Структура властных отношений в пенитенциарном сообществе
Автор: Уваров Игорь Алексеевич
Журнал: Теория и практика общественного развития @teoria-practica
Рубрика: Социология
Статья в выпуске: 12, 2021 года.
Бесплатный доступ
Любая социальная группа подчиняется гласным или негласным правилам управления, действующим внутри нее с целью упорядочивания ее жизнедеятельности. В первую очередь речь идет о выстраивании иерархии властных полномочий среди членов этой группы. Не являются исключением и социальные объединения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Основным субъектом реализации таких полномочий в неформальной среде осуждённых в условиях изоляции от общества выступает консолидированная элитарная группа заключенных - пенитенциарное сообщество. В статье проводится анализ структурных особенностей властных отношений, которые существуют в исправительных учреждениях как замкнутых социальных системах, специфика которых определяется своеобразием контингента. Проведен анализ системообразующих признаков реализуемых в них моделей управления, позволяющих дать им характеристику с точки зрения распространенности неформальных властных полномочий в пенитенциарной среде. В ходе рассуждений определены наиболее существенные особенности, имеющие значение для всего пенитенциарного социума, учет которых необходим для понимания процессов, протекающих в среде лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы и изоляции от общества.
Властные полномочия, пенитенциарное сообщество, реализация властных отношений, вертикаль власти, модели управления, субъекты социального взаимодействия
Короткий адрес: https://sciup.org/149138666
IDR: 149138666 | DOI: 10.24158/tipor.2021.12.7
Текст научной статьи Структура властных отношений в пенитенциарном сообществе
Краснодарский университет МВД России (Ставропольский филиал), Ставрополь, Россия, ,
Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (Stavropol branch), Stavropol, Russia, ,
Мы скептически относимся к представлению об универсальности такой формы управления. В рамках нашего научного интереса находится пенитенциарный социум как специфическое образование, в котором часть властных полномочий делегируется представителям небольшой элитарной группы осужденных, определяемой нами, как «пенитенциарное сообщество». К сожалению, в настоящее время конкретно-социологических исследований характера и генезиса властных отношений пенитенциарного сообщества как специфического социального института недостаточно (Уткин, 2019), в то время как актуальность изучения данного направления является более чем очевидной.
Формирование пенитенциарного сообщества в учреждениях уголовно-исполнительной системы нашей страны сопряжено с большим количеством специфических условий объективного и субъективного характера. В свете социальной иерархии наиболее важным, на наш взгляд, является институционализация системы властных отношений, определяющих место такого сообщества в управлении пенитенциарным социумом. Одним из факторов здесь выступает динамизм общественных отношений, обусловленный самим характером наказания в виде лишения свободы. Он влияет как на структуру пенитенциарного сообщества, так и на характер реализуемых в нем властных полномочий. Это приводит к формированию совокупности его функций как специфического социального института, от которого зависят все стороны жизни осуждённых в исправительных учреждениях.
Еще одним обстоятельством, говорящим в пользу необходимости социологического исследования данной проблемы, является то, что если в условиях свободного общества принято говорить об отсутствии обратной связи между властью и народом (Клюев, Урсу, 2010; Ильина, Коли-баба, 2015), то в пенитенциарном социуме мы наблюдаем совершенно иную картину. Легитимация властных полномочий отдельных представителей пенитенциарного сообщества осуществляется признанием их не только другими осуждёнными, но и персоналом исправительного учреждения (Уткин, 2016). Такого рода противоречие в статусе лиц, изолированных от общества в связи с совершением ими преступлений, порождает непонимание у основной массы населения. Отсутствие достоверной социологической экспертизы связано с недостаточной информированностью граждан о сущности тех процессов, которые происходят в пенитенциарном социуме в последние десятилетия. На сказанном основывается наше представление о необходимости социологической оценки особенностей формирования властных отношений в пенитенциарном сообществе.
Интерес представителей социологической науки к пенитенциарному социуму всегда определялся его спецификой. Это же выступало основным препятствием в сборе эмпирического материала. Отсутствие доступа к информации о пенитенциарной среде компенсировалось некими субъективными представлениями о ней, сформировавшимися под воздействием различных ис-точников1. В то же время для социологов было понятно одно – если есть факт совместного проживания людей, должны быть и формы его организации в некую социальную систему (Лелюх, Позднякова, 2012). Это в свою очередь определяет и своеобразие элементов властно-управленческой деятельности в ней. Безусловно, степень легитимности и «властности» может быть разной, это и служит предметом внимания пенитенциарных социологов.
Особенность любого закрытого социума определяется системой двух властных парадигм – формальной и неформальной. Это детерминирует и функциональное разнообразие властноуправленческих субъектов. Отсюда и специфический характер реализации властных возможностей в местах лишения свободы. Формальная и неформальная системы организации пенитенциарного социума определяют и особенности доступа субъектов управления к непосредственному использованию имеющихся в их распоряжении ресурсов. Объем и характер таких ресурсов оказывают существенное влияние на качество жизнедеятельности всего пенитенциарного социума (Волков и др., 2019: 149).
Другими словами, специфика и характер реализации властных отношений в конкретном исправительном учреждении определяют и социальную обстановку в нем. Отсюда и утвердившееся представление о характере управления пенитенциарным социумом, выразившееся в неформальном делении исправительных учреждений на «черные», где в системе реализации властных полномочий превалирует деятельность пенитенциарного сообщества, и «красные», в которых объективные властные полномочия закреплены законодательно и реализуются админи-страцией2. В числе современных трендов развития системы управления пенитенциарным сообществом – появление новых субъектов, претендующих на получение полномочий неформальной власти в среде лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К ним можно отнести новую категорию исправительных учреждений, именуемых в негласной классификации как «зеленые», в которых «вся власть принадлежит арестантам, исповедующим ислам»1. Полагаем, что в отношении категории «красных зон» использовать оценочные характеристики сложившихся в них властных отношений с позиции «больше – меньше» методологически неверно. Осужденные для того и изолируются от общества в местах лишения свободы, чтобы все в их жизни определялось соответствием уголовно-исполнительному законодательству, корреспондирующим субъектом которого и выступает администрация таких учреждений. Отсюда любое иное распределение властных полномочий в исправительных учреждениях, в том числе появление институтов неформального управления, необходимо рассматривать как свидетельство неэффективности работы всей уголовно-исполнительной системы.
Мы склонны полагать, что одним из основных факторов существования и реализации всех форм властных отношений является специфический характер жизнедеятельности социальных субъектов в условиях изоляции от общества, который определяется не только фактическим ограничением жизненного пространства пенитенциарного социума, но и совокупностью формальных и неформальных императивов. Это создает условия, при которых любые властные отношения в этой среде могут рассматриваться, как ограниченные. В частности, если сфокусировать исследовательский интерес на системном подходе, то можно заметить, что властные отношения в местах лишения свободы детерминируются объектно-субъектными представлениями о допустимых формах социального взаимодействия. Причем такого рода взаимодействия не исключают из «своего круга» никого, даже представителей администрации исправительного учреждения. Объективация социального взаимодействия различных акторов определяется посредством особых, сугубо пенитенциарных практик, где связь с другими социальными системами (как в исправительном учреждении, так и за его пределами) устанавливается при помощи конкретных императивов, вариативно актуализирующихся для каждой ситуации взаимодействия («объективно-субъективный» характер).
Здесь как раз и проявляется специфический (сугубо пенитенциарный) характер реализации управленческих практик, определяющих жизнедеятельность лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. И если рассматривать властные отношения как особый тип социального взаимодействия осужденных в исправительных учреждениях, то стоит отметить, что он обеспечивается «параллельной» активностью двух субъектов власти (управляющих субъектов):
-
– формального – в лице администрации исправительного учреждения, за которой стоит вся управленческая вертикаль уголовно-исполнительной системы;
-
– неформального – в лице пенитенциарного сообщества, использующего принципы управления, характерные для «криминального мира» (термин С.И. Кузьмина, Е.С. Якушиной (2020)).
Одновременная деятельность этих двух самостоятельных субъектов позволяет определять феномен властных отношений в пенитенциарном сообществе как сложное многозначное явление, характеризующееся различными вариантами (конфигурациями) его структурообразующих признаков. С принципами управления администрации исправительного учреждения все предельно ясно, т.к. они регулируются законом. Вопросы же, связанные с реализацией властных полномочий пенитенциарным сообществом, основываются на «договорных» (исключительно неформальных) отношениях между субъектами, находящимися на разных ступенях управленческой иерархии, что создает определённого рода сложности в легитимации их деятельности.
Интересным феноменом, характеризующим научно-практические исследования указанных вопросов, на наш взгляд, является то, что в центре внимания ученых находятся властные отношения, реализуемые администрацией исправительного учреждения и пенитенциарным сообществом, при этом их основной объект (адресат) – пенитенциарный социум – остается вне рассмотрения. Два властных субъекта, «противоборствуя» друг с другом, пытаются определить свой уровень влияния на него, причем последний зачастую выступает и объектом, и средством воздействия каждого из них (дуальная роль). Результатом такого положения дел, как правило, становится качественное изменение рассматриваемого социума согласно нормам и ценностям, которые превалируют в конкретном исправительном учреждении. Это и является определяющим фактором в негласном делении мест лишения свободы на «зелёные», «красные» и «чёрные».
Основным признаком, который позволяет структурировать пенитенциарное сообщество как субъект властных полномочий, является социально-территориальная обособленность каждого исправительного учреждения. Благодаря этому осужденные, входящие в пенитенциарное сообщество, могут реализовывать в его среде управленческие и контролирующие функции, пользоваться максимальной самостоятельностью в принятии решений. Таким уровнем автономии в реализации властных полномочий администрация исправительного учреждения обладать не может в силу существующей в отечественной уголовно-исполнительной системе бюрократической иерархии.
Если для определения структуры властных отношений в пенитенциарном сообществе применить предложенную М. Вебером (как наиболее часто используемую для такой оценки) типологию (Вебер, 2016: 254–255), то можно с уверенностью говорить о том, что в исправительных учреждениях фактически реализуются все три возможных типа властных отношений:
-
– традиционный, который основан на вере в незыблемость неформальных традиций, служащих для консолидации всего пенитенциарного социума (Уваров, 2020а);
-
– рациональный, суть которого состоит в убежденности основной массы отбывающих наказание в «разумности» существующего неформального порядка взаимоотношений во всем пенитенциарном социуме (Уваров, 2020б);
-
– харизматический, базирующийся на уверенности в особых личностных качествах лидера (лидеров) пенитенциарного сообщества (Уваров, 2021).
Таким образом, необходимо констатировать, что рассматриваемая нами модель структуры властных отношений в пенитенциарном сообществе основывается на специфических самоуправ-ленческих началах. Причем, несмотря на то, что многими исследователями фиксируется возможность осуществления деятельности рассматриваемых сообществ в «рамках» единой системы неформальных ценностей (основы для консолидации), полагаем возможным отметить наметившиеся тенденции для их трансформации. Представители пенитенциарного сообщества понимают, что централизация властных отношений снижает эффективность их деятельности, лишая вариативности маневров в процессе управления, поэтому стремятся к реализации децентрализованной модели управления пенитенциарным социумом, в основе которой лежит принцип распределения властных полномочий. Примером могут служить новые виды неформальной классификации исправительных учреждений, что является следствием максимальной автономности таких сообществ. Это позволяет их лидерам сообразно конкретным условиям самостоятельно определять необходимые средства для достижения целей реализации неформальных властных отношений.
Список литературы Структура властных отношений в пенитенциарном сообществе
- Вебер М. Хозяйство и общество: очерки понимающей социологии : в 4 т. М., 2016. Т. 1. Социология. 445 с.
- Волков А.А., Волков М.А., Уваров И.А. Формирование пенитенциарного сознания осужденных и его негативное влияние на личность // Гуманитарные и юридические исследования. 2019. № 4. С. 146–155. https://doi.org/10.37494/2409-1030-2019-4-146-155.
- Ильина Э.А., Колибаба О.А. Развитие обратной связи между муниципальным образованием и обществом в период реформирования // Культура. Духовность. Общество. 2015. № 17. С. 52–55.
- Клюев А.В., Урсу И.С. Муниципальная власть и население: проблема обратной связи // Управленческое консультирование. Актуальные проблемы государственного и муниципального управления. 2010. № 1 (37). С. 50–58.
- Кузьмин С.И., Якушина Е.С. Иерархическая структура в криминальном сообществе // Пенитенциарная наука. 2020. Т. 14, № 1. С. 18–24. https://doi.org/10.24411/2686-9764-2020-10025.
- Лелюх В.Ф., Позднякова А.Э. Самоорганизация осужденных в пенитенциарной системе России // Вестник Кемеровского государственного университета. 2012. № 1 (49). С. 301–307.
- Уваров И.А. Проблемы исследования лидерских качеств осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, из числа лиц молодежного возраста // Деструктивные молодежные движения в современной России: идеологические и экономические основы : сборник статей по материалам Всероссийской научно-практической конференции. Н. Новгород, 2021. С. 148–158.
- Уваров И.А. Солидаризация пенитенциарного сообщества, как особый вид социально-коммуникативных связей // Теория и практика общественного развития. 2020а. № 7 (149). С. 40–43. https://doi.org/10.24158/tipor.2020.7.6.
- Уваров И.А. Ценностные ориентации осужденных к лишению свободы как социологическая проблема // Теория и практика общественного развития. 2020б. № 11 (153). С. 61–64. https://doi.org/10.24158/tipor.2020.11.10.
- Уткин В.А. «Социология» применения наказаний и пенитенциарная практика // Вестник Кузбасского института. 2019. № 4 (41). С. 107–116.
- Уткин В.Н. Функции нормативно-ценностной системы пенитенциарного сообщества // Научный вестник Государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт». 2016. № 2. С. 98–101.