Структурные изменения в деятельности студенческих строительных отрядов в период перестройки в СССР (1985-1990 гг.)

,

,

Сегодня в России наблюдается востребованность некоторых форм трудового воспитания молодёжи, практиковавшихся в Советском Союзе. Среди них можно выделить успешный опыт стройотрядовского движения. Для дальнейшего грамотного его развития в современных условиях важно разобраться в причинах прекращения деятельности молодежных объединений такого типа в конце 1980-х гг. В этой связи представляется актуальным изучить опыт преобразований, которые происходили в студенческих строительных отрядах (ССО) в годы перестройки.

Интерес исследователей к истории данных молодежных объединений в период перестройки возник с начала 2000-х гг. В основном в поле зрения историков попадала деятельность ССО в отдельных регионах страны. Однако хронологические рамки этих исследований не ограничиваются периодом перестройки. Он рассматривается учеными как один из этапов общей истории движения. Можно выделить работы по истории студенческих строительных отрядов Красноярского края (Шлыкова, 2011), Санкт-Петербурга (Климов, 2002) и других регионов (Бурахина, Слезин, 2007; Хорошилова, 2011). Есть лишь отдельные работы, исследующие деятельность объединений непосредственно в период перестройки (Сидоренко, Шувалов, 2017).

Целью данной работы является изучение структурных изменений, происходивших в студенческих строительных отрядах в 1985–1990 гг., в том числе на основе привлечения архивных документов о развитии стройотрядовского движения Ставропольского края, впервые вводимых в научный оборот.

В первой половине 1980-х гг. студенческие строительные отряды находились на пике своего развития. В 1982 г. их численность достигла максимума за всю историю движения. В стройотрядах работало 449,9 тыс. чел. Несмотря на снижение численности студенческих строительных отрядов до 381,1 тыс. чел. к 1985 г., производительность их труда продолжала расти. Если в 1982 г. средняя выработка на одного бойца за весь период работы составляла 2 476 рублей, то в 1985 г. она увеличилась до 2 983,9 рублей . Вместе с тем в эти годы вдвое сократилось актированное время простоя – с 26 392 до 13 128 часов. Средняя зарплата за рабочий период выросла более чем на 15 % – с 339,2 до 390,4 рублей¹.

Важно отметить, что процесс развития студенческих строительных отрядов был неразрывно связан с событиями, происходившими в комсомоле, потому что именно он был главным организатором ССО. Как и стройотряды, ВЛКСМ к середине 1980-х гг. находился на подъёме. В 1985 г. на учете состояло 41 944 490 чел., что составляло 65,7 % от общего количества советской молодежи в возрасте от 14 до 28 лет. Это была максимальная численность членов за всю историю существования организации. Тем не менее к началу перестройки в ВЛКСМ накопилось большое количество противоречий. Молодые люди ощущали разрыв между провозглашаемыми в стране принципами и повседневной жизнью. Комсомольцы осознавали, что итоги и решения собраний, пленумов, конференций и даже съездов ВЛКСМ были заранее предопределены руко-водством2. Фактически сформировался серьезный запрос на перемены. В условиях начавшейся в стране перестройки преобразования начались и в ВЛКСМ.

Схожие процессы происходили и в студенческих строительных отрядах. В движении рос уровень зарегламентированности и «показухи». Всё чаще при формировании отрядов нарушался принцип добровольности и игнорировались интересы молодёжи. Важной проблемой оставалась недостаточная готовность хозяйств к приёму студентов3. Шла погоня за ростом численности движения, и это не всегда было обусловлено производственной необходимостью. Например, в 1986 г. 30 тысяч бойцов ССО пришлось передислоцировать из-за отсутствия фронта работ и недостаточного снабжения материалами в организациях, с которыми были заключены договоры (Бурахина, Слезин, 2007). Становилась очевидной необходимость в проведении реформ.

Стартовой точкой для перемен в жизни советской молодёжи стал XX съезд комсомола, состоявшийся в 1987 г. В своём выступлении первый секретарь ЦК ВЛКСМ В.М. Мироненко потребовал изменений в деятельности организации. Он подверг критике бюрократизацию в комсомоле, признал то, что конференции, пленумы, собрания, превратились в «отрепетированные спектакли» и пришёл к выводу, что организации необходимо меняться4.

Вслед за признанием ошибок в деятельности комсомола были обозначены недостатки и в работе студенческих строительных отрядов. В 1987 г. ставилась задача решить сложившиеся в движении проблемы и повысить эффективность труда студентов. Для борьбы с нарушениями и потребительским отношением принимающих организаций к молодежным отрядам численность ССО по сравнению с 1986 г. сократили на 106 тыс. чел.1

В период перестройки повысились требования к эффективности использования стройотрядов хозяйственными организациями. В ходе проверки, проведенной в мае 1987 г., было аннулировано более 500 договоров с принимающими структурами, не выполнившими требований по созданию нормальных условий быта, труда и отдыха бойцов студенческих отрядов2. Кроме того, ССО должны были комплектоваться до 1 марта текущего года, а их численность – определяться не на основе потребностей министерств и ведомств, а в соответствии с количеством поступивших от молодёжи заявлений. Штабам перед отправкой отрядов необходимо было убедиться, что в местах дислокации для них созданы нормальные бытовые и производственные условия. Линейные отряды расформировывали, если они были не готовы к началу «трудового семестра» или хозяйство не могло обеспечить студентов всем необходимым (Бурахина, Слезин, 2007). Начали предприниматься шаги к децентрализации движения и усилению самостоятельности краевых, областных и республиканских ССО3.

Начиная с 1987 г., численность студенческих строительных отрядов стала резко снижаться. В 1986 г. во Всесоюзном ССО работало 358,6 тыс. бойцов, в 1987 г. – 269,6 тыс., а в 1989 г. – всего 167,1 тыс. Вместе с тем заметно возросла производительность труда. Если в период с 1980 г. по 1987 г. выработка на одного бойца за весь период работы колебалась от 2 476 рублей в 1982 г. до 2 923,6 рублей в 1985 г., то в 1988 г. она составила 3 347 рублей, а в 1989 г. – 3 460 рублей, увеличившись за 4 года более чем на 15 %. Это был самый высокий средний показатель производительности труда за все годы существования стройотрядовского движения4.

Росла и средняя заработная плата бойцов Всесоюзного студенческого строительного отряда за рабочий период. До 1986 г. она не превышала 400 рублей. Максимальный показатель 395,3 рубля был достигнут в 1983 г. Начиная с 1987 г. зарплата бойцов демонстрировала рост и составила 411,5 рубля, в 1988 г. – 505,9 рубля, а в 1989 г. достигла своего максимального значения – 630 рублей, увеличившись с 1983 года в полтора раза. Сократилось количество часов простоев. Если в 1987 г. их было заактировано 21 317 , то в 1989 г. – уже 9 919 часов ⁵.

Вместе с тем в деятельности стройотрядов в период перестройки не всё складывалось благополучно. Перемены, происходившие в стране, повлекли за собой и негативные тенденции в развитии движения. Сокращение численности студенческих строительных отрядов происходило не только из-за стремления Центрального штаба сделать работу ССО более эффективной, но и в результате изменений, которые перестройка привнесла в хозяйственную жизнь страны. Вследствие перехода предприятий на хозрасчёт сократилась потребность в количестве рабочих рук. В 1988 г. хозяйственные организации отказались принять 747 линейных отрядов , общая численность которых составляла более 22 тыс. человек. Вследствие этого в 1989 г. многие учебные заведения стали отказываться от формирования студенческих строительных отрядов (Бурахина, Слезин, 2007).

Ещё одной причиной негативных процессов в жизни ССО стали ошибки в деятельности местных комитетов комсомола. Например, Ставропольский, Георгиевский, Минераловодский, Карачаевский и некоторые другие райкомы комсомола слабо контролировали принимающие организации. Из-за этого некоторые хозяйства плохо подготовили студенческие лагеря в местах дислокации отрядов6. Недостаточно контролировали хозяйства и в других регионах страны. Например, в Челябинской области принимающие организации не обеспечивали необходимого фронта работ, не соблюдали санитарно-гигиенические нормы в лагерях студенческих строительных отрядов и допускали другие нарушения (Сидоренко, Шувалов, 2017: 92).

Изменения в работе ССО в период перестройки затронули не только организационно-производственную, но и интернационально-воспитательную сторону их деятельности. Например, с 1988 г. обмен студентами начал происходить и с капиталистическими странами. Советская молодёжь отправлялась на работу в ФРГ, Великобританию и Финляндию. Увеличилось и число студентов, вовлекаемых в деятельность обменных групп. Если в 1984 г. в «трудовой семестр» за границу из СССР выезжало чуть более 5 тыс. человек, то к 1989 г. их численность возросла до 7 тыс. человек (Капшук, 2020: 85–86).

Вместе с тем на заключительном этапе перестройки авторитет ВЛКСМ в среде молодёжи сильно ослаб. По результатам социологического исследования, проведённого в 1990 г., 53 % опрошенных не хотели вступать в ВЛКСМ, 20 % не определились, и лишь 3 % респондентов однозначно изъявили желание стать комсомольцами (Ткаченко, 2011: 99).

В это время в организации особенно сильно проявили себя процессы децентрализации. В 1990 г. состоялся XXI съезд ВЛКСМ, на котором разгорелась дискуссия о будущем комсомольской организации. По итогам обсуждения были приняты новые основные документы: программа и устав. ВЛКСМ была объявлена федерацией молодежных союзов, состоящей из самостоятельных субъектов со своими программами и уставами1.

Путем комсомола последовали и студенческие строительные отряды. 18 сентября 1989 г. было принято постановление бюро ЦК ВЛКСМ № 35 «О реорганизации штабов студенческих от-рядов»2. Оно предоставило право комитетам комсомола республик, краев и областей определять статус и функции штабов студенческих отрядов с учетом местной специфики. Постановление отменяло действовавшее с 1969 г. «Положение об областном краевом, республиканском штабе ССО»3 и принималось «с целью более полного использования потенциала студенческих отрядов и оказания им всесторонней помощи ЦК ВЛКСМ»4. В соответствии с ним местные комитеты комсомола начали реорганизовывать свои штабы студенческих отрядов. Например, в Ставропольском крае было создано «Краевое управление трудовых объединений молодежи и студенческих отрядов»5, в Красноярском крае – молодежное объединение «Краевой студенческий отряд» (Шлыкова, 2011), в Ленинграде – «Молодёжная трудовая фирма» (Климов, 2002). Некоторые штабы студенческих отрядов преобразовывались в молодежные центры6. Возникшие новые объединения строили свою деятельность на принципах самоокупаемости и хозяйственного расчёта (Климов, 2002).

Распространение элементов рыночной экономики в стране не обошло стороной и студенческие отряды. Помимо того, что многие трудовые объединения молодёжи теперь действовали на принципах хозрасчёта, у бойцов студенческих строительных отрядов возникло стремление найти спонсоров, которые финансировали бы деятельность ССО и обеспечивали их всем необходимым. Студенты готовы были в рамках такого сотрудничества рекламировать благотворителей на различных встречах и носить одежду с их эмблемами (Климов, 2002).

24 декабря 1990 г., уже после XXI съезда комсомола, объявившего ВЛКСМ федерацией молодежных союзов, состоялась учредительная конференция Всесоюзной службы добровольного труда. В уставе вновь созданной организации отмечалось, что она является «общественной организацией, созданной на ассоциативной основе и учрежденной в целях координации деятельности общественных и хозяйственных организаций, занимающихся добровольным трудом и другими формами инициативного труда молодежи»7. В пункте 1.2 устава также указывалось, что организация «действует на принципах полного хозяйственного расчета, самофинансирования и валютной самоокупаемости»8. Фактически после этого студенческие отряды прекратили существование в том виде, в котором действовали с 1959 г.

Подводя итоги, можно отметить, что в первой половине 1980-ых гг. студенческие строительные отряды находились на пике своего развития. При этом в движении накопилось большое количество проблем: излишняя бюрократизация, «показуха», нарушение принципа добровольности при формировании отрядов и т.д. Период перестройки дал возможность начать изменения в деятельности стройотрядов для повышения эффективности работы ССО.

Первые два года перестройки не внесли значительных корректив в работу ССО. Изменения начались с 1987 г., после проведения XX съезда ВЛКСМ. Реформы, проводимые в студенческих строительных отрядах, давали положительные результаты: значительно выросла производительность труда, сократилось количество простоев, увеличились средние зарплаты бойцов ССО. Однако перемены коснулись не только организационно-производственной, но и интернационально-воспитательной сторон движения. При этом ослабление контроля местных комитетов комсомола за деятельностью штабов студенческих строительных отрядов негативно сказалось на развитии движения.

Следующий этап изменений в ССО начался в 1989 г. С этого времени усилилась децентрализация в комсомоле и в студенческих строительных отрядах. В результате ССО фактически перестали существовать как единая структура. В разных республиках, краях и областях страны стали в индивидуальном порядке реорганизовываться штабы студенческих строительных отрядов. В 1990 г. вместо центрального штаба ССО была создана Всесоюзная служба добровольного труда.

Можно сделать вывод, что студенческие строительные отряды вплоть до конца перестройки активно развивались и демонстрировали свою эффективность, а причина их ликвидации не была связана с внутренними процессами в данном молодежном движении. ССО перестали существовать из-за глобальных изменений, происходивших в советском обществе в целом и в комсомоле в частности.