Стратегия геоустойчивого мегапроектирования: на пути к однородности экономического пространства еврорегиона «Донбасс»

В рамках нивелирования конфликта между экологией и экономикой формируются положения стратегии геоустойчивого мегапроектирования в контексте программно-целевого управления устойчивым развитием макрорегионов межнационального статуса. Масштабность приоритетных исследований обусловлена основными трендами развития экономики России и мирового сообщества. Представленный в статье геоу-стойчивый подход к управлению экономической системой еврорегиона «Донбасс» существенно трансформирует механизм решения проблем образования сбалансированного экономического пространства.

Выявленные О. Иншаковым, И. Митрофановой организационно-методологические недостатки применения программно-целевого подхода в системе стратегического управления южным макрорегионом позволяют сформировать стратегические цели и задачи концепции мегапроекта «Юг России» применительно к мезопростран-ственным изменениям экономического пространства еврорегиона «Донбасс».

Как «новый вид стратегического проектирования в макроэкономическом и глобальном измерении» [1] мегапроект «Юг России» предопределяет сдвиг в сторону научного сопровождения вновь создаваемых инструментов эффективного управления территориальным развитием в мезограницах геопространства еврорегиона «Донбасс» - федеральной целевой программы межнационального статуса (ФЦП МНС).

По мнению автора, в современных условиях особую актуальность обретает идея рассмотрения еврорегиона «Донбасс» как креативного мезопространства в решении проблем устойчивого и сбалансированного развития неоднородного экономического пространства и поиска согласования масштабов управляемого мегатерриториального развития интегрирующих мировых уровней. Экологизация экономики как генератор изменений экономических пространств межнациональных территорий, образующихся вследствие геополитического, геоэкономического и геотранзитного императивов развития мезопространства еврорегиона «Донбасс», образует ключи на пути к однородности экономического пространства.

Это напрямую выводит стратегическое программирование еврорегиона «Донбасс» в зону бифуркационных изменений, а перестройка параметрического пространства трансформирует человеческое измерение экологических проблем. Метаморфозы, происходящие в силу «просто бытия» макротерритории, предопределили идентификацию «мезопространства»: с одной стороны, как промежуточного уровня экономического пространства, с другой стороны, как генератора изменений базового состояния последнего.

Система базовых координат развития макротерритории включает вектор «устойчивость развития → конкурентоспособность развития → безопасность развития». Устойчивость развития территории региона повышается с ростом пространственной однородности экономического развития территории и активности социальной среды.

Возникает вопрос о видоизменении роли управляющего центра, предполагающем преобразования не только в плоскости трех измерений развития экономики территорий. Введение экологизации развития в действующую систему координат позволит развернуть работу центра трансфера технологий, кластерной политики и института устойчивого развития посредством внедрения трансграничного кластера по геоустойчивому принципу в кластерные экономики России и Украины с возможностью социо-эколого-экономической трансформации развития территории с поддерживающей ролью. При этом под институтом развития понимается организационно-экономическая структура, содействующая распределению ресурсов в пользу проектов по реализации нового потенциа- ла экономического роста. Институты развития выступают в качестве катализатора инновационной активности субъектов и условия стабильности кластера [2].

И. Митрофанова констатирует, что концепция приоритетного мегапроекта «Развитие Юга России» связана с созданием здесь будущего портала для международного движения товаров, услуг и капиталов [3–5].

Первым векторным компонентом института устойчивого развития (ИУР) еврорегиона «Донбасс» выступает центр трансфера технологий -долгосрочный базис по: 1) привлечению мировых инвестиций в макроэкономику мезопространства; 2) интеграции игроков при сопровождении крупных международных инвестиционных проектов за счет добавленной стоимости, образуемой в результате геотранзитного статуса мегатерритории; 3) трансфер технологий в области чистой энергетики; 4) формированию модели в области эколого-экономического сопровождения природных территорий еврорегиона «Донбасс» в соответствии с формулой «венчурной экосистемы России "экология + технология + чистая энергетика"» [6].

Началу реализации пилотной модели центра трансфера технологий как свободной зоны геотранзитных экономик государств послужили разработки Н. Галушкина: «Исследование и моделирование нестационарных процессов в химических источниках тока для создания высокоэффективного источника энергии нового поколения», основные научные публикации в ведущих зарубежных и российских журналах, патент на изобретение №2310953 от 20 ноября 2007 г. (автор Н.Е. Галушкин, патентообладатель ГОУ ВПО «Южно-Российский государственный университет экономики и сервиса (ЮРГУЭС)»).

Полученные при исследовании нестационарных процессов в химических источниках тока результаты являются первым этапом в развитии научных и научно-технических направлений создания источников энергии нового поколения и сверхъемких накопителей водорода для водородной энергетики. Результаты позволяют решать принципиально новые задачи в электрохимической энергетике и являются сегодня предметом переговоров о сотрудничестве с корпорацией Samsung.

Ясность и логичность действий международных игроков – лидеров в производстве высокотехнологичной продукции мирового сообщества - должна предопределить решения по обеспече- нию мобилизации ресурсов на эффективное развитие экономики с учетом глобальных тенденций и интересов России [7; 8].

Сегодня Китай запустил самую крупномасштабную экологическую реформу, в основе которой заложена система экологического регулирования, позволяющая воспроизвести «зеленую» финансово-кредитную систему, «зеленое» производство, «зеленые» платежи на выбросы, «зеленую» систему торговли квотами.

Эпицентр транзитного коридора Юго-Евразийского МТК еврорегион «Донбасс» обладает бесспорным преимуществом: отсталость существующих объектов энергетики, представленных преимущественно ТЭС, ГЭС, ГАЭС, АЭС, расположены в бассейне и по потоку водной артерии Северский Донец. Преимущества в отсталости энергетики, и в частности, гидроэнергетики, могут послужить теми «производственными отношениями, проявляющимися как вещи…», которые позволят выработать собственные пути видоизменения кластерной политики и переход с системы оценки эффективности экономического развития, основанной на подсчете роста ВВП, на систему, основанную на индексе устойчивого развития, – переход к «экологизации» мезоэкономики.

В долгосрочной перспективе (после 2015– 2020 гг.) экономическое пространство Евразийского экономического союза должно «вписаться» в общее экономическое пространство Европы на западе (ЕАЭС-ЕС) и в пространство АТЭС на востоке (ЕАЭС-ШОС-АТЭС), образовав широкое евразийское пространство экономического взаимодействия. Река Северский Донец еврорегиона «Донбасс» является уникальным мировым транспортно-транзитным потенциалом, обладая инновационным преимуществом водной взаимосвязи судоходства России и Украины и мирового водного бассейна, выступая в качестве альтернативы наилучшего сообщения между Европой и Юго-Восточной Азией, а также ядра производства и перераспределения энергетики. Использование же экологически чистых источников энергии создает предпосылку для привлечения инвестиций.

Инвестиции в инфраструктуру национальных водных территорий являются ключом к привлечению международных инвестиционных потоков. Гидроэнергетика является инфраструктурой для деятельности и развития целого ряда важнейших отраслей экономики. Каждая введенная в эксплуатацию гидроэлектростанция становится точкой роста экономики региона своего

Стратегия геоустойчивого мегапроектирования: на пути к однородности экономического пространства...

расположения, вокруг нее возникают производства, развивается промышленность, создаются новые рабочие места.

Локализацию и структурные сдвиги экономического пространства призвана обеспечить кластерная концепция макрорегиональной среды. Следующим компонентом развертывающихся преобразований выступает кластерная политика в рамках ИУР с проекцией в кластерные экономики России и Украины. Внедрение трансграничного кластера по геоустойчивому принципу с поддерживающей ролью позволит в стратегическом мегапроектировании добиться «оптимального сочетания экологических и экономических функций производства» и «уровня зрелости пространственно-экономических условий» в контексте вышеизложенной проблематики. Это спутник основного кластера, в котором реализуется супранациональное конкурентное преимущество.

Видоизменения кластерного развития мезо-пространственной территории возможны при объединении территориальных административных единиц Новошахтинск и Каменск-Шахтинский в техноград и придании ему статуса инновационного с особым корпоративным положением, с граничными интересами и ответственностью.

Векторным развитием послужат инновации в мировом геотранзитном и геотранспортном потенциале – ассимиляция реки Северский Донец – логистическая водная взаимосвязь России, Украины и мирового сообщества. На базе пространственно-экономического потенциала территорий будут созданы очаги локализации нового инновационного кластера с интеграцией последнего в глобальные цепочки создания добавочной прибыли в силу геотранзитного, геоэкономиче-ского императива развития мезотерритории. В качестве субъекта развития правительство ИУР должно действовать по двум основным направлениям: создавать специализированные факторы производства и стимулировать развитие рынка, создавать международную интеграцию при помощи программ, разработанных по двусторонним и многосторонним соглашениям. Бесспорно, направлениями развития кластера выступит создание необходимой инфраструктуры, развитие основных и смежных отраслей экономики, создание «бренда» мезопространства, как следствие, расширение границ спроса за счет продвижения продукции на мировые рынки.

Создаваемый техноград с поддерживающей функцией кластерной экономики уникален тем, что он выступит не только в качестве института развития, но выполнит функции субъекта развития и, прежде всего, способствует созданию условий перехода к экологизации экономики, смене индикаторов социально-экономического развития от ВВП до эколого-экономических, способствует притоку и консолидации международных и национальных капиталов, оценке и перераспределению ущерба от промышленной деятельности и формированию инновационной ренты, которая станет новым условием изменений пропорций распределения общественного капитала между различными сферами производства.

В этом ключе еврорегион «Донбасс» носит характер заместительного «транзитного шелкового пути», отвечающего требованиям новой экономической логики мирового сообщества, при этом обновленный континуум устойчивого и сбалансированного развития обусловлен добровольностью и единственной возможностью.

Развитие экономики депрессивных территорий предполагает реализацию нетрадиционных мероприятий. Необходимые для мегапреобразований ресурсы невозможно черпать из одного административного округа в силу неразвитости и отсталости от мировых трендов инфраструктуры и экономики более чем на 50 лет. Раскрывается необходимость интегрированного управления межрегиональными, межнациональными пространственно-экономическими округами с несовпадающими сетками территориального деления за счет создания «…специализированных организационно-управленческих структур при представительстве Президента РФ в округе и наделения их соответствующими полномочиями» [9]. Успешная реализация геоустойчивости мегапроектирования невозможна без сочетания государственного направляемого развития с инициативой субъектов пространственных территорий. Только так возможно реализовать потенциал конкурентных преимуществ мезопространства еврорегион «Донбасс».

В траектории интеграции еврорегиона «Донбасс» в глобальные цепочки прибыли мировой экономики реализуются пути решения проблем устойчивого и сбалансированного развития неоднородного экономического пространства и выдвигаются новые задачи для стратегического территориального менеджмента. Таким образом, назрела необходимость внедрения эффективного инструмента стратегического управления территориальным развитием в мезограницах экопространства еврорегиона «Донбасс», такого как федеральная целевая программа межнационального статуса, направленная на реализацию инте- грационных процессов в экономике при решении наличии отраслевой и территориальной диффе-сложных проблем экономического развития при ренциации отдельных экономических систем.