Субъекты научно-исследовательской деятельности: от традиционных представлений к гражданской науке

Современный исторический период связан с активным научно-технологическим развитием и стремлением государства к активизации исследовательского потенциала различных структур – от научных и образовательных организаций до корпоративных. При этом государственная политика ориентирована именно на институциональные образования. Одновременно с этим мы наблюдаем появление новых явлений, объединенных термином «гражданская наука» (Citizen Science), как базы для проведения научных исследований с привлечением широкого кругадобровольцев.

В National Geographic гражданская наука определяется как «практика общественного участия и сотрудничества в научных исследованиях с целью расширения научных знаний» [1, с. 810]. В данном определении не конкретизируется субъектный состав исследователей. Но для российской практики четкое определение круга субъектов того или иного подвида научной деятельности представляется необходимым.

Применительно к гражданской науке используются и иные термины: «наука граждан», «народная наука». Является ли такая деятельность наукой, учитывая, что идут споры о демаркации науки и ненауки [2]? Наделены ли ее участники особыми правами и обязанностями? Какие правовые последствия связаны с получением тех или иных научных результатов большим числом участников исследования? Ответы на указанные вопросы составляют цель и задачи данной статьи.

Особенности правового регулирования научно-исследовательской деятельности в Российской Федерации

Правовое регулирование науки в Росси-Правовое регулирование науки в Российской Федерации связано с действием специального законодательства, определяющего основы государственной научно-технической политики. Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике»1 (далее – Закон о науке) закрепляет определения различных видов научной (научно-исследовательской) деятельности (ст. 2). Целью научной деятельности является получение и применение новых знаний. Научный и (или) научно-технический результат – это продукт научной и (или) научнотехнической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе. Также целью научной деятельности может быть разработка научной и (или) научно-технической продукции – научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации.

Законодатель выделил также понятие научно-технической деятельности как деятельности, направленной на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Представляется, что данная категория является излишней в законе, так как фактически лишь дополняет понятие научной деятельности, не внося в него новых элементов.

Отличия между фундаментальными и прикладными научными исследованиями связаны с направленностью на определенный результат (итог) этой деятельности. Фундаментальные научные исследования (экспериментальная или теоретическая деятельность) направлены на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей среды. Прикладные исследования ориентированы на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Также в ст. 2 Закона о науке сформулировано определение поисковых научных исследований, направленных на получение новых знаний в целях их последующего практического применения (ориентированные научные исследования) и (или) на применение новых знаний (прикладные научные исследования) и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Кроме того, законодатель формулирует определение экспериментальных разработок как деятельности, основанной на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направленной на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшего совершенствования. Данная деятельность не продуцирует новых научных знаний, а связана с их последующим вовлечением в различные сферы жизнедеятельности общества. Это некий вторичный уровень использования научных знаний и продукции, достижение которого могло и не обозначаться в качестве цели первоначальными разработчиками.

Правовое положениесубъектов научной деятельности

Закон о науке устанавливает четкие требования к субъектам научной и (или) научнотехнической деятельности (гл. II). Данную деятельность могут осуществлять физические и юридические лица (с учетом специальной правоспособности). При этом в ст. 3 рассматриваемого закона установлены возможности ограничения для данных субъектов, определяемые специальным законодательством или иными правовыми актами.

Для занятия научной деятельностью законодатель вводит специальные квалификационные категории научных работников (исследователей). Такие граждане должны обладать необходимой квалификацией и профессионально заниматься научной и (или) научно-технической деятельностью. С этой целью в стране создана специальная система аттестации научных кадров.

Также закон устанавливает дополнительные категории лиц, которые участвуют в научно-исследовательской деятельности. Речь идет о специалистах научной организации (инженерно-технические работники), имеющих среднее профессиональное или высшее образование и способствующих получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации, а также работниках сферы научного обслуживания – гражданах, обеспечивающих создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации.

Закон вводит довольно четкие требования к правовому статусу научных работников и сотрудников. Хотелось бы обратить внимание на обязанности этих субъектов, которые включают:

– осуществление научной, научно-технической деятельности и (или) экспериментальных разработок, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей среде;

– объективное осуществление экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок.

Данные обязанности установлены не только правовыми нормами, но и этическими пределами волеизъявления субъектов. При этом этические пределы осуществления научной деятельности постоянно расширяются [3].

Таким образом, законодатель ограничил «вход» в науку для субъектов права наличием квалификационных характеристик и установлением специального правового статуса, что ограничивает вовлечение в науку иных субъектов. Однако именно эта задача сегодня является стратегически значимой, учитывая глобальную конкуренцию на высокотехнологичных и наукоемких рынках. Данная тенденция объединена обобщающим термином «технонаука».

Как отмечают эксперты, специфика технонауки на современном этапе общественного развития связана с изменением целеполагания. «Технонаука встала на службу государству и капиталу, занялась решением прикладных задач – наука массового производства научнотехнического знания, требующего активного вовлечения все большего количества людей» [5, с. 42]. Активизация исследовательской активности порождает трансформационные процессы в университетах, которые «позиционируют свои услуги во многом так же, как и корпорации» [6, с. 12], что еще раз определяет необходимость теоретического обоснования характера изменения правоспособности юридических лиц, сближения специальной правоспособности некоммерческих организаций и специализированных подразделений коммерческих корпораций.

Гражданская наука: основные признаки и проблемы легализации

Расширение участия неспециалистов в научных проектах стало возможным в последние годы, в том числе с развитием информационных технологий. К исследованиям через цифровые платформы привлекаются обычные люди, что и повлекло возникновение термина «гражданская наука». Так, большая часть проектов в сфере биологии, охраны природы, экологии связана с необходимостью сбора больших массивов данных [1]. Собрать такие данные традиционными способами практически невозможно либо потребует существенного увеличения временных затрат. Поэтому первым признаком гражданской науки является цель привлечения добровольцев к реализации научных проектов – «возможность координировать большое количество людей для обеспечения научных целей – сбора данных в соответствии с единой методологией» [7, с. 39].

Вторым признаком гражданской науки является особый субъектный состав, который зависит от той или иной формы организации этой научной деятельности. Специалисты выделяют следующие «формы организации гражданской науки: 1) проекты с большим числом участников – волонтеров совместно с учеными; 2) веб-краудсорсинг и волонтеры для участия в серьезных исследовательских проектах и программах» [8, с. 47]. Отличие данных форм состоит в распределении обязанностей и степени вовлеченности неспециалистов. В первом случае участие является совместным, что предполагает распределение тех или иных научных операций в общем проекте. Вторая форма предусматривает выделение отдельных элементов исследовательского проекта и передачу его выполнения сторонним лицам. Непосредственно с учеными данные лица не взаимодействуют. Наименования «волонтеры» или «добровольцы» считаем неудачными, так как они указывают на некий правовой статус, который не имеет прямого отношения к выполняемой функции.

В соответствии с законом добровольцами (волонтерами) признаются лица, которые привлекаются на постоянной или временной основе к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности2. Основными признаками данной деятельности признается не только добровольность принятия обязанностей и безвозмездный характер их

Private Law Issues of Modern Jurisprudence выполнения, но и соответствие целям благотворительной деятельности, указанным в законе. Статья 2 Закона о благотворительной деятельности указывает в качестве одной из таких целей содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности. Под такое широкое определение можно подвести достаточно большой спектр действий. Но необходимо проводить разграничение между содействием той или иной деятельности и ее непосредственным осуществлением. Поэтому помимо субъектного состава важно определиться с выделением видов научной деятельности, включаемых в понятие гражданской науки.

Эксперты называют следующие формы: «1) научный краудсорсинг3 как часть гражданской науки; 2) участие социальных групп в оценке научно-технических инноваций; 3) привлечение заинтересованных акторов к формированию стратегий и программ развития различных социальных объектов/ процессов/институтов» [8, с. 47].

Только в первой группе от исполнителей не требуется наличия специальных знаний и навыков. В двух других формах наличие того или иного уровня квалификации необходимо для исполнителей. Соответственно, следует признать, что две группы субъектов, участвующих в проектах гражданской науки, должны признаваться профессиональными учеными и учеными-любителями. И этот статус – ученого-любителя – на сегодняшний день не определяется законом. С одной стороны, наличие низовой инициативы обеспечивает альтернативные способы развития науки и инноваций, с другой стороны, формирует условия для независимости от государственной власти и корпоративных структур [9, с. 178]. Такой вариант развития гражданской науки должен быть предусмотрен в содержании государственной политики, но в настоящее время никак не оговаривается и не учитывается.

Еще одним важным элементом для формирования понятия гражданской науки является определение связи формы организации проведения научных исследований с наличием цифровой инфраструктуры. Сбор и обмен большим объемом данных могут быть реализованы через масштабные сетевые онлайн-платформы. Помимо сбора данных в рамках этих проектов могут быть реализованы сетевые проекты сотрудничества различных субъектов научной деятельности для распределенных масштабных экспериментов. При полном согласовании позиции о необходимости наличия инфраструктуры нельзя не отметить спорный характер утверждения о том, что данная инфраструктура является совместной [10]. Зачастую принадлежность цифровых платформ не связана с совместной собственностью. Платформы находятся под контролем управляющей компании.

Может быть рассмотрен и новый формат, который на сегодняшний день активно развивается в системе российского образования – сетевой формат взаимодействия, однако он является договорным по своей правовой природе. Основная цель формирования сетевой инфраструктуры участниками договорных объединений связана с обеспечением доступа к выборкам большого объема [10]. Но есть и иная форма участия любителей в проведении научных исследований. Выделяют так называемые технологии «заднего двора», которые связаны со значительным удешевлением компонентов исследований и упрощением технологических решений, независимостью от государственного и коммерческого освоения тех или иных объектов, а значит и от некой депрагматизации технологий [9, с. 181]. Но именно эта форма, которая реально может подключить к исследованиям огромное число участников, не легализована и может создать ряд сложных моментов правоприменения.

На научных работников возлагается выполнение ряда обязанностей, в том числе связанных с последствиями тех или иных научных разработок и экспериментов. На исследователей, находящихся вне правового статуса, существующие правовые нормы ни в части возложения обязанностей, ни в части привлечения к дисциплинарной ответственности не распространяются. Исключение составляют случаи привлечения к ответственности за причинение вреда. Вместе с тем проблема последствий неудачных научных экспериментов и исследований действительно существует.

Требуется разработка общих принципов проведения научных исследований и экспериментов в различных областях знаний. Именно данные принципы участвуют в формировании профессионального самоопределения ученых в части выстраивания этико-правовых пределов исследовательской автономии.

Еще один нерешенный вопрос реализации форм гражданской науки связан с признанием права на результаты интеллектуального труда в ходе научных исследований. Неслучайно многими авторами используются термины «волонтеры», «добровольцы», «помощники», так как они не могут претендовать на статус соавторов открытий, а являются лишь инструментом получения новых знаний [4, с. 180]. Вместе с тем активное вовлечение любителей-исследователей к выполнению части научных проектов и экспериментов, в том числе с использованием цифровых платформ, позволяет добиться решения этих задач на уровне договорного или так называемого платформенного регулирования.

Выводы

Развитие новых технологий привело к появлению нового феномена – гражданской науки. К участию в проведении научных исследований стали привлекаться непрофессиональные ученые. При этом российское законодательство, устанавливая достаточно жесткие требования к правовому статусу профессиональных ученых, «игнорирует» новые тенденции. Тем не менее активность цифровых платформ, развитие сетевых форм взаимодействия и огромная потребность в получении и обработке огромных объемов информации для научных исследований требуют пересмотра позиций законодателя.