Структура информационных потоков регионального расчетного центра ЖКХ

Реализация расчетного центра областного (республиканского) уровня осуществляется в условиях сложившейся структуры коммунального хозяйства, финансово-экономической и правовой системы отношений в сфере ЖКХ субъекта Российской Федерации с учетом защиты прав потребителей [1, 2, 3, 20, 22].

Указанные отношения находят своё выражение в схеме информационных взаимосвязей между субъектами сферы ЖКХ [16, 17].

Основные информационные взаимосвязи расчетного центра ЖКХ областного (республиканского) уровня с субъектами рынка жилищных и коммунальных услуг на рис. 1.

Учредители, акционеры РЦЖКУ

Органы социальной защиты

Органы власти субъекта РФ

Потребители коммунальных услуг -собственники и наниматели жилых помещений

Рисунок 1. Схема информационных взаимосвязей

Органы по контролю за качеством ЖКУ

Расчетный центр жилищнокоммунальных услуг, РЦ ЖКУ

коммунальных

Расчетнокассовые центры банков, платежные системы

Справочноинформационная служба (Call-центр), WEB-портал

Управляющие организации,

На рис. 1 указаны следующие взаимосвязи:

• 1.    Договор на управление многоквартирным домом или договор на обслуживание и эксплуатацию жилого помещения.

• 2.    Сведения о количестве проживающих в жилом помещении (количество потребителей коммунальных услуг), сведения о недопоставке коммунальных ресурсов или оказании услуг ненадлежащего качества.

• 3.    Согласие на обработку персональных данных, в том числе на их передачу третьим лицам.

• 4.    Сведения о начислениях за услуги, задолженностях и начисленных штрафах за просрочку оплаты в форме единого платежного документа или в иной форме согласно действующему законодательству.

• 5.    Оплата за услуги через филиал расчетного центра ЖКХ наличными денежными средствами.

  • 5.1.    Передача данных об оплате за услуги, долги и пени наличными средствами из филиала расчетного центра ЖКХ.

• 6.    Передача сведений о показаниях приборов учета потребления коммунальных услуг.

  • 6.1.    Передача сведений о показаниях приборов учета потребления коммунальных услуг из филиала в расчетный центр для последующей тарификации.

• 7.    Запрос на информационно-справочное обслуживание в Call-центр и (или) через web-портал, в том числе через единый портал оказания государственных и муниципальных услуг/ региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг и(или) через портал государственной информационной системы (ГИС) ЖКХ.

  • 7.1.    Трансляция запроса на информационное–справочное обслуживание, если запрос не может быть обработан в Call-центре и (или) через web -портал, в том числе через единый портал оказания государственных и муниципальных услуг/ региональный портал оказания государственных и муниципальных услуг и(или) через портал ГИС ЖКХ.

• 8.    Ответ на запрос на информационно-справочное обслуживание через Call-центр и (или) через web-портал/ГИС ЖКХ в виде речевого

• 8.1.    Дополнение/основание к ответу на запрос на информационно– справочное обслуживание через Call-центр и (или) через web-портал/ГИС ЖКХ в виде данных для ответа или электронного сообщения.

• 9.    Оплата услуг через банки в наличной форме, через банкоматы, с помощью карточных систем или через web-банкинг.

• 10.    Оплата услуг через платежные системы.

• 11.    Обработка поступивших оплат в расчетно-кассовом центре

• 12.    Обработка поступивших оплат в расчетно-кассовом центре

• 13.    Передача информации о поступлении денежных средств в наличной или безналичной форме и исполнении поручения по зачислению денежных средств на указанный расчетный счет.

• 14.    Передача поручения расчетного центра ЖКХ о зачислении поступивших денежных средств расчетные счета исполнителей услуг и поставщиков энергоресурсов.

• 15.    Контроль соблюдения прав граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг.

• 16.    Данные об установленных тарифах и нормативах потребления жилищных и коммунальных услуг.

• 17.    Сведения о перечислениях денежных средств на расчетные счета исполнителей коммунальных услуг.

• 18.    Утверждение/согласование тарифов и нормативах потребления жилищных и коммунальных услуг, контроль тарифообразования (в части осуществления своих властных полномочий).

• 19.    Сведения о задолженностях (неплатежах) по оплате жилищных и коммунальных услуг.

• 20.    Условия и тарифы по договорам оказания жилищных и коммунальных услуг.

• 21.    Сведения об исполнении/неисполнении условий договоров оказания жилищных и коммунальных услуг.

• 22.    Сведения о количестве проживающих в жилых помещениях количестве потребителей коммунальных услуг, персональные данные потребителей, сведения о регистрации граждан (если есть), данные о размере платы за содержание и ремонт жилого помещения (для собственников жилья), сведения о показаниях общедомовых, индивидуальных/общеквартирных приборов учета (если есть), данные о площадях жилых и нежилых помещений в МКД, сведения для иных начислений (домофон, консьерж, коллективная антенна и т.п.)

• 23.    Сведения о начислениях, оплатах, перечислениях на расчетный счет управляющей организации, ТСЖ.

• 24.    Статистическая и аналитическая информации о состоянии расчетов за жилищные и коммунальные услуги.

• 25.    Контроль и управление финансово–хозяйственной деятельности расчетного центра ЖКХ, извлечение коммерческой выгоды.

• 26.    Сведения об отдельных гражданах или категориях граждан, имеющих право на льготы, компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг, сведения о перечислениях в счет предоставления льгот и субсидий из бюджетов различных уровней.

сообщения, электронного сообщения (в том числе e-mail) или справки на бумажном носителе или в электронном виде.

банков.

платежной системы.

С учетом описанных информационных связей, а также общих функций расчетного центра ЖКХ [4, 5, 6, 7, 21] его функциональная схема имеет вид, представленный на рис. 2.

Подготовка расчетов ЖКУ

Ведение баз данных

Итоги расчетов

Нормативно-справочная информация (тарифы, скидки, компенсации)

Потребители, исполнители, РСО, УО, объекты недвижимости, договоры

Формирование платежных документов

Отчетность и аналитика

Расчеты за ЖКУ

Сбор оперативных данных

Показания приборов учета

Реестры оплат

Тарификация и начисление сумм к оплате ЖКУ

Управление дебиторской задолженностью

Закрытие расчетного периода, пени

Прием платежей в кассах РЦ ЖКУ

Учет недопоставки ЖКУ

Ручной ввод данных

Распределение оплат по РСО

Управление обращениями

АСКУПЭ

Регистрационный учет граждан

Расчеты с исполнителями и УО

Информационно-справочное обслуживание

Call-центр, портал, WEB-кабинет

Рисунок 2. Функциональная схема расчетного центра областного (республиканского) уровня

Согласно схеме на рис. 1, функциональная область «Ведение баз данных» обеспечивает:

• 1)    формирование не менее двух идентификационных признаков лицевого счета потребителя (по отдельности или в совокупности), являющихся уникальными;

• 2)    поддержку сведений о договорах энергоснабжения и (или) договорах о предоставлении ЖКУ, включая регистрационные данные договора, наименование и местонахождение сторон, заключивших договор, место подачи энергетического ресурса и(или) оказания ЖКУ, платежные реквизиты РСО или исполнителя, платежные реквизиты потребителя ЖКУ (в случае наличия таких реквизитов), начало действия договора, срок окончания действия договора или условий прекращения предоставления ЖКУ, описание зон и границ эксплуатационной ответственности, используемый тарифный план (если есть);

• 3)    учет вида (тип) пользуемых потребителем коллективных и (или) индивидуальных приборов учёта расхода энергоресурсов, данные о месте установке прибора учёта, вид энергетического ресурса, для учёта которых используется прибор (при наличии таких приборов) или указание на временное отсутствие приборов учёта;

• 4)    хранение и обновление сведений о потребителе (фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, – для гражданина, наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения (место государственной регистрации) – для юридического лица);

• 5)    хранение признака, отражающий согласие потребителя на передачу персональных данных о нём третьей стороне в целях надлежащего исполнения условий договор (договоров), предусмотренных п.2;

• 6)    данные для начисления налогов (при необходимости);

• 7)    уникальный номер или номера лицевых счетов (при раздельных начислениях за оказываемые услуги) потребителя.

Функциональная область «Подготовка расчетов за жилищные и коммунальные услуги» обеспечивает:

• 1)    автоматический, и (или) автоматизированный, и (или) ручной сбор информации о предоставленных жилищных и коммунальных услугах для проведения расчётов;

• 2)    объединение (консолидация) различной исходной информации для расчётов, относящейся к одной оказанной коммунальной услуге и (или) виду коммунального ресурса;

• 3)    фильтрацию и сортировку исходной информации для расчётов с потребителем;

• 4)    накопление исходной информации исходной информации для расчётов с потребителем;

• 5)    автоматическую и (или) автоматизированную проверку достоверности и корректности исходной информации для расчётов с потребителем, включающая:

• 6)    формирования информационного массива с исходной информацией (далее – массив «отсева»), не прошедшей проверку, с указанием (кода) ошибки;

• 7)    регистрацию и учет наличных и безналичных платежей;

• 8)    учет нераспознанных платежей;

• 9)    автоматизацию разноса платежей (поиск соответствия по виду платежа, по потребителю, по сумме платежа, дате платежа и деталям платежа);

• 10)    актуализацию баланса состояния лицевого счета потребителя по результатам закрытия предыдущего расчетного периода и поступления информации о платежах потребителя по факту их проведения.

В части формирования нормативно–справочной информации обеспечивается:

• 1)    ведение тарифов, тарифных планов, нормативов и социальных норм потребления жилищных и коммунальных услуг;

• 2)    ведение справочника типов приборов учёта;

• 3)    ведение справочников, необходимых для автоматического формирования счетов на оплату предоставленных жилищных и коммунальных услуг (ЖКУ) и (или) потребленных энергетических ресурсов;

• 4)    ведение справочников, необходимых для выполнения функций регистрации, учета и контроля платежей;

• 5)    ведение справочников, необходимых для информационносправочного обслуживания потребителей;

• 6)    сохранение «истории» изменения тарифов, нормативов, социальных нормативов потребления, типов приборов учёта, видов

энергоресурсов и ЖКУ в соответствии со сроком исковой давности, установленным законодательством Российской Федерации.

Функциональный    блок    «Автоматизированная    система коммерческого учета потребления энергоресурсов (АСКУПЭ)» повсеместно обеспечивается управляющими организациями и исполнителями коммунальных услуг, в части следующих функций учета потребления энергоресурсов [8, 9, 10, 11]:

• -    коммерческий учет ресурсов по каждому потребителю или группе потребителей;

• -    контроль состояния и работоспособности узлов и приборов учета расхода энергоресурсов, наличие несанкционированных вмешательств в их работу;

• -    отслеживание изменения режимов расхода энергоресурсов потребителями;

• -    извещение о нештатных ситуациях в работе приборов учета, их регистрация, учет и результаты отработки;

• -    обработка данных и их подготовка для проведения расчетов, с учетом применения тарифных планов, дифференцируемых по времени суток, дням недели и т.д.;

• -    ведение архивов потребления энергоресурсов за любой период времени.

Функциональная область «Расчеты за жилищные и коммунальные услуги» обеспечивает [12, 13, 14, 15]:

• 1)    формирование тарифов (тарифных планов) для каждого вида ЖКУ и (или) потребленных энергоресурсов в соответствии с исполнителем и (или) ресурсоснабжающей организацией;

• 2)    настройку для каждого вида ЖКУ и (или) потребленных энергоресурсов, применяемых при формировании тарифных планов, в

соответствии с которыми оказанная услуга или вид энергоресурса не учитывается в объеме оказанных услуг;

• 3)    настройку единиц тарификации для каждого вида ЖКУ и (или) энергоресурсов;

• 4)    тарификацию с точностью, соответствующей точности приборов учёта или значениям норматива потребления ЖКУ и (или) энергоресурсов;

• 5)    тарификацию и расчет стоимости предоставленных ЖКУ и (или) поданных энергоресурсов с учетом тарифов (тарифных планов), действующих на момент начала проведения тарификации в соответствии с действующим порядком расчёта и оплаты ЖКУ и (или) порядком оплаты потребленных ЖКУ;

• 6)    хранение «истории» начислений и оплат для каждого лицевого счета в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации;

• 7)    возможность перерасчета начислений за предоставление ЖКУ и (или) потребление энергоресурсов за период неподачи энергоресурсов и (или) оказания коммунальных услуг ненадлежащего качества [18, 19];

• 8)    регистрацию результатов корректировки и перерасчета стоимости предоставления коммунальных услуг и (или) потребленных энергоресурсов;

• 9)    расчет налогов в соответствии с действующим законодательством;

• 10)    расчет неустойки (пени) при нарушении сроков оплаты за предоставленные ЖКУ и (или) потребленные энергоресурсы в соответствии с условиями, определенными в договоре о предоставлении коммунальных услуг и (или) в договоре об энергоснабжении (при наличии таких договоров);

• 11)    хранение результатов тарификации и расчетов, в том числе результатов расчетов по начисленной пени в течение срока исковой давности, установленного законодательством Российской Федерации;

• 12)    расчет платежей за предоставленные ЖКУ и (или) потребленные энергоресурсы в соответствии с условиями, определенными в договоре о предоставлении коммунальных услуг и (или) в договоре об энергоснабжении (при наличии таких договоров) для возмещения затрат РСО и (или исполнителей);

Функциональная область «Итоги расчетов» обеспечивает формирование платежных документов для наличной и безналичной формы оплаты с указанием:

• 1)    регистрационного номера и даты формирования счета;

• 2)    номера договора предоставления коммунальных услуг и (или) договора энергоснабжения, на основании которого сформирован счет;

• 3)    фамилии, имени, отчества или наименование потребителя коммунальных услуг;

• 4)    наименования, места нахождения, платежных реквизитов, в том числе расчетного счета, получателя оплаты;

• 5)    периода времени, за который сформирован счет на оплату;

• 6)    информации о количестве и (или) объёме предоставленных ЖКУ и (или) поданных энергетических ресурсов в натуральном выражении;

• 7)    информации о принятых единицах тарификации для данной ЖКУ и (или) вида энергоресурса;

• 8)    информации о стоимости единицы тарификации или норматива потребления для данной ЖКУ и (или) вида энергоресурса;

• 9)    денежной суммы, предъявляемой к оплате за предоставленные ЖКУ и (или) поданные энергоресурсы;

• 10)    срока оплаты счета;

• 11)    данных о неработе приборов учёта и периодов времени, за которые начисления производились по нормативам потребления коммунальных услуг.

• 12)    данных о количестве не оказанных ЖКУ, данных о количестве ЖКУ ненадлежащего качества, и (или) данных об объёме неподанных энергоресурсов, а также данных об объёме поданных энергоресурсов ненадлежащего качества.

В части управления дебиторской задолженностью, денежная сумма неустойки или пени, предъявляемая к оплате, как правило, выставляется отдельным счетом только для потребителей ЖКУ и (или) энергетических ресурсов, нарушивших порядок расчетов, предусмотренный договором предоставления коммунальных услуг и (или) договора энергоснабжения, при этом обеспечивается:

• 1)    формирование массива данных с информацией по потребителям, имеющим задолженность по оплате ЖКУ и (или) подаче энергоресурсов;

• 2)    регистрация исполнения оповещения потребителей об имеющейся задолженности по оплате ЖКУ и (или) потреблению энергоресурсов (в случае реализации функции оповещения потребителей автоматическими средствами);

• 3)    настройка критериев, в соответствии с которыми потребитель считается должником по оплате;

• 4)    формирование списков должников и ведомостей на временное ограничение доступа должников к коммунальным услугам и(или) на временно ограничение подачи энергоресурсов.