Суд присяжных в современном уголовном процессе

Суд присяжных представляет собой форму осуществления государственной власти, в частности судебной, гражданами, путем непосредственного участия их в отправлении правосудия. Основным направлением дальнейшего развития российской судебной системы является увеличение ее доступности и открытости для населения, и не последнюю роль в этом развитии должен играть суд присяжных.

Несмотря на то, что за прошедшие годы суд присяжных уже утвердился в качестве неотъемлемой составляющей системы отечественного судопроизводства, накоплен немалый опыт в сфере делопроизводства с участием присяжных, в деятельности данного суда сохраняются определенные недостатки, справедливо вызывающие критические замечания со стороны различных специалистов.

Одни авторы считают, что данные неквалифицированные участники судебного процесса не могут вынести целесообразное решение, относящееся к виновности или невиновности подсудимого, другие же, в свою очередь, говорят, что именно с помощью суда присяжных возможно устранить судейские ошибки. В свою очередь, суд присяжных является формой судопроизводства, в которой решение о виновности или невиновности обвиняемого лица принимается группой лиц, состоящих из двенадцати человек, не имеющих специального образования, и собранных вместе для того, чтобы вынести решение по делу. Своё решение по делу присяжные заседатели принимают независимо от профессиональных судей. Несомненно, суд присяжных имеет свои недостатки и достоинства. Так, в частности, одни считают, что России необходим суд присяжных, поскольку это шаг к справедливому и более демократичному обществу.

Другие же утверждают, что данный институт является угрозой правовой системе государства, потому и отрицательно относятся к данному институту, ищут минусы, проблемы в его реализации, не пытаясь найти путь их решения, и, тем самым, высказывают мнение о необходимости его упразднения.

П. 5 ст. 32 Конституции России гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия» [2]. Таким образом, в соответствии с данной нормой, суд с участием присяжных заседателей – это процессуальная форма реализации в уголовном судопроизводстве принципа непосредственного участия граждан в отправлении правосудия.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит в себе главу 42 «Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей», именно она посвящена присяжным заседателям. Статьи с 324 по 353, описывают весь порядок производства с участием присяжных заседателей.

• 1 июля 2002 года вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ (далее – УПК РФ). С его введением на всей её территории должны были быть введены суды с рассмотрением уголовных дел с участием коллегии присяжных заседателей.

Но 27 декабря 2002 года были приняты поправки в закон «О введении в действие уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», которые предусматривали поэтапное введение такого рассмотрения уголовных дел в оставшихся субъектах РФ в зависимости от степени их готовности.

В соответствии с этим законом, 1 января 2003 года институт присяжных заседателей был введен в суды в еще в 60 регионах, 1 июля – ещё в 13 (в том числе и в Москве), а с 1 января 2004 года – ещё в 5 субъектах, включая Санкт-Петербург.

Суд присяжных с 1 января 2004 года стал одной из форм осуществления правосудия представителями общественности, которая закреплена Федеральным законом от 20.08.2004г. №113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» (далее – Закон от 20.08.2004г. №113-ФЗ).

С 2010 года суд присяжных действует на всей территории России. Председатель Верховного Суда РФ В.М. Лебедев отмечал, что «возрождение в России суда с участием коллегии присяжных заседателей – одно из направлений судебной реформы, призванное обеспечить гарантированное Конституцией РФ право граждан на рассмотрение их дел по этой прогрессивной форме судопроизводства» [6, с. 79].

В Послании Президента В.В. Путина Федеральному Собранию 3 декабря 2015г. было отмечено: «Необходимо повышать независимость и объективность судебного процесса. В этой связи предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. А с учетом того, что коллегию из 12 человек не всегда просто сформировать, – я знаю позицию правозащитных организаций, они исходят из того, что это должно быть именно 12 заседателей, но, повторяю, непросто сформировать эту коллегию, да и стоит это немало, если честно сказать, – можно подумать о сокращении числа присяжных до пяти – семи человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решений» [6, с. 82].

В 2016 году по предложению В.В. Путина был принят закон, изменивший некоторые положения УПК РФ, связанные с судом присяжных. В положениях данной реформы было: изменение количества коллегии присяжных до 8 человек в областных и приравненных к ним судах, создание коллегий присяжных в районных судах в составе 6 заседателей, а также расширение компетенции суда с участием присяжных заседателей на дела, предусмотренные ч. 1 ст. 105 и ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса РФ. Данный закон вступил в силу 1 июня 2018 года [1, с. 4].

В соответствии с введёнными в УПК РФ изменениями теперь, во-первых, с участием присяжных заседателей рассматриваются категории уголовных дел, которые относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений. Во-вторых, исключительное право выбора суда с участием присяжных заседателей принадлежит только обвиняемому, сторона потерпевших не может возразить против такой формы судопроизводства.

Состав коллегии присяжных заседателей в районных, городских судах состоит из 6 присяжных и еще нескольких запасных присяжных заседателей. Их количество обычно зависит от сложности, продолжительности рассмотрения конкретного уголовного дела (в Верховном суде коллегия состоит из 8 присяжных, раньше было 12) [5, с. 46].

2020 г. стал серьезным испытанием как для института суда присяжных, так и для всей судебной системы России, что было обусловлено стремительным развитием пандемии новой коронавирусной инфекции (Covid-19).

Пандемия повлияла на сокращение общего количества дел, рассмотренных судом присяжных, а также проявилась в любопытных модификациях процессуальной формы, позволяющих адаптировать институт присяжных к санитарным ограничениям. Например, появилась практика проведения некоторых этапов судебного заседания по делу, рассматриваемому с участием присяжных, в формате видео-конференцсвязи. Президиум Верховного Суда РФ в Обзоре, утвержденном 30 апреля 2020 г., указал, что суд по каждому уголовному делу или материалу, требующему безотлагательного рассмотрения, вправе принять решение о проведении всего или части судебного разбирательства с использованием видеоконференцсвязи.

Интересно, что данная правовая позиция Верховного Суда РФ, являющаяся квазиправовым основанием проведения судебного заседания в названном формате, уже стала предметом процессуальных споров в судах апелляционной инстанции [4, с. 20].

• 13 января 2021 по поручению Правительства РФ №ММ -П4-132 был предложен Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Законопроектом предлагается внести в ст. 11 Закона от 20.08.2004г. №113-ФЗ изменение, в соответствии с которым порядок выплаты присяжным заседателям компенсационного вознаграждения устанавливается Правительством РФ. Аналогичным образом урегулирован порядок оплаты труда судей, пребывающих в отставке и осуществляющих функции судебных примирителей.

Проект федерального закона содержит положение о вступлении его в силу по истечении 90 дней со дня официального опубликования, что обусловлено необходимостью разработки проекта нормативного правового акта Правительства РФ, регламентирующего порядок выплаты присяжным заседателям компенсационного вознаграждения. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ РФ.

Очевидно, что роль суда с участием присяжных заседателей неукоснительно падает в последние годы.

Если обратиться к статистике Судебного департамента Верховного Суда РФ за 2020 год, то можно обнаружить, что всего в России были осуждены 620 тыс. человек [8]. В то же время, согласно вышеприведенной статистике по суду присяжных, в 2019 году перед судом присяжных заседателей предстало 244 человека. Это приблизительно 0,039 % от общего количества осужденных. Именно малое количество дел и незначительное влияние на российское судопроизводство является главной проблемой суда присяжных, и эта проблема обусловлена тремя основными причинами:

Во-первых, суд с участием присяжных заседателей крайне дорогой институт, требующих как материальных, так и временных затрат. Присяжным заседателям выплачивается денежное вознаграждение в размере одной второй части должностного оклада судьи этого суда за счет средств федерального бюджета. Помимо этого, затратным и трудоемким является процесс формирования коллегии присяжных заседателей: составление общего и запасного списка.

Во-вторых, довольно широкий ценз и отсутствие строгих санкций за уклонение от участия в суде присяжных заседателей. В ст. 3 Закона от 20.08.2004г. №113-ФЗ указаны лица, которые не могут участвовать в процессе присяжными заседателями.

Но даже подлежащие к участию лица, имеют возможность отказаться при уважительных причинах путем самоотвода. Причины самоотвода могут быть разные: религиозные убеждения, наличие малолетнего ребенка и другие. Но самой главной проблемой, по нашему мнению, является неурегулированность ответственности кандидатов в присяжные заседатели.

Так, в соответствии со ст. 328 УПК РФ кандидат в присяжные заседатели становится присяжным заседателем только в процессе подготовительной части судебного заседания. Если кандидат в присяжные заседатели просто не явится в суд, то наложить штраф на него не смогут, потому что согласно статье 333 УПК РФ денежному взысканию может быть подвергнут только сам присяжный заседатель.

В-третьих, само нежелание людей идти в суд в качестве присяжного заседателя. Уровень правовой культуры в нашей стране остается довольно низким. Люди не осознают, что участие в процессе присяжным заседателем их гражданская обязанность, которая дает возможность напрямую воздействовать на ход судопроизводства. Работодатели также не осознают, что их работник выполняет долг, который идет на пользу

В целом, прослеживаемый в последних законотворческих инициативах вектор реформирования судебной власти дает основания надеяться на то, что государство воспринимает сигналы современной общественной и политической жизни и осознает необходимость дальнейшей конституционализации судебной власти как сферы государственно-властной деятельности [3, с. 244].