных организаций. Индекс человеческого развития — это совокупный показатель уровня развития человека в той или иной стране, поэтому иногда его используют в качестве синонима таких понятий, как «качество жизни» или «уровень жизни». ИЧР измеряет достижения страны с точки зрения состояния здоровья, получения образования и фактического дохода ее граждан по трем основным направлениям, для которых оцениваются свои индексы:

• •    Индекс ожидаемой продолжительности жизни: здоровье и долголетие, измеряемые показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении.

• •    Индекс образования: доступ к образованию, измеряемый средней ожидаемой продолжительностью обучения детей школьного возраста и средней продолжительностью обучения взрослого населения.

• •    Индекс валового национального дохода: достойный уровень жизни, измеряемый величиной валового национального дохода (ВНД) на душу населения в долларах США по паритету покупательной способности (ППС).

Эти три измерения стандартизируются в виде числовых значений от 0 до 1, среднее геометрическое которых представляет собой совокупный показатель ИЧР в диапазоне от 0 до 1. Затем государства, регионы ранжируются на основе этого показателя.

По результатам исследования в 2013 г. Москва признана самым благополучным регионом в России. В пятерку наиболее благополучных вошли также Санкт-Петербург, Тюменская, Сахалинская и Белгородская область.

В целом региональная дифференциация по ИЧР почти не меняется: немногим более 20 процентов населения России живет в относительно благополучных регионах (в том числе восемь процентов в Москве), около 10 процентов — в регионах-аутсайдерах, а более 2/3 — в регионах со средним уровнем человеческого развития. Эти пропорции не менялись в течение 2000-х годов, то есть неравенство носит устойчивый характер, делает вывод Центр гуманитарных технологий.

Республика Бурятия находится на 69 месте. Забайкальский край — на 72, а Иркутская область — на 31 месте. При этом Бурятия и Забайкалье не превышают нижнюю границу уровня развитых стран.

В формировании ведущего элемента в нематериальных активах региона — человеческого капитала — необходимо выделить два элемента: первый элемент связан с наличием объекта, способного давать отдачу от вложений в этот вид капитала (наличие и достаточное количество трудоспособного населения на анализируемой территории), второй элемент, имеющий способность увеличиваться за счет накапливаемых знаний, умений, навыков, опыта и др. Отсюда следует, что для обеспечения человеческого капитала региону необходимо создавать привлекательные условия проживания и уровень развития здравоохранения, культуры для наличия достаточного количества трудоспособного населения (первый элемент). А для развития человеческого потенциала как второй составляющей необходимы высокая мотивация и качественная система образования в регионе на всех уровнях (второй элемент).

Если провести аналогию между двухфакторной теорией мотивации, получается, что первый элемент относится к «гигиеническим» факторам, которые должны быть созданы как необходимые условия, но они не дадут прорывов и результатов. Хотя при их отсутствии будет ярко выражаться недовольство, снижается привлекательность проживания на данной территории. Соответственно, второй элемент — «мотиватор», способен обеспечить движущую силу для регионального экономического развития, для его активации в органах территориального управления должен быть сделан акцент в распределении бюджета и организации должного обеспечения.

В целом факторы обеспечения развития человеческого потенциала ориентировочно могут быть объединены в социальной инфраструктуре региона. То есть говоря о развитии конкретной инфраструктуры, нужно думать о ее назначении, приоритетах в развитии того или иного элемента потенциала региона, выверять на стратегическое соответствие. Могут ли в текущем состоянии нематериальные активы региона в данное время обеспечить внедрение в экономику инноваций, могут ли обеспечить технологический подъем производства и т. п. Что нужно для того, чтобы нематериальные факторы регионального развития соответствовали стратегическим ориентирам?

Современные условия подталкивают нас к отказу от ориентира на выравнивание пространственных дисбалансов, по мнению авторов, эта задача является текущей и не имеет такого приоритета, а также не выдерживает критерия стратегического соответствия согласно определенному направлению на экономику знаний и инноваций. Предложенное видение двух элементов в формировании ведущего элемента в нематериальных активах региона — человеческого капитала — может способствовать выделению и реализации стратегии прорыва. Данное направление будет соответствовать программным документам, а также будет более результативным, потому что при альтернативном выборе — выравнивание или прорыв в инновационной активности и развитии человеческого потенциала — однозначно более предпочтителен прорыв.

Видится разделение стратегических программ развития в данной области по этим двум элементам, что будет являться и основой для их различной оценки. Для первого элемента необходимо предусмотреть минимальный порог результативности функционирования всех обеспечивающих нормальный уровень жизни населения систем: здравоохранения, культуры, жилищно-коммунального хозяйства и т. п. Для второго элемента подход к оценке должен быть дифференцирован, исходя из различного стартового уровня и условий функционирования образовательных учреждений всех уровней. Такая дифференциация будет способствовать возникновению точек роста в указанном стратегическом направлении, осуществлению прорывов.