Структурная трансформация российской экономики: отраслевой аспект

Челябинский институт (филиал) ГОУ ВПО «РГТЭУ», г. Челябинск

Экономика России характеризуется процессами интенсивной структурной трансформации, определяемой значительными структурными изменениями и структурными сдвигами. Актуальность исследования этих процессов определяется рядом обстоятельств. Во-первых, необходимостью теоретического осмысления происходящих структурных процессов и выявления их закономерностей, поскольку эти процессы носят противоречивый по содержанию и многообразный по форме характер. Во-вторых, недостаточностью методологических инструментов для исследования структурных изменений в экономике применительно к ее отраслевой структуре. В-третьих, отсутствием четких концептуальных основ и механизмов при разработке структурной (отраслевой) политики федерального и регионального уровней. В-четвертых, необходимостью апробации новых теоретикометодологических подходов к изучению структурных преобразований в экономике и реализации выверенной структурной (отраслевой) политики.

Наиболее интенсивно теория структурных изменений и структурных сдвигов начала развиваться с середины XX века. Это связано с развитием посткейнсианского и неоклассического, а затем и институционального направлений в экономике.

Большой вклад в развитие теоретикометодологических основ структурных преобразований, в частности межотраслевых связей внесли В.В. Леонтьев, В.С. Немчинов, Л.В. Канторович. В поле их интересов было построение межсекторных моделей экономического роста и межотраслевого баланса, отражающих структурные изменения и структурные сдвиги в народном хозяйстве.

Развитие теории и методологии структурной динамики связано с российскими учеными А.И. Анчишкиным, ДА. Багировым, JI.A. Бер- ковичем, С.Ю. Глазьевым, В.С. Дунаевым, В.П. Иноземцевым, Л.С. Казинецом, Н.Д. Кондратьевым, С.М. Меньшиковым, С.Г. Струми-линым, В.Ю. Яковецом, Ю.В. Яременко. Их исследования не утратили актуальности в переходный период рыночной трансформации национальной экономики. Напротив, многие принципы и положения могут продуктивно использоваться в настоящее время. Это, прежде всего, касается теории структурных кризисов, концепции экономического роста и развития, технологических укладов и др.

В период рыночных реформ в постсоциалистических странах актуализировались проблемы структурной, в том числе отраслевой трансформации. В этом направлении работают многие ученые, специалисты, практики.

Авторами проведено исследование особенностей отраслевой трансформации российской экономики с позиций структурных изменений и структурных сдвигов применительно к экономике переходного типа.

В результате исследования сформулированы некоторые методологические положения, с учетом которых следует проводить более детальный анализ структурной трансформации.

Уточнены некоторые понятия, содержание которых претерпевает изменения в новом контексте. Так, например, в условиях интенсивных интеграционных процессов в промышленности несколько изменяются такие понятия как отрасль, сектор. В связи с этим авторы посчитали целесообразным использовать понятие отраслевой идентичности, которое определяется общностью предприятий в отношении: экономических ресурсов - условий производства; технологии и организации производства - процесса производства; выпускаемого продукта - результата производства. Утрата (частичная или полная) предприятиями этой общности свидетельствует об изменении отраслевой идентичности-, размы- вании границ отрасли, поглощении одной отраслью другой, дроблении отраслей на подотрасли, образовании устойчивых межотраслевых структур и др. Это позволяет исследователям четко выявлять особенности как самих структурных элементов экономической системы, так и взаимосвязей между ними (внутриотраслевых, межотраслевых, межсекторных).

В процессе исследования структура экономики рассматривалась с позиций ее сущностного определения, признаков классификации, видов структурной организации экономики, выявления наиболее существенных признаков, позволяющих определить отраслевую идентичность.

В общем виде под структурой экономики понимается совокупность отношений, взаимосвязей, частей, элементов, из которых складывается экономическое целое (система). Структура отражает упорядоченное строение, организацию, форму расположения элементов в системе и характер их взаимодействия.

Отраслевая структура экономики акцентирует внимание на соотношении между отдельными отраслями, подотраслями и видами экономической деятельности. В количественном выражении она определяется соотношением между отраслями и измеряется их удельным весом (долей) в общем объеме национальной экономики.

Согласно традиционному подходу «отрасль» определяется как совокупность предприятий, организаций, занимающихся определенным, качественно отличным от других подразделений общественного производства, видом производственной деятельности, для которых характерны общность экономического назначения, выпускаемой продукции, основных видов потребляемого сырья и материалов, технологий и способов организации процесса производства, специализации кадров.

Отраслевая структура определяет своеобразный «каркас» экономической системы. Однако он не является стационарным, а перманентно изменяется (появляются новые элементы в системе: отрасли, подотрасли; меняется характер взаимосвязи между ними). Традиционные представления об отрасли и методах анализа отраслевой структуры не позволяют в полной мере проследить происходящие изменения, поскольку не фиксируют обособление или, напротив, дробление того или иного вида деятельности в качественно новые структурные элементы. Учитывая, что в основе выделения отраслей экономики лежит принцип общности экономической деятельности, некоторые авторы справедливо используют такой признак, как отраслевая дифференциация. Содержанием последней является непрерывное во времени появление новых обособленных структурных единиц и трансформация существующих в результате постепенного накопления количественных изменений в отраслевой структуре, что приводит к ее качественному изменению.

Отраслевая дифференциация в определенной мере позволяет отразить новые процессы, которые происходят в экономике в конце XX - начале XXI веков, а именно: появление многопрофильных предприятий (без четкого выделения основного вида деятельности); интегрированных структур (например, ФПГ, вертикально-интегрированных, диверсифицированных структур и др.); появление новых отраслей в связи с качественными изменениями в экономических ресурсах, технологиях производства и др.

Однако дифференциация, происходящая в отраслях, акцентирует внимание на процессах изменений, в то время как результат таких изменений остается достаточно неопределенным. В связи с этим целесообразно ввести понятие отраслевой идентичности, что обозначает общность предприятий в отношении: а) экономических ресурсов - условий производства; б) технологии и организации производства - процесса производства; в) выпускаемого продукта - результата производства.

В основе такого подхода к определению принадлежности предприятий к той или иной отраслевой структуре и их общности в отношении трех названных составляющих находится понятие производственной функции фирмы. Производственной функцией традиционно называется взаимодействие между вводимыми факторами, производственным процессом и итоговым выпуском продукции. Производственная функция отражает разнообразные способы соединения производственных факторов для выпуска определенного объема продукции (см. рисунок).

Утрата (частичная или полная) предприятиями, входящими в отрасль, этой общности в отношении факторов производства, технологии и организации производства, выпускаемого продукта свидетельствует об изменении отраслевой идентичности. Формой проявления этих процессов являются: размывание границ отрасли, поглощение одной отраслью другой, дробление отраслей на подотрасли, образование устойчивых межотраслевых структур и др.

Производственная функция фирмы: А-экономические ресурсы - факторы производства; Б - технология и организация производства - процесс производства; В - выпускаемый продукт - результат производства

Одним из самых существенных признаков размывания отраслевой структуры экономики являются процессы диверсификации и вертикальной интеграции, интенсивно протекающие в российской экономике последнего десятилетия. При этом характерным моментом является то, что процесс формирования корпоративных структур и становления корпоративного сектора экономики сопровождается снижением межотраслевого продуктового обмена. В то время как внутрикорпоративный обмен усиливается, при этом широкое распространение получают трансфертные цены, обслуживающие такой обмен. Кроме того, крупные корпорации, как правило, пытаются выстроить свои сетевые структуры регионального и федерального уровня. Это явление последних лет, как способ развития бизнеса, зачастую не вписывается в отраслевой сценарий.

Таким образом, изменение отраслевой идентичности является отражением реально происходящих процессов в экономике России и одной из причин структурной (отраслевой) трансформации. В результате происходит становление корпоративного сектора экономики страны и соответственно корпоративной системы управления, имеющие отличительные особенности по сравнению с отраслевой структурой. Для России было традиционным исключительно отраслевое устройство и управление экономикой, сейчас мы наблюдаем некоторые переходные процессы межотраслевого характера в рамках корпоративных структур. Эти явления и процессы (отраслевые и корпоративные) необходимо идентифицировать.

Применительно к отраслевому строению экономики отметим следующее. В проводимых авторами исследованиях выявлены отличия в понятиях «структурные изменения» и «структурные сдвиги» в экономике, которые специалистами нередко отождествляются. Под структурным сдвигом традиционно понимается существенное изменение пропорций между отраслями экономики. В отличие от существующих определений предложенная авторами трактовка структурного сдвига уточняет это понятие в отношении границы, когда изменения в структуре экономики перерастают в структурный сдвиг. Эта граница определена на основе ранжирования отраслей, т.е. присвоение им места в зависимости от доли (в%) в экономике: наибольшей доле соответствует первое место, остальные места (ранги) присваиваются по мере убывания доли отрасли в экономике. В этом случае смена ранга отрасли будет свидетельствовать не просто о структурных изменениях, а об изменении значимости, приоритетности отрасли, что и трактуется нами как структурный сдвиг.

В данном контексте наиболее важным является выявление границ, когда структурные изменения отраслевого характера перерастают в структурный сдвиг. Традиционно структурные сдвиги в экономике трактуются как качественные изменения взаимосвязей между сопоставимыми элементами экономической системы, обусловленные неравномерной динамикой соотношения их качественных характеристик. При этом учитывается «изменение пропорций экономической системы, происходящее под воздействием всех структурообразующих факторов» или «всякое существенное изменение внутреннего строения системы, взаимосвязей между ее элементами, законов данных взаимосвязей, приводящие к изменению основных (интегральных) системных качеств». Структурные сдвиги - это происходящий во времени процесс образования новой структуры экономики.

Многие авторы говорят о границах, когда изменения в структуре экономики перерастают в структурные сдвиги, однако критерии определения этой границы ими трактуются весьма неопределенно и размыто. Например, их определяют как существенные изменения, как изменения качественного характера.

Нечеткое определение границы между структурными изменениями и сдвигами приводит к терминологической путанице. Действительно, анализ использования этих понятий позволил сделать вывод о том, что они зачастую отождествляются. Это приводит к «размыванию» их особенностей, а на практике не позволяет их четко идентифицировать.

Для идентификации структурных изменений и структурных сдвигов нами был проведен анализ отраслевой структуры промышленного производства РФ за 1998-2004 гг. (табл. 1). Более поздний период (начиная с 2005 г.) не был включен в анализ в связи с тем, что до 2005 г. структура промышленного производства в РФ определялась по классификации общесоюзного классификатора от- раслей экономики (ОКОНХ), с начала 2005 г. - по классификации общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД). ОКВЭД построен на основе гармонизации с классификацией видов деятельности Европейского Союза. В связи с этим обстоятельством сопоставление отраслевой структуры промышленного производства РФ до 2005 г. и после не вполне корректно.

Данные табл. 1 позволяют сделать выводы о структуре промышленного производства и выявить приоритетные отрасли (наибольший удельный вес) в пределах каждого года, а также проследить динамику изменения отраслевой структуры за семилетний период.

На основе данных табл. 1 автором осуществлено ранжирование отраслей промышленного производства по принципу, изложенному выше, результаты которого представлены в табл. 2.

В таблице отражены ранги отраслей промышленности, смена которых обусловлена многими факторами, результирующее действие которых выражено в неравномерных темпах роста объема производства в различных отраслях.

В результате анализа структурных сдвигов на основе изменения рангов выявлено следующее.

• 1 . Наиболее значимыми отраслями являются топливная и машиностроение и металлообработка (ранги под номером 1 и 2 попеременно меняются между этими отраслями).

• 2 .По критерию интенсивности протекания этих процессов выделены следующие группы отраслей:

• а)    наиболее существенные структурные сдвиги: в проведенном анализе об этом свиде

тельствует изменение рангов на 3 порядка. Это относится к отрасли черной металлургии, цветной металлургии, электроэнергетике;

• б)    умеренные структурные сдвиги: изменение рангов на 2 порядка. Это относится к отрасли машиностроения, топливной отрасли;

• в)    отсутствие структурных сдвигов: нет или практически нет изменения рангов. Это относится к лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, отрасли стройматериалов, легкой промышленности, частично к химической и нефтехимической промышленности (за исключением смены ранга в 1998 г.).

Однако картина протекания структурной трансформации была бы полнее, если проанализировать изменения массы структурных изменений и структурных сдвигов.

При этом масса структурных изменений и структурных сдвигов рассчитывалась следующим образом:

M=Dt-Do, где Dj - удельный вес отрасли в% в z'-м году; Do - удельный вес отрасли в% в базовом году (1998 г.).

Применительно к каждой отрасли промышленности нами было рассчитано и суммарное изменение массы структурной трансформации, которое определялось как сумма изменений 1999-2004 гг.:

^общ ⁼ ^, .

i=l

Результаты расчетов представлены в табл. 3.

Таблица 1

Отраслевая структура промышленного производства (в ценах 1990 г., в% к итогу)

№ п/п	Отрасли промышленности	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1	Электроэнергетика	И,2	10,1	9,2	10,4	11,9	12,1	10,7
2	Топливная промышленность	18,1	15,9	20,3	19,7	19,9	19,2	21,7
3	Черная металлургия	7,8	8,3	8,9	7,9	8,1	9,5	11,8
4	Цветная металлургия	10,0	10,1	10,1	8,4	7,7	7,2	7,3
5	Химическая и нефтехимическая	6,5	7,3	7,2	6,9	6,3	6,2	5,9
6	Машиностроение и металлообработка	17,9	19,2	19,0	20,3	20,1	20,2	18,9
7	Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная	4,5	4,8	4,6	4,4	4,4	4,2	3,9
8	Стройматериалов	2,9	2,9	2,8	зд	3,1	3,1	3,1
9	Легкая	1,6	1,7	1,6	1,6	1,5	1,4	1,1
10	Пищевая	5,5	14,7	14,4	15,2	15,1	14,8	13,7
11	Прочие	14,0	5,0	1,9	2,1	1,9	2,1	1,9
12	Итого вся промышленность	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Источник: Россия в цифрах: Краткий стат. сб. // Госкомстат России. - М., 2003, 2004, 2005.

Таблица 2

Ранги отраслей промышленности (по их доле в общем объеме промышленного производства)

№ п/п	Отрасли промышленности	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
1	Электроэнергетика	3	4	5	4	4	4	5
2	Топливная промышленность	1	2	1	2	2	2	1
3	Черная металлургия	5	6	6	6	5	5	4
4	Цветная металлургия	4	5	4	5	6	6	6
5	Химическая и нефтехимическая	6	7	7	7	7	7	7
6	Машиностроение и металлообработка	2	1	2	1	1	1	2
7	Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная	8	8	8	8	8	8	8
8	Стройматериалов	9	9	9	9	9	9	9
9	Легкая	10	10	10	10	10	10	10
10	Пищевая	7	3	3	3	3	3	3

Источник: составлено авторами.

Таблица 3

Масса структурных изменений и структурных сдвигов,%

№ п/п	Отрасли промышленности	1999	2000	2001	2002	2003	2004	Сумма
1	Электроэнергетика	-1,1	-2	-0,8	0,7	0,9	-0,5	-2,8
2	Топливная промышленность	-2,2	2,2	1,6	1,8	1,1	3,6	8,1
3	Черная металлургия	0,5	1,1	0,1	0,3	1,7	4	7,7
4	Цветная иеталлургия	0,1	0,1	-1,6	-2,3	-2,8	-2,7	-9,2
5	Химическая и нефтехимическая	0,8	0,7	0,4	-0,2	-о,з	-0,6	0,8
6	Машиностроение и металлообработка	1,3	1,1	2,4	2,2	2,3	1	10,3
7	Лесная, деревообрабатывающая, целлюлозно-бумажная	0,3	0,1	-0,1	-0,1	-0,3	-0,6	-0,7
8	Стройматериалов	0	-0,1	0,2	0,2	0,2	0,2	0,7
9	Легкая	0,1	0	0	-0,1	-0,2	-0,5	-0,7
10	Пищевая*	9,2	8,9	9,7	9,6	9,3	8,2	54,9

Источник: рассчитано авторами.

* Данные по пищевой промышленности нельзя признать корректными в связи с крайне низким показателем удельного веса отрасли в 1998 г., который в расчетах был принят за базовый год.

Сопоставляя отрасли с наивысшим рангом (1 и 2) топливную и машиностроение, видим, что суммарное накопление структурных изменений и структурных сдвигов наибольшее в отрасли машиностроения и металлообработки - 10,3% за 6 лет, причем эти сдвиги положительного характера. В топливной отрасли этот показатель достигает 8,1%, при этом наблюдаются негативные структурные изменения и сдвиги в 1999 году.

Интересно сопоставить отрасли черной и цветной металлургии (их ранги попеременно меняются с 5 на 6, редко ранг 4). При этом накопленные структурные изменения в черной металлургии имеют позитивный (положительный) характер и составляют 7,7% за рассматриваемый период, в то время как в цветной металлургии эти изменения негативного (отрицательного) характера, их количественная оценка составляет 9,2%.

В целом по промышленности из 10 укрупненных отраслей четыре имеют отрицательные структурные изменения, пять - положительные. Крайне низкие накопленные изменения (менее 1%) в четырех отраслях: химической, нефтехимической, лесной, стройматериалов, легкой промышленности.

Подводя итог изложенному, необходимо отметить, что качественный и количественный анализ структурной трансформации позволяет выявлять некоторые тенденции в развитии промышленности и определять приоритеты развития, что является основой разработки адекватной структурной политики.