Стратегия развития библиотечно-информационных наук до 2030 года

БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫЕ НАУКИ: ТЕОРИЯ И

МЕТОДОЛОГИЯ. ЛОПАТИНА Н.В. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ

БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ НАУК ДО 2030 ГОДА

Принятие Стратегии развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2030 года [1] создало принципиально новую парадигму управления библиотечным делом. В её основе – не просто планирование отдельных направлений развития и определение желаемых показателей, а построение сложной, мультиуровневой системы целесообразных действий, направленных на достижение эффективного функционального состояния библиотечного дела как отрасли народного хозяйства, играющей четко определенную роль в современной экономике. Долгосрочность поставленных ориентиров обусловлено видимой и обозначенной в стратегическом документе проблеме целесообразности использования имеющихся ресурсов, которая определяется и масштабными ориентирами социального, политического, экономического, культурного развития; и динамичными возможностями отраслевого бюджетирования; и готовностью отраслевой системы управления к рациональному хозяйствованию в новых экономических условиях.

Первый год реализации Стратегии показал корректность выбранных профилей и инструментов целенаправленного регулирования отраслевого развития, готовность профессионального сообщества разделять единые ориентиры библиотечного строительства. Вместе с тем, именно прошедший год позволил диагностировать смещение крена управленческих усилий на практику как объект стратегической повестки. Это было отмечено в ходе обсуждения Стратегии в рамках Скворцовских чтений 2021 года (XXIV Международная научная конференция «БИБЛИОТЕЧНОЕ ДЕЛО-2021. Современная библиотека в контексте новых форматов деятельности:

практика, проблемы, перспективы», 7 апреля 2021 года, МГИК), в частности, в выступлении Ю.Н. Столярова в прениях к докладу Н.Г. Денищенко «Стратегия развития библиотечного дела как основа сохранения и механизм развития библиотечного дела Российской Федерации». Ю.Н. Столяров обратил внимание на поверхностный характер тех разделов Стратегии, которые посвящены отраслевой науке и образованию. Этот аспект нашел отражение в дискуссии в социальных сетях, касающейся недостаточного внимания библиотечной науке и образованию в программе Ежегодного совещания руководителей библиотек России 2021 года (18-19 ноября 2021 года, РГБ). И эмоциональный фон, и результаты многоаспектного и критичного аналитического разбора текстов комментариев позволяют фиксировать маркеры системного кризиса отрасли, суть которого кроется в невосприятии значительной частью основополагающего характера внутриотраслевого взаимодействия институтов науки, практики и профессии/образования.

Каждый ученый, работающий в нашей отрасли или осуществляющий исследования в междисциплинарном поле библиотечно-информационных и смежных наук, часто слышит слова: «Зачем это нужно практике? У практики сейчас совершенно другие задачи, другие приоритеты!» К сожалению, это позволяет проводить аналогии с разными ситуациями и в нашей, и в других отраслях: подобные обывательские разговоры приводили не только к проблемам развития определенной сферы деятельности, но и к социальноэкономическим и гуманитарным кризисам.

Сомнения в правомерности и необходимости взаимосвязи библиотечноинформационной науки и практики обосновываются либо конъюнктурными аргументами, либо позволяют фиксировать уровень сформированности универсальных и профессиональных компетенций библиотечного работника ниже предельно допустимого для выпускника бакалаврских программ. Например, один из наиболее популярных аргументов связан с отрицанием вклада отраслевой науки в развитие библиотечных практик. С одной стороны, это выявляет низкий уровень осведомленности профессионального сообщества о достижениях библиотечно-информационных наук и характере их интеграции и прикладной имплементации. С другой стороны, мы отмечаем недопустимое для специалистов отрасли, осуществляющей управление знаниями на уровне социальных систем макроуровня, непонимание структуры современной науки, в частности, ее деление на фундаментальную и прикладную науку. И этот совокупный уровень сформированности представлений о структуре современных знаниевых систем и информационных потоков демонстрирует риски делегирования библиотечному делу функций института памяти и института интеллектуального развития личности.

Именно указанные особенности компетентностного развития современного профессионального сообщества и являются причиной того, что отраслевая практика не может четко сформулировать запрос отраслевой науке. Одним из принципиально важных значений Стратегии выступает именно обозначение приоритетов и ориентиров отраслевого развития, обозначение ресурсообеспеченности библиотечного дела, что позволяет библиотечно-информационным наукам сформировать научную стратегическую повестку и разработать целевые сценарии для существующих и планируемых условий.

Именно сегодня, в новых реалиях, в том числе, в свете задач отраслевой интеграции, принципиальную важность представляет стратегическое планирование научных исследований и разработок, направленных на обеспечение библиотечно-информационной сферы:

• а)    современными наукоёмкими решениями удовлетворения разнообразия информационных потребностей - явных и неявных, осознанных и неосознаваемых, сформированных и несформированных; личностно -

• ориентированных и социально-ориентированных;

• б)    новыми знаниями о закономерностях оборота в цифровом обществе информационных ресурсов, метаданных, существующих в различных информационно-коммуникативных форматах;

• в)    новыми знаниями о закономерностях функционирования и развития цифровой инфраструктуры социокультурной сферы;

• г)    новыми информационными технологиями и системами, решающими актуальные задачи библиотечно-информационного обеспечения науки, культуры, профессиональных практик, образования.

Нам действительно необходимо повысить эффективность научных исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук и обеспечить библиотечное дело разработками, позволяющими результативно решать актуальные и перспективные задачи практики, усилить позиции отечественной библиотечной науки и практики в мировой информационной инфраструктуре, повысить качество библиотечно-информационной поддержки науки, культуры, образования, профессиональной деятельности. Для этого целесообразно:

во-первых , построить систему стратегического управления научными исследованиями и разработками в библиотечно-информационной сфере: создать и внедрить документы стратегического характера, которые обеспечат единство целеполагания научной деятельности в области библиотечноинформационных наук организаций и коллективов различной подчиненности; единые организационные условия; ориентацию на актуальные и перспективные задачи отраслевых практик в условиях цифровой экономики. На сегодняшний день этого не существует вообще.

• во -вторых , реализовать стратегию научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере на 2022-2030 год, выработанную в соответствии с актуальными форматами организации науки;

в-третьих , управлять развитием и воспроизводством кадрового потенциала библиотечно-информационных наук.

В рамках данного направление целесообразно создание банка данных учёных, занятых библиотечно-информационными и смежными науками, и специалистов, имеющих перспективные разработки в библиотечноинформационной сфере. Можно парировать и предложить обратиться к библиографическим базам данных научных публикаций, но они отражают массивы и потоки публикаций, а не конкретные результаты научной работы, которые имели или имеют потенциал для совершенствования современных практик. Мы, к сожалению, не можем себе представить, как много наших коллег, имеющих значимые разработки и потенциал для них, но которые сегодня выпали из обоймы, находятся не на виду, которых не знают и не видят люди, недавно пришедшие в нашу отрасль. Если сегодня они не демонстрируют высокий уровень публикационной активности, то их позиции в соответствующих базах данных невысоки.

Традиционно мы ставим задачу увеличения численности обучающихся по программам аспирантуры и магистратуры, научных кадров, осуществляющих подготовку диссертационных исследований без освоения программы аспирантуры. Однако это невозможно без внедрения системы поддержки ведущих и молодых учёных, научных школ в области библиотечно-информационных наук.

в-четвертых, принципиально важно не просто увеличить количество научных исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук, но и задать очень конкретные качественные параметры. Посмотрите внимательно: если в тексте есть слова «библиотека» и, например, «методология», то это не идентифицирует научный характер публикации. Весьма часто погоня за количеством публикаций приводит к тому, что и наука, и практика не могут четко определить, что конкретно дает та или иная статья для дальнейшего теоретического конструирования или для решения конкретной практической задачи.

В 2021 -2022 годах кафедра библиотечно-информационных наук МГИК провела исследования [4], в которых пыталась донести до научного сообщества простую, банальную истину: эффективность науки измеряется решенностью научных задач, среди которых есть не только не, которые видны невооруженным глазом, но и тех, которые носят фундаментальный характер, а также задач технического, социального и культурного проектирования, которые строят фундамент глубокого заложения. Поэтому если мы хотим эффективную науку, то мы должны ориентироваться не только на количественные, но и на качественные показатели. А это качество обеспечивается постановкой научной задачи и созданием условий для её решения - и именно это должно быть основой управления наукой.

Необходим учёт научных исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук и мониторинг их внедрения в практику; нужна оптимизация системы представления результатов научной деятельности и разработок.

в-пятых , должно быть оптимизировано внедрение научного знания в библиотечно-информационные практики, а также продвижение научных достижений и разработок.

Речь идет о целесообразности разработки и реализации современных программ популяризации и продвижения актуальных и перспективных достижений библиотечно-информационных наук, научной, интеллектуальной деятельности для представителей библиотечной практики. Проект «Творческие люди» дал возможность диагностики большой профессиональной аудиторией, и результаты осуществленного анализа входного среза не дают повода для радости. Сложно представить врача, который не интересуется современными методами лечения, который не говорит с коллегами на профессиональном языке, почему в нашей сфере это стало нормой? Говоря о непрерывном образовании, мы делаем основной акцент на обмен опытом и формирование умений и навыков, более, чем знаний. Но анализ показывает, что представителям библиотечной практики необходимо обучение по специально разработанным программам дополнительного профессионального образования, направленным на повышение уровня научно-технических знаний в области библиотечноинформационных наук.

В это связи речь должна идти о выработке стратегической повестки не на словах, на документном уровне, без чего трудно выйти из речевых практик и перейти к делу. Необходимо создание стратегии научно-исследовательской деятельности и разработок в библиотечно-информационной сфере на период до 2030 годы, включающей следующие конкретные организационные шаги:

• 1)    разработку стратегического протокола организации научноисследовательской деятельности в области библиотечно-информационных наук, который уточнит цели, определит модельные формы и базовые алгоритмы организации научно-исследовательской деятельности и разработок.

• 2)    создание обоснованного бюджетного прогноза научных исследований как документа стратегического планирования, который содержит минимальное содержание и горизонты финансирования (на вариантной основе); определение возможности дополнительных и альтернативных источников финансирования, консолидации и сбалансированности бюджетов и т.п.

• 3)    определение приоритетных направлений отраслевой научной политики, которые могут принести пользу отрасли.

Отраслевое развитие требует не только те библиотечные исследования и научно-методические разработки, которые прописаны в проекте профессионального стандарта. Эти исследования и разработки очень важны, но их результаты не всегда представляют действительно оригинальные решения задач, позволяющие перевести знания в области библиотековедения, библиографоведения на следующий уровень развития. К сожалению, результаты научно-методических исследований корпоративного уровня не всегда отличаются масштабируемостью, доказательностью и возможностью применения в отрасли в целом или отдельном её сегменте просто в силу того, что подобные задачи не ставились. Такие исследования и разработки носят прикладной характер и решают подчас очень специфические научные задачи, которые не предусматривают стратегические перспективы отраслевого развития.

Нацеленность усилий разрабатываемой научной политики на рациональность и целенаправленность требуют разработки и обсуждения на специальной стратегической сессии, во-первых, перечня приоритетных и критических направлений исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере;

во-вторых , перечня фундаментальных исследований, имеющих стратегическое значение для проектирования библиотечно-информационной сферы.

Феноменология цифрового мира, векторы его развития сами формирует научную повестку, которая диктует необходимость как прикладных разработок, так и фундаментальных исследований. Движения вперед не будет, если исследовательские задачи не будут подниматься выше наукообразных описаний проектов. Усиливается актуальность разработки теоретической базы, целого корпуса теорий, наукоемких технологических решений - и на уровне новых информационных технологий, и на уровне социальноинформационных технологий. В этом поиске невозможно обойтись без философии, без теоретической, абстрагированной информатики, без «чистой» психологии и многих других вещей, которые не всегда понятны обычному практику библиотечного дела, чья повседневная деятельность и не требует этих знаний.

Несмотря на скептицизм отраслевых практик, таковые задачи не только существуют, но и в нынешних условиях они становятся очень актуальными. Например, задача изучения и проектирования разнообразия суверенных информационных объектов требует нового осмысления материализации информационных объектов, особенностей их информационного моделирования, оперирования этими информационными моделями и изменения их статуса, актуализация понимания феноменов метаинформации и метаданных.

Высокую актуальность имеют исследования и разработки в области чтения, читательского поведения, которые выходят за пределы интереса современных библиотек, но находятся в приоритете других отраслей социокультурной сферы. И вышедший в прошлом году в свет энциклопедический словарь «Чтение» [6] позволяет увидеть, сколько важных вопросов еще нам необходимо изучить более глубоко. Особое значение приобретают изучения информационной культуры, моделирования и управления реакциями на информационные потоки, информационного поведения массового актора и т.д.

Изменение технологического и социального уклада в ходе цифрового развития не могут не влиять на традиции организационного устройства сети библиотек, сделать этот процесс управляемым и гуманитарноориентированным на основе имеющихся сегодня научных знаний невозможно. События конца 2021-2022 года, связанные с реорганизацией системы библиотек в Москве и Подмосковье, показали острую актуальность научно обоснованного подхода к решению одной из ключевых задач развития библиотечного дела, обозначенного в Стратегии - « совершенствование нормативно-правовой базы, в том числе создание системы требований и нормативов по обеспечению развития и модернизации библиотек». [1]

Вновь необходимо ставить вопрос о стратегической аналитике как особом уровне гносеологической линейки и о нашей неготовности к этой стратегической аналитике, потому что можно собирать, кумулировать большие данные и анализировать с помощью уже существующих систем, реализующих идеологию искусственного интеллекта. Приоритетный характер имеют разработки информативных параметров анализа библиотеки, ее читателей, информационных ресурсов, эвристичных методик получения данных о деятельности библиотек, маркеров мониторинговых исследований.

Сегодня практико-ориентированные исследования не могут концентрироваться только на современной форме предоставления услуги, необходимо понимание направлений трансформации библиотечной услуги, а также зарождения информационных продуктов нового качества, которые способна производить библиотека. Среда изменяется так сильно, что если мы не будем изучать и проектировать эти изменения, то библиотечноинформационные науки не будут подниматься выше методической работы и банального описания библиотечных практик.

Особое поле научных исследований - библиографическое, формируемое в зоне демаркационной линии между наукой и практикой, специфичной в наших науках своей подвижностью, определяемая интеллектуальным характером продукта, создаваемого на стыке библиографии и литературоведения, библиографии и истории, библиографии и наукометрии / библиометрии в силу универсальности библиографического метода как метода научных исследований и всех его декомпозиций. Научная задача, поставленная в предыдущие периоды истории библиографической науки, видоизменяет условия в результате информационных трансформаций, которые усилили во много раз существовавшие ранее механизмы и закономерности.

Недавно мы смогли познакомиться с новым паспортом научной специальности «Библиотековедение, библиографоведение и книговедение», который может рассматриваться как вариант отраслевого перечня приоритетных научных исследований. Но установка на проактивную идеологию развития, приходящую на смену 30-летия направленности отраслевой науки на адаптацию к трансформациям, неизбежно изменяет магистральное направление - проектирование будущего и создание новой библиотечной экосистемы в научно-обоснованных конфигурациях, что, к сожалению, не нашло воплощение в новом документе.

• 4)    проектирование трансфера научного знания, разработок, социальных и информационных технологий в библиотечно-информационные практики,

внедрение новых научных достижений и разработок, популяризация новых научно-технических знаний в библиотечно-информационных практиках.

На базе лаборатории социально-информационных технологий МГИК проведено изучение массива диссертационных работ, защищенных по библиотековедению, библиографоведению и книговедению в нашем институте в период с 1980 по 2000 год. Исследование проводилось с помощью специально разработанной методики, в основе которой - содержательный анализ результатов, их дальнейшее применение в отраслевой науке и практике, анализ их инновационного значения для развития экономики и социокультурной сферы на долгосрочный период. Результаты исследования, опубликованные в [2] дают основания для того, чтобы говорить о потенциале наших наук для создания качественно новых информационных продуктов, новых технологий, в том числе, педагогических, социальных, принципиально новых инновационных механизмов и моделей взаимодействия в библиотечно-информационной сфере.

Таким образом, формирование национальной стратегии научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере направлено на решение следующих задач:

• 1.    Реализация системного стратегического подхода в управлении научными и исследованиями, и разработками в библиотечно-информационной сфере, создание организационных условий для укрепления позиций библиотечно-информационных наук в современной системе наук. Разработка и внедрение стратегических документов, обеспечивающих их нацеленность на решение фундаментальных и актуальных задач библиотечно -информационной и смежных сфер деятельности. Разработка и внедрение нормативных документов, содействующих эффективной поддержке библиотечно-информационных наук.

• 2.    Активизация научного и инновационного потенциала кадрового ресурса отрасли, сохранение и воспроизводство кадрового потенциала библиотечно-информационных наук. Поддержка ведущих учёных и научных

• 3.    Создание системы учёта и мониторинга наличия, правового статуса, оборота, внедрения, коммерциализации научных достижений и результатов интеллектуальной деятельности в области библиотечно-информационных наук. [3].

• 4.    Создание организационных условий, финансовых, материально -технических условий для реализации стратегии, сценария. Аналитическое и информационное сопровождение реализации элементов стратегии, мониторинг результативности научных исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук организаций науки, организаций культуры, организаций высшего образования.

• 5.    Реализация стратегической повестки и обеспечение библиотечноинформационных практик актуальными отечественными научными разработками и наукоёмкими технологическими решениями, повышающими эффективность функционирования организаций библиотечного типа в условиях цифровой экономики.

• 6.    Модернизация системы трансфера научного знания в библиотечно-информационные практики, продвижение научных достижений и разработок, популяризация библиотечно-информационных наук, научной, интеллектуальной деятельности среди практиков, повышение уровня их научно-технических знаний в области библиотечно-информационных наук посредством проведения комплекса специализированных мероприятий.

школ. Поддержка академической карьеры молодых учёных; интеллектуальной деятельности специалистов библиотечно-информационной сферы. Организация эффективной системы подготовки и экспертизы научных кадров в области библиотечно-информационных наук.

Стратегия научно-исследовательской деятельности и разработок в библиотечно-информационной сфере на период 2022 - 2030 годы должна включать следующие документы (разделы):

• -    Перечень приоритетных и критических направлений исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере.

• -    Перечень фундаментальных исследований, имеющих стратегическое значение для проектирования библиотечно-информационной сферы.

• -    Стратегический протокол организации научно-исследовательской деятельности учёных, коллективов, организаций различного подчинения в области библиотечно-информационных наук (в данном случае стратегический протокол понимается как документ, уточняющий цели, определяющий модельные формы и базовые алгоритмы организации научноисследовательской деятельности и разработок).

• -    Бюджетный прогноз научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере на 2022-2030 годы.

• -    Прогноз трансфера научного знания, разработок, социальных и информационных технологий в библиотечно-информационные практики. Декомпозиция включает создание и применение «Методических рекомендаций по популяризации научно-технических знаний в библиотечноинформационных практиках» и «Методических рекомендаций по внедрению новых научных достижений и разработок в библиотечно-информационные практики».

• -    Порядок актуализации стратегической повестки библиотечно -информационных наук в условиях цифровых трансформаций.

Безусловно, необходимо четко понимать условия, нужные для реализации стратегии научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере. На наш взгляд, принципиальное значение имеют:

• -    система государственных заданий, концентрирующих усилия на критических для библиотечно-информационной сферы исследований и разработках

• -    рациональный порядок и работающие источники финансирования научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере. В данном случае, речь идёт о разработке специфических для библиотечного дела механизмов и нормативной базы для софинансирования бюджетных, некоммерческих и коммерческих организаций, привлечение внебюджетных

средств, средств фондов поддержки научной и инновационной деятельности, грантодержателей, венчурного финансирования и т.п.

• -    организационные условия для совместных проектных групп и коллективов ученых, для научно-исследовательской деятельности и разработок учёных, коллективов, организаций различного подчинения в области библиотечно-информационных наук;

• -    развитие системы информационного обеспечения научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере, в том числе, информационно-ресурсной базы, депозитария научных исследований, банков аналитических данных, отраслевой базы знаний как основы отраслевой системы управления знаний (например, на базе Отдела литературы по библиотековедению, библиографоведению и книговедению РГБ);

• -    материально-техническая база научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере;

• -    организационные условия для проведения педагогами вузов, осуществляющих подготовку библиотечных кадров, научных исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук и т.д.

Будут ли результативны сделанные в этой статье предложения, мы сможем узнать не только, когда они будут сделаны, но и когда мы увидим количественные целевые показатели и иные индикаторы отраслевого научного развития. В числе измеряемых результатов, позволяющих анализировать эффект проводимых управленческих мероприятий, целесообразными представляются:

• -    количество научно-исследовательских работ, зарегистрированных в Единой государственной информационной системе учета результатов научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения;

• -    количество диссертационных исследований, защищенных в области библиотечно-информационных наук на соискание ученой степени кандидата

наук, в том числе, в рамках смежных научных специальностей (в том числе, психологии, информатике, экономике, педагогике);

• -    количество диссертационных исследований, защищенных в области библиотечно-информационных наук на соискание ученой степени доктора наук (в том числе, психологии, информатике, экономике, педагогике, истории и т.д.);

• -    количество объектов интеллектуальной собственности, зарегистрированных в установленном порядке, (в том числе, программы для электронных вычислительных машин и базы данных) [5];

• -    количество монографий, отражающих результаты исследований и разработок в области библиотечно-информационных наук, а также их тираж, тенденции цитируемости и альтметрики;

• -    количество учебных и методических изданий, адаптивно раскрывающих современные достижения библиотечно-информационных наук для различных групп профессиональных и широких кругов потребителей;

• -    количество академических мероприятий в области библиотечноинформационных наук (научных семинаров, научных конференций, конгрессов), обеспечивающих обсуждение актуальных научных задач и результатов (в данном случае речь идет строго об академических мероприятиях с четкой системой критериев отбора докладов и участников)

• -    численность участников межвузовских конференций - молодых ученых, занятых в библиотечно-информационных науках;

• -    формирование в организациях науки и высших учебных заведения, специализирующихся на библиотечно-информационных науках, системы советов по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук, на соискание ученой степени кандидата наук, позволяющих проводить экспертизу работ по актуальным научным задачам в области библиотечноинформационных наук (в том числе, объединенных диссертационных советов);

• -    количество результатов интеллектуальной деятельности (РИД) [5] в области библиотечно-информационных наук, внедренных в библиотечноинформационных практики;

• -    количество коммерциализированных результатов интеллектуальной деятельности (РИД) [5] в области библиотечно-информационных наук;

• -    численность специалистов-практиков, повышающих уровень научнотехнических знаний в рамках образовательных программ ДПО (объемом не менее 36 академических часов) в период до 2030 года;

• -    численность специалистов-практиков, принимающих участие в мероприятиях по популяризации научно-технических знаний в области библиотечно-информационных наук;

• -    создание базы знаний в области библиотечно-информационных наук.

Таким образом, стратегия научных исследований и разработок в библиотечно-информационной сфере должна быть нацелена на совершенствование системы государственного управления научноисследовательской деятельностью в области библиотечно-информационных наук для того, чтобы обеспечить библиотеки наукоёмкими разработками. Принципиальное значение сегодня имеют:

• а)    системная деятельность по государственному управлению научноисследовательской деятельностью в области библиотечно-информационных наук на основе создания стратегии, способной вывести решение проблемы развития отраслевой науки на качественно новый уровень;

• б)    единство целеполагания научной деятельности в области библиотечно-информационных наук организаций и коллективов различной подчиненности;

• в)    ориентацию на актуальные и перспективные задачи развития библиотечно-информационных практик в условиях цифровой экономики и их потребность в научных разработках на период до 2030 года.

Именно это позволит в условиях цифровой экономики решать актуальные и перспективные задачи библиотечно-информационного обеспечения науки, культуры, профессиональных практик. Надеемся, что повышение внимания к библиотечно-информационным наукам со стороны отраслевого управления позволят вернуть их эффективность и инновационную отдачу.