Стратегирование и проектное управление в горно-металлургическом кластере: возможности и перспективы

Горно-металлургические кластеры объединяют субъекты, деятельность которых направлена на выполнение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых, металлургическое производство, а также других опосредованных участников. Теоретическое осмысление управления кластерами изложено в трудах К. Кетелса, Е. Лимера, В. Фельдмана и др. Среди отечественных ученых отметим работы Л.С. Маркова, И.В. Павлова, П.Г. Щедровицкого и др.

Построение адекватных социально-экономических процессов кластерного развития, поиск актуальных управленческих решений и технологий для качественных преобразований предприятий горно-металлургического комплекса – принципиальное условие для эффективного функционирования многих российских регионов. Целью данной статьи является актуализация возможности и перспектив внедрения стратегирования и проектного управления в горно-металлургических кластерах. Объектом исследования выступают субъекты кластеров, предметом исследования – управленческие процессы, происходящие в субъектах. Используя системный поход к понятиям «кластер» и «субъект» возможно выделить не только участников непосредственной хозяйственной деятельности, но и опосредованных участников (научные организации, образовательные учреждения, органы муниципального и государственного управления). Такое расширение субъектной составляющей горно-металлургических кластеров наиболее оптимально.

Необходимость поиска новых подходов и методов управления в горно-металлургических кластерах обусловлена следующими обстоятельствами:

• •    высокий уровень операционных затрат, тормозящий рост горнодобывающей промышленности и металлургии во всем мире [1];

• •    консолидация производственных мощностей и ресурсов путем слияний и поглощений; рост числа транснациональных вертикально-интегрированных компаний [2, с. 5];

• •    наличие сложных систем производственных связей в рамках технологических цепочек предприятий горно-металлургического комплекса [3, c. 370];

• •    узкий профиль производства и нерациональная структура ряда горнодобывающих подотраслей [4, c. 19];

• •    высокая степень волатильности результативных показателей деятельности из-за резких колебаний цен;

• •    рост роли социальных факторов в функционировании горнодобывающих предприятий в долгосрочной перспективе.

Большинство современных исследований в сфере управления горно-металлургическим комплексом сосредоточено на адаптации зарубежных методик и технологий управления к проблемам российских предприятий. Л.В. Милякова отмечает, что российские модели управления часто не тождественны западным, и, следовательно, внедрение зарубежных систем на предприятиях горно-металлургических кластеров не приносит ожидаемых результатов [5, c. 3]. Решение данной проблемы исследователям видится в необходимости совершенствования наиболее адекватных методологий национального управления.

В РФ сложилась система процессов стратегического планирования и управления. С помощью стратегического и прогнозного управления государство транслирует свое видение и экономические приоритеты через программы и действия, призванные привести к конкретным результатам в горно-металлургическом кластере. На настоящий момент в Российской Федерации приняты «Стратегия развития черной металлургии России на 2014–2020 годы и на перспективу до 2030 года», «Стратегия развития цветной металлургии России на 2014–2020 годы и на перспективу до 2030 года», «Стратегия развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года» и ряд других нормативно-правовых актов. На уровне регионов формируется государственная политика в отношении субъектов горно-металлургических кластеров в виде программной доли в стратегиях социально-экономического развития и пр. На этом уровне принимаются решения об инициировании новых проектов в горно-металлургической сфере, установлении основных стратегических параметров её развития, рассматриваются внутренние и внешние источники рисков и пр.

На уровне крупных вертикально и горизонтально интегрированных холдингов горно-металлургического комплекса РФ активно разрабатываются собственные стратегии развития. Например, в феврале 2021 г. компания «Металлоинвест» представила «Стратегию качественных изменений», рассчитанную до 2032 г., с базовыми принципами качества, экологии, партнёрства и развития. Анализ большинства корпоративных стратегий показывает прогрессивный сдвиг в направлении увеличения доли социальных факторов развития.

В целом мы наблюдаем разноуровневое стратегическое управление горно-металлургическими кластерами. Здесь актуализируется необходимость согласования иерархических отношений и взаимодействий в реализации поставленных целей.

А.Г. Зельднер, описывая модель Боуэра-Бургельмана, указывает на понятие «стратегиро-вание», ключевыми свойствами которого являются одновременность, взаимосвязанность и последовательность действий на различных организационных уровнях [6, c. 7–15]. Стратегирова-ние, по мнению ученого, выступает методом реализации поставленных целей путем выбора наиболее рациональных путей их достижения, который опирается на взаимодействие различных форм собственности и хозяйствования, в том числе с использованием государственно-частного партнерства. Таким образом, стратегирование предполагает консолидацию интересов субъектов рыночных отношений и институтов гражданского общества на всех иерархических уровнях.

Л.В. Квинт указывает на принципиальный методический подход к стратегированию, который предполагает прежде всего выявление конкурентных преимуществ [7, c. 16], их агрегирование и субординацию в стратегические контуры [8, c. 295].

В целом возможность внедрения методологии стратегирования в разноуровневое стратегическое управление горно-металлургическими кластерами включает следующие перспективные направления:

• •    применение мониторинга поэтапного достижения планируемых индикаторов как идеи эффективного использования ресурсов всех субъектов горно-металлургических кластеров;

• •    осуществление диалога субъектов горно-металлургических кластеров в выборе стратегических приоритетов, обеспеченных конкурентными преимуществами;

• •    установление интеграционных взаимодействий в цепочке «власть–холдинги–общество» с учетом интересов и возможностей внутренних и внешних заинтересованных лиц;

• •    появление возможностей согласования федеральных и региональных стратегий с корпоративными стратегиями путем государственно-частного партнерства, инновационной деятельности, цифровизации управленческих процессов и др.

В качестве основных барьеров внедрения стратегирования в горно-металлургические кластеры выделим прежде всего кадровую проблематику – это трудности выявления и поддержки акторов стратегирования, слабый профессиональный уровень реализаторов стратегий, недостаток профессиональной подготовки стратегов и др. Е.П. Смирнов указывает на то, что позиция стратега должна формироваться как некоторая сетевая структура, включающая всех участников процесса стратегирования [9]. Также отметим недопустимость внедрения стратегирования в горно-металлургические кластеры в упрощенном ключе традиционной вертикальной «команды сверху».

Процессы стратегического управления в горно-металлургических кластерах конкретизируются путем методологии проектного управления. Проектный инструментарий наиболее адекватен для приспособления горно-металлургических кластеров к изменяющейся внешней среде на основе их конкурентных преимуществ. Алгоритм формирования проекта достаточно прост и предполагает выявление локальной проблемы, требующей решения, определение возможных способов и формирование комплекса мероприятий, направленных на её решение с позиций технологических, экономических, экологических и социальных аспектов, оценку возможных рисков и установление уровня их влияния на результаты проекта, объем финансовых, организационных и кадровых затрат.

Проектное управление на уровне предприятий горно-металлургического комплекса предполагает формирование и реализацию систем мероприятий научного, производственно-технического и организационного характера, обеспечивающих комплексное использование имеющихся природных, технических, материальных и трудовых ресурсов для достижения поставленных стратегических целей. Проектный подход предусматривает формирование комплекса мероприятий в направлениях добычи и переработки полезных ископаемых, экологизации этих процессов, повышения экономической эффективности горнодобывающих предприятий и социальной стабильности.

На уровне регионов проектный подход применяется не только в управлении региональной экономикой, но и в узконаправленных сферах. Для субъектов горно-металлургических кластеров задачи стратегирования становятся предметнее, и помимо отдельных мер прямого регулирования и управления процессами в кластеризации, в них включается набор механизмов косвенного стимулирования отраслевого развития. Результатом этого становится многообразие проектов обеспечения сбалансированного функционирования и развития предприятий горно-металлургических кластеров, реализации стейкхолдерского подхода, развития инвестиционной, научно-образовательной, социальной сфер территорий кластеров с учетом интересов и возможностей соответствующих компаний.

Федеральный уровень проектной деятельности представлен в виде создания общих структурных нормативно-правовых, инновационных, инфраструктурных и других условий для успешного функционирования разнообразных субъектов горно-металлургических кластеров.

Барьеры применения методологии проектного управления субъектами горно-металлургических кластеров могут заключаться в недостаточной ресурсной обеспеченности некоторых субъектов, формализме разрабатываемых проектов, бюрократизации государственных и муниципальных проектов, несбалансированности экономических интересов субъектов и др. Возможности проектного управления для развития отрасли охватывают повышение экономической и социальной эффективности предприятий горно-металлургических кластеров, реализацию трендов социальной ориентированности, рациональности природопользования и сохранения биосферы и т. д.

В целом результаты анализа позволили выявить специфику процесса стратегирования в субъектах горно-металлургических кластеров, а также особенности проектной методологии в данной сфере. Существующие методики стратегического управления федерального и регионального порядка, а также на уровне вертикально интегрированных компаний не дают полноценного ответа на рост рисков неопределенности внешней среды; актуальна проблема согласования субъектных отношений и взаимодействий. Внедрение методологии стратегирования позволит решить проблемы эффективного использования субъектных ресурсов, осуществления результативных взаимодействий. Требования к экономической и социальной продуктивности субъектной деятельности в горно-металлургических кластерах диктуют необходимость целенаправленного формирования, реализации и улучшения качественных и количественных экономических, технологических, экологических, социальных и иных параметров процессов проектного управления.

Ссылки:

• 1.    Новый путь: диджитализация горнодобывающей промышленности и металлургии [Электронный ресурс] // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/salesdepartment/2018/12/24/novii-put-didzhitalizatsiya-gornodobivayuschei-promish-

  lennosti-i-metallurgii (дата обращения: 16.03.2021).

• 2.    Урекешов Б.Ж. Стратегия развития металлургического комплекса в условиях неустойчивости экономики: автореф. дис.... канд. эконом. наук. М., 2012. 26 с.

• 3.    Красная А.С. Особенности стратегического управления предприятиями горного передела в структуре горно-металлургических компаний // ГИАБ. 2012. №1. С. 370–374.

• 4.    Архипов Г.И. Корпоративно-территориальная организация горнорудной промышленности и кластерные проекты на территории с экономикой минерально-сырьевого типа // Региональная экономика: теория и практика. 2014. № 8. С. 16–29.

• 5.    Милякова Л.В. Формирование кластера инструментов менеджмента на предприятиях горно-металлургического комплекса: автореф. дис.... канд. эконом. наук. Мурманск, 2007. 25 с.

• 6.    Зельднер А.Г. Место стратегирования в понятийно-категориальной системе прогнозирования // Экономические науки. 2012. № 93. С. 7–15.

• 7.   Квинт В.Л. Стратегирование в России и мире: ставка на человека // Экономика и управление. 2014. № 11 (109). С. 15–17.

• 8.   Квинт В.Л. Теоретические основы и методология стратегирования Кузбасса как важнейшего индустриального реги

  она России // Экономика в промышленности. 2020. Т.13. № 3. С. 290–299. 10.17073/2072-1633-2020-3-290-299.

• 9.    Смирнов Е.П. Стратегия развития регионов: теория, практика, новые подходы [Электронный ресурс] // Энциклопедия маркетинга. URL: https://www.marketing.spb.ru/lib-special/regions/new_strategy.htm (дата обращения: 16.03.2021).

Редактор, переводчик: Невзорова Наталья Викторовна