Структура региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров

Развитие российского образования, формирование модели современной школы требуют соответствия уровня профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников вызовам времени, быстрой реакции на происходящие изменения, умений грамотно использовать те средства профессиональной деятельности, которые будут ключом к успеху в ближайшем будущем. Устойчиво проявляющиеся инфляционные тенденции при реализации профессиональной готовности педагогов актуализируют необходимость научно-методического сопровождения их деятельности, обеспечивающего своевременное восполнение профессиональных дефицитов при решении задач динамично развивающейся системы образования. На наш взгляд, такое сопровождение как самостоятельный процесс должно носить системный, многоаспектный и управляемый характер, реализовываться на всех уровнях системы образования и иметь атрибуты персонифицированного процесса. Кроме того, его направленность на удовлетворение профессиональных и образовательных потребностей педагогов и управленцев, обновление и обогащение интеллектуального потенциала общества должно способствовать достижению результатов реализации национального проекта «Образование» в аспекте модернизации системы дополнительного профессионального образования.

Вопросы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров активно обсуждаются учёными и практиками. Рассматриваются общие проблемы такого сопровождения на региональном уровне [1; 2; 3; 4 и др.], уровне территориальных методических служб [5; 6 и др.], образовательных организаций [7; 8 и др.], распространения передового педагогического опыта [9; 10; 11 и др.], адресного сопровождения педагогических работников [12; 13 и др.] и т.д.

Мы считаем, что в виду сложности и многоаспектности процесса научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров его полноценное и эффективное осуществление возможно только в рамках специально построенной региональной системы.

Актуальность её создания определяется значимостью профессиональной деятельности педагогов и управленцев в решении приоритетных национальных задач и обеспечения повышения качества образования, необходимостью систематизации на уровне региона усилий всех субъектов образовательной системы в оказании им своевременной помощи и определении инновационных способов научно-методического сопровождения, отвечающих вызовам и целям современного образования.

Региональная система должна определять методологические, организационные, содержательные и процессуальные основы деятельности и направления модернизации существующих в системе образования структур и форм научного и методического обеспечения повышения квалификации, а также переподготовки педагогических работников и управленцев в целях развития кадрового потенциала системы образования Российской Федерации.

Необходимо подчеркнуть важность обновления подходов к построению такой системы, обусловленную масштабами, темпами и сущностью инновационных процессов в системе образования. Прежде всего, она детерминируются следующими позициями: 1) основным субъектом профессионального развития является педагог, а его профессиональная мотивация выступает наиболее эффективным фактором профессионального роста; 2) к системе обеспечения профессионального развития предъявляется требование оперативного реагирования на изменяющиеся образовательные потребности отдельных педагогов, педагогических сообществ, образовательных организаций, педагогических систем различного уровня; 3) успешность научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров обеспечивается консолидированным участием всех субъектов региональной образовательной системы, достижением синергетического эффекта, способствующего распространению эффективных методических практик и созданию новых профессиональных ценностей в системе образования; 4) общественно-государственные, общественные сети и сетевые сообщества инновационного, методического, информационного характера являются действенным механизмом обновления содержания образования и одновременно эффективным средством профессионального развития педагогов.

В Краснодарском крае сложился эффективный опыт организации методической работы и научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров [14; 15; 16; 17], однако новые вызовы системе образования, а вместе с тем и новые требования к их профессиональной деятельности выдвигают на первый план задачу обновления структуры и содержания такого сопровождения, придания ему системного, управляемого на региональном уровне характера.

Основными ориентирами для модернизации научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров выступают флагманские государственные инициативы, а также современные образовательные реалии:

– усиление значимости общественно-государственных форм совершенствования научно-методической деятельности, а также повышения квалификации с участием социальных партнёров;

– возможность реализации авторских моделей обеспечения профессионального развития педагогов и

– особенности и возможности профессионального роста педагогов и управленцев и его адресного научно-методического сопровождения;

– переход от тематического способа формирования содержания программ повышения квалификации и методической работы к проблемно-интерактивному, направленному на получение конкретного результата, улучшение качества образовательной деятельности;

– необходимость применения особых форм работы с педагогическим сознанием и мотивационно-ценностной сферой, использования интенсивных, интерактивных и рефлексивно-проектных способов профессионального взаимодействия.

В условиях обновления требований к качеству профессиональной деятельности педагогических работников, уровню их профессионального мастерства были пересмотрены цели и задачи краевой системы научно-методического сопровождения. При этом основное внимание уделялось направлению и мотивированию педагога на профессиональное саморазвитие и самосовершенствование, повышению его профессиональной компетентности с учётом возможных прогнозов и трендов развития образования, социально-экономических, демографических, технологических изменений, влияющих на характер педагогической деятельности.

Целью действующей системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров Краснодарского края является создание единого научно-методического пространства в сфере повышения квалификации, профессиональной переподготовки и непрерывного развития профессионального мастерства педагогических работников и управленческих кадров в соответствии с приоритетными задачами в области образования на основе выявленных

Яковлева Н.О. Структура региональной системы научно-методического сопровождения пед. работников и управленческих кадров профессиональных дефицитов и потребностей.

Для достижения поставленной цели определены задачи по обеспечению: 1) структурной и содержательной модернизации региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров, отвечающей потребностям развития отрасли как сегмента единой федеральной системы; 2) внедрения действенных механизмов сопровождения и поддержки профессионального развития педагогических и управленческих кадров в условиях национальной системы профессионального роста и непрерывного повышения профессионального мастерства; 3) реализации современных подходов к проектированию содержания дополнительных образовательных программ, применения инновационных образовательных технологий и методик.

Решение указанных задач предполагает не только изменение содержания и форм профессионального развития педагогических и управленческих кадров, но и смену методологии их научно-методического сопровождения на основе отчётливо проявляющихся приоритетов российского образования.

В качестве методологической основы создания региональной системы были выбраны:

– системный подход, отражающий связи между структурными элементами и функциональными компонентами, а также способы достижения эмерджент-ного свойства;

– деятельностный подход, предусматривающий реализацию системы в контексте активной и проактивной деятельности всех субъектов, способных к её эволюционному преобразованию и, что особенно значимо, к собственному профессиональному развитию;

– средовой подход, характеризующий особенности и ключевые параметры среды, обеспечивающей эффективность научно-методического сопровождения работников в их непрерывном профессиональном развитии;

– личностно-ориентированный подход, предполагающий ориентацию на личность работника как субъекта непрерывного образования;

– ресурсный подход, обосновывающий связи между ресурсами и персональной траекторией профессионального развития работников;

– акмеологический подход, демонстрирующий пути достижения профессиональных вершин, постулирующий приоритет свободного профессионально-личностного саморазвития.

Отдельно выделим персонифицированный подход, постулирующий для системы дополнительного профессионального образования приоритет индивидуальных особенностей и запросов педагогов как субъектов образовательной деятельности и собственного профессионального развития. Реализация данного подхода на практике требует обеспечения следующего комплекса условий:

• –    получение объективной информации о наличии профессиональных дефицитов в деятельности педагогических работников и их индивидуальных образовательных запросов;

• –    развёртывание тьюторской помощи и обучение тьюторов практикам научно-методического сопровождения педагогов;

• –    использование приёмов и эффективных моделей наставничества;

• –    создание цифровой образовательной среды с доступной и удобной навигацией, актуальным и полезным содержанием;

• –    регламентация сетевого взаимодействия, введение модели горизонтального кураторства;

• –    поддержка научно-исследовательской, инновационной и проектной деятельности педагогических работников и управленческих кадров;

• –    расширение направлений мониторинговых исследований и педагогических аудитов;

• –    создание единой информационно-методической базы ресурсов, реестров, банков цифровых коллекций, научно-методических материалов и лучших региональных педагогических практик;

• –    разработка и реализация процедур и регламентов принятия управленческих решений в направлении научно-методического сопровождения.

Региональная система научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров строилась с учётом принципов:

• –    соответствия её целевых ориентиров приоритетным задачам в сфере развития образования;

• –    активного сетевого взаимодействия между субъектами научно-методической деятельности, обеспечивающего синергетический эффект от объединения и использования ресурсов партнёров для разработки, апробации и внедрения инновационных моделей повышения квалификации и профессиональной переподготовки;

• –    совместного планирования и принятия решений на всех уровнях образовательной системы, что подразумевает постановку задач и их выполнение на основе составления единого плана работ, согласованного и эффективного использования имеющихся кадровых, инфраструктурных и финансовых ресурсов;

• –    определения индивидуальных задач повышения квалификации, построения индивидуальных траекторий профессионального развития педагогических работников, индивидуального образовательного маршрута на основе результатов диагностики;

• –    ориентации и оперативного реагирования на профессиональные дефициты и запросы педагогических работников в условиях быстрого развития системы образования;

• –    взаимной ответственности и доверия, принятия решений методическими службами на основе равноправия и взаимности выгод и обязательств;

• –    координации и интеграции деятельности методических служб разного уровня.

Организация деятельности построенной системы осуществляется посредством интеграции ресурсов краевого и муниципального уровней, а также методических объединений, профессиональных сообществ и организационных структур, обеспечивающих выполнение задач системы образования Краснодарского края.

Основными направлениями деятельности региональной системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров являются:

• –    формирование персональных траекторий профессионального развития работников на основе независимой диагностики профессиональных компетенций;

• –    повышение их квалификации на основе выявленных профессиональных дефицитов;

• –    обеспечение их методическими рекомендациями, материалами (в том числе цифровыми);

• –    информирование об основных тенденциях развития образования, в том числе о направлениях и содержании национального проекта «Образование»;

• –    решение кадровых проблем путём привлечения в образовательные организации лучших выпускников вузов;

• –    организация профессиональных стажировок, в том числе на базе организаций среднего профессионального (педагогического) образования;

• – информирование педагогической общественности о возможностях профессионального развития, создаваемых Федеральным оператором;

  – создание и поддержка разветвлённой сети сертифицированных Федеральным оператором специалистов, осуществляющих деятельность по тью-торскому сопровождению прохождения педагогическими и управленческими кадрами индивидуальных образова-

• тельных маршрутов, в том числе освоение программ дополнительного профессионального образования;

  – руководство деятельностью инновационных площадок по реализации сетевых проектов.

Научно-методическое сопровождение педагогических и управленческих кадров предусматривает различные виды деятельности:

– аналитическая деятельность заключается в анализе результатов диагностики профессиональных компетенций и выявлении профессиональных педагогических и управленческих дефицитов, анализе состояния и результатов деятельности методических служб, образовательных организаций, отдельных педагогов, профессиональных сообществ, изучении и учёте запросов педагогических коллективов, управленческих команд, отдельных руководителей и педагогов на профессиональное развитие и др.;

– информационная деятельность включает информирование педагогического сообщества региона о новых тенденциях развития образования, задачах и требованиях к профессиональной компетенции педагогических работников и управленческих кадров, приоритетных направлениях развития отрасли, актуализацию информации о возможностях повышения методической культуры на официальных сайтах, в социальных сетях, формирование банков данных о передовом продуктивном опыте, авторских методиках, ресурсах неформального и информального общения и др.;

– организационно-методическая деятельность направлена на обеспечение комплексного методического сопровождения педагогических работников, внедрение моделей горизонтального кураторства, стажировок педагогических коллективов (отдельных педагогов) и управленческих команд, стажировочных площадок, краевых инновационных площадок, всероссийских и краевых меро- приятий (профессиональных олимпиад, конкурсов, общественно значимых мероприятий и исследований, научно-практических конференций и др.);

– консультационная деятельность подразумевает организацию консультирования педагогических работников и управленческих кадров в рамках тью-торского сопровождения, прохождения индивидуальных образовательных маршрутов, сетевого взаимодействия, расширения сети краевых инновационных площадок и др.

В состав системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров Краснодарского края входят субъекты научно-методической деятельности всех уровней: регионального, муниципального и уровня образовательной организации. Субъекты системы и связи между ними представлены на рисунке (с. 33).

На региональном уровне субъектами системы являются: 1) Министерство образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края; 2) Институт развития образования Краснодарского края, имеющий в своей структуре центры, осуществляющие функции научно-методического сопровождения (Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников, Центр научно-методической и инновационной деятельности), и предметные кафедры; 3) краевые организационные структуры (Мастерская управленческих команд, Клуб конкурсного резерва, Методический актив); 4) Региональное учебно-методическое объединение. Их обязанности распределяются следующим образом.

Министерство образования, науки и молодёжной политики Краснодарского края осуществляет общую координацию деятельности краевой системы научно-методического сопровождения работников образования и управленческих кадров, создаёт и утвержда ет общую нормативно-правовую базу,

Е

Е

Е

О

о;

СО о о ф

ф

ф ф Е

о

= 1

9 х

Уровень образовательной организации

ФО is

о

Е

Краевой уровень

Муниципальный уровень

Рисунок 1. Структурно-субъектная модель системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров Краснодарского края принимает управленческие решения, обязательные для всей краевой системы, оценивает эффективность её реализации в целом и результативность работы отдельных субъектов.

Институт развития образования Краснодарского края разрабатывает нормативные документы, необходимые для деятельности системы, проводит мониторинги в пределах своей ответственности, назначает кураторов для непосредственного взаимодействия с муниципальными системами образования, разрабатывает и осуществляет адресную помощь территориальным методическим службам, обеспечивает информационную поддержку функционирования системы. Созданные в его структуре центры и кафедры участвуют в работе краевой системы по конкретным направлениям научно-методического сопровождения.

Центр непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников обеспечивает формирование организационно-методических условий эффективного развития кадрового потенциала системы образования Краснодарского края, в том числе за счёт сопровождения процесса освоения дополнительных профессиональных программ с использованием индивидуальных образовательных маршрутов, разработанных по результатам выявления профессиональных дефицитов педагогических работников и управленческих кадров. Общие аспекты регулирования деятельности центра регламентируются методическими рекомендациями Минпросвеще-ния РФ [18].

Центр научно-методической и инновационной деятельности обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности краевых инновационных площадок, краевых ресурсных центров, стажировочных площадок, площадок передового педагогического опыта; разрабатывает концепцию развития региональной методической службы 34

Краснодарского края и сопровождает её реализацию; координирует деятельность Регионального учебно-методического объединения и ассоциаций педагогов и руководителей образовательных организаций; организует и проводит научно-методические мероприятия (конференции, совещания, семинары, круглые столы и т.д.) по трансляции инновационного опыта и лучших педагогических практик.

Предметные кафедры осуществляют непосредственное научно-методическое сопровождение учителей-предметников.

Краевые организационные структуры – Мастерская управленческих команд, Клуб конкурсного резерва, Методический актив – созданы для решения проблем, связанных с повышением профессионального мастерства управленческих кадров и их своевременным воспроизводством, целенаправленной подготовкой участников профессиональных конкурсов, формированием краевого тьюторского корпуса для сопровождения профессиональной деятельности учителей-предметников.

Деятельность Регионального учебно-методического объединения направлена на обеспечение условий профессионального развития педагогов и управленческих кадров на региональном и муниципальном уровнях; подготовку и проведение мероприятий в рамках сопровождения непрерывного профессионального развития работников образования, в том числе конференций, обучающих семинаров; участие в экспертизе и разработке программ повышения квалификации и переподготовки педагогических работников и управленческих кадров; оказание содействия использованию в педагогической практике подтвердивших эффективность методик и технологий. Объединение также осуществляет методическое сопровождение реализации федеральных государственных образовательных стандартов общего

Яковлева Н.О. Структура региональной системы научно-методического сопровождения пед. работников и управленческих кадров образования, участвует в разработке и экспертизе примерных основных общеобразовательных программ, контрольно-измерительных материалов для оценки знаний, умений, навыков и уровня сформированности компетенций учащихся.

На муниципальном уровне основными субъектами региональной системы научно-методического сопровождения работников образования и управленческих кадров являются: 1) муниципальные органы управления образованием; 2) территориальные методические службы; 3) муниципальные организационные структуры (Муниципальный наставнический центр, Муниципальный тьюторский консультационный пункт, Муниципальная школа кадрового управленческого резерва); 4) районные методические объединения. Их обязанности распределяются следующим образом.

Муниципальный орган управления образованием реализует региональную систему научно-методического сопровождения работников образования и управленческих кадров на уровне муниципалитета; создаёт нормативно-правовое обеспечение её реализации; разрабатывает муниципальную дорожную карту и контролирует полноту и качество её исполнения; в рамках своей ответственности организует мониторинги и анализирует их результаты; обеспечивает условия для функционирования Муниципального наставнического центра, Муниципального сообщества тьюторов и Муниципальной школы кадрового управленческого резерва.

Территориальная методическая служба формирует информационноаналитическое, информационно-библиографическое, научно-методическое (инновационное), учебно-методическое, методическое, психолого-педагогическое, экспертное, диагностическое, организационное, консультационное обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений муниципального образования. Специалисты службы:

– развивают методическую сеть муниципальной системы образования при взаимодействии с управлением образования и руководителями образовательных организаций, организуют методическое сопровождение муниципальных образовательных организаций;

– проводят работу по прогнозированию, планированию и организации повышения квалификации педагогических работников и руководителей муниципальных образовательных организаций;

– осуществляют методическую работу с различными категориями работников образовательных организаций, профессиональными сообществами системы образования;

– координируют взаимодействие с институтами повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования, другими учреждениями и организациями;

– оказывают учебно-методическую, консультативную помощь в преподавании учебных предметов, в том числе региональных, осуществления экспертной оценки учебно-методических материалов (рабочих программ, пособий и др.);

– обеспечивают развитие и внедрение различных форм инновационной деятельности, современных педагогических, информационно-коммуникационных технологий в образовательную практику учреждений образования;

– выявляют, изучают и оценивают результативность педагогического опыта в образовательных учреждениях, обобщают и распространяют перспективный опыт (в том числе опыт инновационной деятельности) для развития системы образования в муниципальном образовании;

– организуют методическое сопровождение муниципальной системы оценки качества образования, процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности образовательных учреждений (организаций), аттестации педагогических работников системы образования;

– проводят мониторинг проблем, возникающих в профессиональной деятельности молодых педагогов, оказывают помощь в их решении;

– способствуют созданию оптимальных условий для самореализации молодых педагогов, стимулируют их к активному участию в профессиональных конкурсах.

Территориальные методические службы, разрабатывая свои инновационные проекты, на конкурсной основе могут получить статус Краевого ресурсного центра, Лидера сетевого взаимодействия или Краевой инновационной площадки [15].

Муниципальные организационные структуры (Муниципальный наставнический центр, Муниципальный тьюторский консультационный пункт, Муниципальная школа кадрового управленческого резерва) создаются органами управления образованием или территориальными методическими службами для решения проблем муниципалитета, связанных с повышением качества образования и сокращением числа школ с низкими образовательными результатами, преодолением сложных социальных условий, повышением профессионального мастерства учителей-предметников, устранением кадрового дефицита и др.

Районные методические объединения создаются по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, по предметным областям, предметам либо специфике деятельности образовательных организаций. Специалисты этих объединений вырабатывают и принимают решения, направляют рекомендации образовательным организациям по рассматриваемым вопросам, оказывают информационные, консультационные и экспертные услуги в сфере своей де- ятельности, осуществляют научно-методическое сопровождение через проведение заседаний, семинаров, совещаний и иных мероприятий.

На уровне образовательной организации основными субъектами региональной системы научно-методического сопровождения являются: 1) администрация образовательной организации; 2) школьное методическое объединение; 3) учителя-предметники. Их обязанности распределяются следующим образом.

Администрация образовательной организации разрабатывает нормативное обеспечение, в том числе в части методической работы, несёт ответственность за качество образования и реализацию образовательных программ, оказывает помощь педагогам и содействие их профессиональному развитию.

Учителя-предметники осуществляют непосредственное взаимодействие с обучающимися, разрабатывают и корректируют программно-методическое содержание преподаваемых учебных дисциплин, получают консультации и помощь муниципальных тьюторов, повышают свою квалификацию в Институте развития образования Краснодарского края и других организациях, реализующих программы дополнительного профессионального образования.

Школьное методическое объединение является основным структурным подразделением методической службы образовательного учреждения, осуществляющим проведение учебно-воспитательной, методической, опытно-экспериментальной и внеклассной работы по предмету или образовательным областям. Оно представляет собой консилиум опытных педагогов-профессионалов, разрабатывает рекомендации по совершенствованию методики обучения, проводит экспертную оценку предлагаемых для внедрения педагогических инноваций, оказывает необходимую методическую помощь при их реализации, осуществляет методиче- скую помощь молодым специалистам, анализирует их уроки при посещении.

Единое научно-методическое пространство образовательной системы края формируется посредством непрерывного и развивающегося взаимодействия субъектов всех уровней, а также инновационных площадок, профессиональных объединений (советов, сообществ, ассоциаций и т.п.), что способствует концентрации актуальных ресурсов и эффективных практик, обеспечивающих её непрерывное развитие.

Важную роль в этом играют общественно-профессиональные объединения, которые создаются на всех уровнях: региональном, муниципальном и уровне образовательной организации. Они осуществляют методическую поддержку педагогических и управленческих работников на местах; создают среду для их мотивации к непрерывному самосовершенствованию; участвуют в экспертизе инновационного содержания лучших практик, их внедрении и распространении; реализуют программы наставничества.

Каждый структурный элемент построенной региональной системы научно-методического сопровождения работников образования и управленческих кадров решает конкретные задачи и выполняет на своём уровне определённые функции, общей целью которых является реализация ключевых направлений национального проекта «Образование»: развитие инфраструктуры образования; профессиональное развитие педагогов и управленческих кадров; совершенствование содержания образования и воспитания.

В целом региональная инфраструктура обеспечивает: 1) координацию научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров; 2) осуществление диагностики их профессиональных затруднений; 3) создание условий для разработки и реализации индивидуальных образовательных маршрутов; 4) повышение квалификации с учётом выявленных профессиональных дефицитов.

Таким образом, обновлённая региональная система многоуровневой и многоаспектной методической работы позволяет существенно повысить качество профессионального развития педагогов в формате непрерывного образования и создать постоянно действующую систему профессионального сопровождения педагогов и руководителей образовательных организаций, ориентированную на достижение приоритетных национальных целей и учитывающую профессиональные интенции и возможности работников образовательных организаций.