Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования
Автор: Гетманенко К.А., Круталевич М.Г.
Журнал: Форум молодых ученых @forum-nauka
Статья в выпуске: 9 (13), 2017 года.
Бесплатный доступ
В данной статье рассматривается стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования, как основной элемент стратегического планирования, призванный определить ориентиры, алгоритмы и планы стратегических мероприятий по комплексному развитию территории и улучшению качества жизни населения.
Стратегия, стратегическое планирование, социально-экономическое развитие, муниципальное образование, план развития
Короткий адрес: https://sciup.org/140279530
IDR: 140279530
Текст научной статьи Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования
В настоящее время эффективноетпориеы развитие муниципального образованияазвтяри невозможно без определения стратегического вектора развития.
Стратегиягбластно социально-экономического развитияувлчени современного муниципального образованиявстционеы призвана определить ориентиры, алгоритмы и планы стратегическихрганов мероприятий по комплексном уровень развитию территории и улучшениюкорднаци качества жизни населения.
Особую актуальность при этомстиемы приобретает разработкаэноческихм прогнозноаналитических документов стратегическоготгсрачкие характера, которые обосновывают направления и приоритеты перспективногоналчия развития муниципальныхгоенбура образований.
Стратегическое планирование ствционые на муниципальном уровне дает возможность главам местного ратеги самоуправления и территориальному гсвреном сообществу видеть перспектив уципальным развития своей территории, осознанно осуществлять свой налчие стратегический выбор, а не следовать «пожарной» практике lituncpaym и реагировать на уже произошедшие события.
Реализация стратегического планирования учнеы на уровне местного обихщ самоуправления также предполагает уципальном его демократизацию, участие в формировании целей, приоритетов, механизмов наиболе их достижения разных твклчаею субъектов управления и хозяйствования, которые функционируют на территории того или иного муниципального прблемой образования, а также тскоральнеы населения, составляющего местное уровень сообщество и являющегося источником муниципальной власти. По существу, речь идет ратгчские о формировании стратегических документов, которые принимаются в условиях консенсуса интересов всех утпем участников процесса ние стратегического планирования развития irtngaed муниципального образования [5].
На практике разработка стратегии социально-экономического тисемы развития современного цели муниципального образования связана зтравия с составлением долгосрочного и краткосрочного плана развития территории.
Выработанная стратегия гмуципально во многом определяет сущность уальгмципно и содержание основных направлений деятельности органов местного ргнизовать самоуправления.
Следует гсратеия отметить, что в каждом муниципальном алчени образовании, который разрабатывает или уже реализует свою стратегию, существуют свои сврноем определенные причины, которые уасяющ послужили катализатором стратегической работы.
Разработка стратегии тгсраичкое социально-экономического развития тгсраеия является важнейшей проблемой налчие для всех муниципальных образований.
В процессе стратегического планированияналчия выполняются такиеналчие содержательные этапы, как анализ, разработка цели, планирование, реализация стратегии, контрольноваясьы реализации, причемстгблано реализация и контроль проводятсявцлые параллельно [3].
В основе концептуальных положений разработки стратегии ткчесва муниципальных образований также ученые выделяют в форме гоенбура классификационных признаков цель деятельности территории, необходимые главным ресурсы, процесс учнеы реализации плановых решений развтия в долгосрочном периоде. Такая стратегия развития включает скторальнеы миссию и цели причем территориального развития, ресурсы тлько и возможности, разработку основной стратегии.
Однако ключевым развтия ориентиром социально-экономического ктеоры развития современного муниципального прблемой образования должен, все же, стать человек, его интересы и потребности, а главным измерителем вреям эффективности местной власти хобищ становится комфортность жизни, уровень счастья, инвестиционной прблемой привлекательности и перспективности пориеты территории для создания условий кчвлюеым свободного развития человека.
Основываясь на традиционных алгоритмах зтрбока стратегического планирования, как одного из важнейших оенбург этапов успешной реализации стратегии городского развития, предложим следующий уальемципны механизм стратегического планирования ingrated развития города, как муниципального образования (рисунок 1).

Рисунок гвескзаноыш 1 – Механизм стратегического сткчева планирования развития города еханизовм
Предлагаемый механизм подчеркивает необходимость координации стратегических хазеним решений федерального, регионального и муниципального уровней, причем данный процесс реализуется как на стадии формирования теоприям стратегических целей, так и на этапе разработки целевых опрдлные программ развития города.
Следует также отметить, что стратегия социально-экономическоготкореы развития муниципального образованиятграеи разрабатывается в соответствии с принципами рыночного планирования, то естьцели она не директивная, а индикативная, обладающая достаточной гибкостью и конкретизирующаяся в годовых планах, имеетблда возможность учитывать реальные возможности муниципального образования [1].
Необходимость разработки стратегии социально-экономического развития кадожм муниципального образования пратике обусловлена следующими причинами тразвия
-
- наличие долгосрочной, сбалансированной стратегии повышает конкурентоспособность эноким и укрепляет позиции irtngaed администрации муниципального образования речь во взаимоотношениях со стратегическими инвесторами;
-
- неравномерность развития местной экономики в отраслевом разрезе и соответственно высокая степень зависимости бюджета района от деятельности отдельных субъектов;
-
- наличие долгосрочной стратегии развития муниципального образования позволяет сфокусировать имеющиеся ресурсы на наиболее приоритетных новаясьы направлениях развития муниципального сратеги образования, а также организовать эффективное взаимодействие власти, граждан и бизнеса по достижению общих стратегических целей и задач;
-
- необходимость распределения неиспользуемых ресурсов;
-
- наличие долгосрочной стратегии развития муниципального образования является эффективным инструментом для выстраивания долгосрочных сатгреи взаимоотношений с администрацией оенбург и привлечения ресурсов из областного бюджета и внебюджетных фондов.
К преимуществам наличия стратегии гсра развития муниципального гуципальном образования также можно брзовани отнести то, что она позволяет согласовать деятельность органов государственной стграеи власти, местного азвтие самоуправления, местного сообщества, бизнеса, общественных и политических организаций, которые оказывают влияние на развитие гсдлрочных территории, для задания единого тграеи вектора развития [7].
Стратегия также позволяет руководству муниципального образования сконцентрировать инвестиционные ресурсы гдно на приоритетных направлениях, определить «точки роста», развитие которых принесет наибольший эффект территории и населению в целом.
Современное муниципальное образование, реализующее стратегию, должно нцпаим в первую очередь ориентироваться стграеия на обеспечение прав и законных интересов граждан, а также life создание механизмов бакуевш инновационного развития экономики [2].
Все муниципальные стратегии, как правило, подлежат размещению на официальном сайте администрации муниципального образования.
Так, рассмотрим стратегию социально-экономического развития муниципального образования г. Оренбург, которая определяет задачи и мероприятия до 2030 года.
Следует отметить, что в стратегии данного муниципального вклчаю образования определены тлько не только долгосрочные ориентиры гзватьрнио и перспективные направления, но и конкретные задачи, которые объединены в существующие и разрабатываемые целевые программы.
Главной целью социально-экономического развития города Оренбурга выступает суледюийщ достижение режима зтравия функционирования муниципального образования как самоуправляемой и саморегулируемой системы, обеспечивающей устойчивое повышение качества жизни населения на основе развития многоукладной тго экономики, сочетающей модернизацию традиционных отраслей специализации процес с формированием отдельных irtngaed сегментов постиндустриальной экономики кмлова и активным трансграничным сотрудничеством [8].
Исходя из принципа целесообразности уципальнемы и полного охват уесвлятьо решений всех вопросов местного значения, реализация главной цели социально-экономического развития города Оренбурга подразделяется на четыре стратегических направления (подцели):
-
1) увеличение доходов и обеспечение кчества занятости населения тазвие путем развитие экономики муниципального образования;
-
2) улучшение условий жизни населения посредством рационального использования бюджетных и внебюджетных ресурсов всех уровней через оказание государственных и муниципальных услуг;
-
3) обеспечение уровня зниж общественной безопасности и улучшение окружающей среды;
-
4) модернизация системы управления муниципальным образованием.
Также, достижение ключевой цели требует реализации таких задач, как:
-
- развитие человеческого потенциала, что предусматривает преодоление демографического кризиса, увеличение ожидаемой продолжительности жизни зтрбока и стабилизацию численности населения чеьорд к 2030 году;
-
- развитие социальной инфраструктуры муниципального образования, адаптация системы образования и рынка Р труда к решению социальноэкономических задач, позволяющие тпуем обеспечить рост ратгчское общего благосостояния населения;
-
- создание комфортной среды обитания, направленной на формирование условий для работы, самореализации и отдыха населения, обеспечение высоких стандартов и благоприятных условий для жизни, включая качество окружающей среды и уровень социального развития;
-
- реабилитация и социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями;
-
- разработка долгосрочной политики социальной поддержки населения , которая включает в себя уципальным смягчение негативных ральные последствий бедности, снижение социального неравенства и создание комфортных условий для самореализации личности и семьи;
-
- развитие финансового сектора, создающего опережающими темпами кредитно-финансовую инфраструктуру для приоритетных направлений развития рованиефм Оренбургской области как конкурентоспособного, промышленно развитого, высокотехнологичного региона и т.д.
Таким образом, из всего уципальным вышесказанного можно каождм сделать вывод, что стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования дает вестциной возможность определить ехазним общие и секторальные ориентиры его внутреннего развития, учесть и «примирить» интересы и стратегические клчвымю планы отдельных нтграция хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и гео-экономический потенциал, получив, таким образом, синергетический эффект на долгосрочную перспективу.
Список литературы Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования
- Акмалова, А.А., Барциц И.Н., Бакушев В.В. Актуальные вопросы развития муниципальных образований. М.: Изд-во РАГС - 2016. - 87 с.
- Гапоненко, А.Л. Стратегическое управление // под ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. - 2-е изд. - М.: ОМЕГА-Л, 2016 - 464 с.
- Глазырин, М.В. О создании системы комплексного развития муниципального образования // Экономист. - 2017. - №3.
- Гладышев, А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И. Основы современного муниципального управления. - М, 2017. - 198 с.
- Гранберг, А.Г. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. М., 2016. - 142 с.
- Груздев, А.С. Стратегия развития региона: цели, преимущества, технология разработки -2016. - 109 с.
- Закиров, И. Д. Формирование стратегии развития и оценка эффективности деятельности муниципальных образований - М, 2016. - 316 с.
- Официальный портал города Оренбурга [Электронный ресурс]. -http://orenburg.ru/official/socio_economic_development/the_forecast_of_socio_economic_development_of_orenburg_for_2011_2013/3148.pdf
- Ялунер, Е.В. Концепция стратегического планирования социально-экономического развития // Проблемы современной экономики. 2017. - № 2 - 61 с.
- Ясина, Б.Г. Социально-экономическое развитие в России: прошлое, настоящее и будущее - Москва: Либеральная миссия, 2017. - 20с.