Структура и функции системы управления развитием горнодобывающего предприятия

Минеральные ресурсы продолжают оставаться основой мировой экономики, их добычу стремительно наращивают все страны мира, располагающие достаточными запасами. По объёму разведанных запасов минерального сырья Россия, потенциал которой оценивается в 28,5 триллионов долларов (или 14% мирового), занимает ведущее место в мире. В то же время вклад страны в мировую добычу минерального сырья не превышает 8,5%, а уровень использования ресурсов - 25% от технологически возможного. Это свидетельствует о низком уровне использования минеральных ресурсов и возможностях развития отечественной горнодобывающей промышленности.

Конкурентоспособность отечественных горнодобывающих предприятий обеспечивается невысокой стоимостью потребляемых ресурсов, которая в среднем в 3,0-3,5 раза ниже мирового уровня. В условиях рыночной экономики наблюдается неизбежное выравнивание стоимости потребляемых ресурсов с мировым уровнем. Такие процессы выводят отечественных производителей за границы конкурентоспособного производства (рис. 1).

Развитие предприятия представляет собой необратимое, направленное, закономерное изменение его активов (материальных, нематериальных и неосязаемых), в результате которого возникает новое качественное состояние объекта - его состава или структуры. Развитие промышленного предприятия определяется параметрами инвестиционного процесса и осуществляется в трех ключевых направлениях: технико-технологическом, финансово-экономическом и социальном (рис. 2).

Горнодобывающее предприятие представляет собой сложную социально-экономическую систему, развитие которой предопределяется эффективностью использования природно-технологического комплекса. Соответственно и горнодобывающее производство имеет принципиальные отличия от всех дру- Серия «Экономика и менеджмент», выпуск 1

гих сфер производственной деятельности человека, определяемые тем, что объектом горного производства являются естественные концентрации полезных ископаемых, промышленная значимость которых определяется их потребительской стоимостью. Взаимодействуя с горными породами, человек преобразует их состав и свойства сообразно своей потребности (табл. 1).

До настоящего времени не существовало единого и общепринятого подхода к определению сущности развития горнодобывающего предприятия, к порядку формирования и соотнесения его технико-технологических, финансово-экономических и социальных целей, а также к оценке эффективности их достижения.

До настоящего времени достаточно распространен подход к изучению развития горнодобывающего предприятия как техникотехнологической единицы, либо природнотехнического комплекса, представляющего собой органичное сочетание людских и материальных ресурсов и действиями которого вырабатывается определенный полезный для общества эффект при добыче и переработке минерального сырья. С этой точки зрения сущность развития горнодобывающего предприятия состоит в наращивании единичной мощности оборудования, увеличении уровня его использования, а также производительности персонала.

Однако для подавляющего большинства производственных задач основными критериями эффективности служат экономические, такие как фондоотдача, прибыль, рентабельность и др. Технические показатели (производительность, карьера, коэффициент вскрыши, коэффициент горной массы и др.) обычно рассматриваются как более узкие по сравнению с экономическими. Технические критерии обычно представляют интерес при сопоставлении вариантов, близких друг к другу по экономической эффективности, либо при на-

Рис. 1. Затраты на добычу угля по основным угледобывающим странам (по данным ОАО «НТЦ-НИИОГР»)

$/т

Рис. 2. Взаимосвязь инвестиционного процесса и процесса развития

линии явной связи между техническими и экономическими показателями.

Экономический подход к определению процесса развития опирается на трактовку решающей роли сферы экономики в обеспечении материальной основы благополучия общества и его членов. Суть экономического развития сводится к достижению количественных параметров, зачастую достаточно усредненных и не учитывающих глубокой разницы в условиях и традициях хозяйствования. Такая направленность развития для горнодобывающего предприятия зачастую приводит к приоритетному удовлетворению экономичес-

Таблица 1

Особенности условий развития горнодобывающих предприятий

Особенность На что влияет Социальное развитие Финансово-экономическое развитие Технико-технологическое развитие Исчерпаемость запасов конкретного месторождения Варианты создания социальной инфраструктуры либо использование существующей Инвестиционный цикл, связанный с освоением новых месторождений Срок жизни горнодобывающего предприятия Сложный вещественный состав горных пород и минерального сырья, его изменчивость и неравномерность размещения в пространстве Потребность в сотрудниках широкой номенклатуры специальностей Уровень капитальных вложений. Необходимость анализа различных рынков, их конъюнктуры. Возникновение горных рисков Комплексность использования минерального сырья. Технологии вскрытия и подготовки запасов; способы ведения горных работ; схемы обогащения Информационная недостаточность сведений о качестве, структуре, свойствах минерального сырья и вмещающих пород Работа в области высокой неопределенности Затраты на доразведку месторождения. Возникновение риска коммерческой неэффективности проекта (инвестиционный риск) Проведение разведочных работ параллельно с добычными. Геометризация месторождений Наличие территориальных комплексов природных ресурсов воды, энергии, тепла Размещение трудовых ресурсов и решение социально-бытовых проблем Затраты на строительство и содержание комплексов природных ресурсов Разработка схем размещения комплексов природных ресурсов Многопроцессность горного производства, рассредоточенность и нестационарность активной части основных фондов Работа в условиях интенсивного воздействия внешней среды Сложность планирования и прогнозирования. Многофакторность показателя себестоимости по процессам Разработка информационных систем контроля и управления технологическими операциями Привязка сырьевой базы к перерабатывающему производству Размещение трудовых ресурсов и социальной инфраструктуры Уровень затрат на транспортирование Формирование крупных промышленных инфраструктур и вертикально интегрированных компаний Опасность производственных процессов Требования к компетентности персонала Затраты на обеспечение безопасности производства. Уровень производственных рисков Регламентация производственных процессов. Разработка схем производственных процессов Необратимость разрушающего технологического воздействия на окружающую среду и доступные глубины разработки Обеспечение условий жизни населения. Восстановление экологического баланса Затраты на мероприятия по защите окружающей среды и устранение последствий техногенного воздействия Разработка способов защиты окружающей среды от разрушительной деятельности человека Государственный контроль за правильным и бережным недропользованием Развитие законодательства о недропользовании Снижение гибкости и адаптивности в принятии текущих производственных решений Необходимость ведения горных работ в соответствии с согласованными проектными решениями ких потребностей настоящего времени. Тем самым ставится под угрозу способность удовлетворять те же потребности в будущем, а развитие предприятия становится неустойчивым.

С повышением зрелости и масштабности хозяйственных процессов проявилась невозможность четкого разделения экономических и социальных сфер общественной жизни: эффективность экономического развития является производной от эффективности социального развития. Соответственно социальноэкономический подход увязывает чисто хозяйственные процессы с социальными последствиями и целями развития. Его опорная идея состоит в признании неизбежности процесса социализации экономики, который в общем виде заключается в обогащении хозяйствования социальными качествами и целями.

В настоящее время, когда экономика утрачивает свою исключительную автономию от других общественных сфер, она выступает не только материальной основой прогресса общества, но и средством достижения более высоких социальных целей. Соответственно и дальнейшие этапы преобразований горнодобывающих предприятий неизбежно должны быть ориентированы на повышение устойчивости развития на основе постановки социально-экономических целей и решения соответствующих задач (рис. 3).

Декомпозиция системы горнодобываю щего предприятия позволила выделить подсистемы, наиболее значимые с точки зрения управления развитием, сформулировать их целевые функции, определить основные показатели в разрезе текущей и инвестиционной деятельности (табл. 2).

Развитие предприятия осуществляется в технико-технологической, социальной, финансовой подсистемах. Действия экономической подсистемы проявляются через нормативные установки для вышеперечисленных подсистем, каждая из которых может быть описана конечным числом показателей, с достаточной степенью точности характеризующих ее состояние. Моделирование развития горнодобывающего предприятия и его основных подсистем возможно на основе взаимообусловленного изменения указанных показателей.

Декомпозиция горнодобывающего предприятия позволяет рассматривать управление развитием как определение взаимоувязанных траекторий его основных подсистем с последующим «удержанием» показателей подсистем на заданных траекториях путем регулирования, а также своевременное корректирование траекторий на основе мониторинга технологических, экономических и социальных процессов.

Горнодобывающие предприятия имеют ряд специфических особенностей развития, среди которых жизненный цикл, определяе-

Социальное

Социально-

технологическое развитие и экономические цели

Рис. 3. Взаимосвязь целей, задач и направлений развития

Таблица 2

Структура и показатели системы управления развитием горнодобывающего предприятия

Подсистема, целевая функция	Основные показатели
	Текущая деятельность	Инвестиционная деятельность
Финансовоэкономическая - обеспечение деятельности предприятия финансовыми ресурсами, планирование, контроль и оценка эффек-тивн-ости управления	•    Прибыль. •    Налоговые платежи и отчисления в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. •    Структура активов и пассивов предприятия. •    Ликвидность. •    Нормы и нормативы использования ресурсов. •    Объемы использования ресурсов в натуральном и денежном выражении. •    Рентабельность	•    Формирование и развитие инвестиционных ресурсов: ^ основные фонды; ^ оборотный капитал; ^ нематериальные активы. •    Обеспечение финансовой устойчивости. •    Чистый дисконт, доход. •    Внутренняя норма доходности
Социальная - обеспечение трудовыми ресурсами; поддержание социальной стабильности, повышение качества жизни персонала и населения	•    Численность персонала и ее динамика. •    Средний уровень и общий фонд заработной платы. •    Текущие затраты на содержание соц. сферы	•    Изменение компетенции персонала (квалификации и полномочий). •    Производительность труда. •    Качество жизни персонала и населения территории
Технико технологическая- обеспечение эффективной работы оборудования, создание продукции с заданным уровнем качества и издержек	•    Объемы добычи полезного ископаемого и проведения вспомогательных работ. •    Параметры эксплуатации основного оборудования по видам. •    Удельные затраты на выполнение технологических процессов. •    Уровень воздействия на окружающую природную среду	•    Объемы подготовки запасов полезного ископаемого и их качественная характеристика. •    Темпы обновления оборудования. •    Изменение параметров горных работ по мере их развития и внедрения новых технологий добычи полезного ископаемого

мый сроком отработки месторождения, а также необходимость постоянного проведения горно-капитальных работ в течение жизненного цикла для подготовки нового фронта добычных работ. Для горной промышленности характерно постоянное ухудшение горногеологических условий разработки месторождений полезных ископаемых. С течением времени увеличивается глубина горных работ. В результате увеличиваются затраты на проведение и поддержание горных выработок, на вентиляцию и водоотлив, транспортирование и т. д.

Развитие горнодобывающего предприятия может происходить с использованием различных моделей и способов, а приоритетность того или иного направления определяется значимостью социально-экономических либо технико-экономических целей развития (рис. 4).

Каждая из моделей характеризуется определенными целью, схемой ресурсных потоков, условием эффективной реализации, направлением трансформации капитала и его структуры, а также динамикой экономических процессов (табл. 3).

Современный этап развития горнодобывающей промышленности совпал с изменением основных подходов к целям развития предприятия. В период высокой скорости изменений параметров внешней и внутренней среды управление развитием горнодобывающего предприятия должно осуществляться по принципу формирования упреждающих воздействий, обеспечиваемого методами экономико-математического моделирования и механизмами развития (рис. 5).

Упреждающее воздействие образуется схемой управления, в которой управляющий сигнал вырабатывается не только на основе информации о текущем состоянии системы, но и на основе прогноза ее дальнейшего поведения. При этом для горнодобывающего предприятия обеспечивается наиболее высокое качество управления, поскольку часть контуров циркуляции информации замкнута не через свершившееся прошлое, а через прогноз будущего. Это обстоятельство и позволяет свести запаздывание управляющего сигнала относительно возмущающего воздействия к минимуму, или перейти к упреждающему воздействию.

Таким образом, специфика управления горным производством предполагает необходимость решения вопросов непрерывного развития предприятия во времени и пространстве, включая проведение горно-капитальных работ, создание и перемещение рабочих мест, формирование и обновление основных фондов и т. д. Произведенная декомпозиция системы управления горнодобывающего пред приятия позволила выделить финансовоэкономическую, социальную и техникотехнологическую подсистемы, а также определить соответствующие им целевые функции воспроизводства и развития. При этом управление развитием может рассматриваться как решение задач по определению взаимоувязанных траекторий показателей для каждой подсистемы и целевой функции с последующим «удержанием» показателей на заданных траекториях путем регулирования, а также

Рис. 4. Классификация видов развития

Модели развития горнодобывающего предприятия*

Таблица 3

Характеристика модели	Модели развития угольного разреза
	Управляемое закрытие	Простое воспроизводство	Расширенное воспроизводство
Цель	Перевод капитала в другой бизнес	Поддержание объемов производства	Рост объемов производства
Схема ресурсных потоков	р    "и    вд-	Р    ▼ _____ ВД	р          вд
	--► УДП 8к	--► УДП g—►	--► УДП 7—►
Условие эффективной реализации	(B^-Pt)>(Kt-Ht)	(Bfltt-Pt)>Ht
Капитал предприятия	к; HMA=const	K=const HMA=const	Kt HMAt
Динамика процесса	_ Э		▲
	/-.'-=» х.	вд ■ 1            к0 ...........Э  v.
			Э
	t	t*

Р - потребляемые ресурсы; И - инвестиции; ВД - валовой доход; НМА -нематериальные активы;

К - капитал предприятия; Э - эффективность производства; КС - конкурентоспособность предприятия.

♦Разработано совместно с Н.В.Галкиной.

А - субъект управления;

В - управляемая система;

В’ - модель управляемой системы;

С - механизм развития;

/ - входной сигнал;

// - измерение на входе;

• III    - управляющий сигнал;

• IV    - управляющее воздействие;

• V    - измерение на выходе;

• VI    - выходной сигнал;

Г - прогноз входного сигнала;

IV’ — моделируемый выходной сигнал

Рис. 5. Схема управления развитием предприятия своевременной корректировке траекторий на основе мониторинга технологических, экономических и социальных процессов.