Судебная защита прав и свобод человека и гражданина: понятие и признаки

Институт судебной защиты представляет собой важный элемент современной системы конституционных гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина. В юридической литературе отсутствует универсальное определение понятия «судебная защита прав и свобод человека и гражданина». По нашему мнению, разработка такого понятия могла бы способствовать систематизации научных знаний о данной категории. Также это определение может быть полезным при дальнейшем изучении конституционно-правового содержания общественных отношений, возникающих по поводу нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Представляется, что судебную защиту прав и свобод человека и гражданина необходимо рассматривать в двух аспектах: с точки зрения заинтересованных субъектов, обращающихся в суд за защитой, и с точки зрения судебных органов, реализующих свои полномочия при отправлении правосудия.

Анализируя данную категорию, выделим некоторые присущие ей черты.

Во-первых, судебная защита инициируется заинтересованными субъектами с целью защиты прав и свобод: любой деликт, будь он гражданско-, административно- или уголовно-правовым, всегда является проявлением конфликта субъектов соответствующих правоотношений. При этом лицо, чье право нарушено, обладает заинтересованностью в его восстановлении. Если инициатором судебного разбирательства является государственный орган, то речь может идти о защите прав неопределенного круга лиц, а также о реализации государственных полномочий в сфере охраны правопорядка.

Во-вторых, заинтересованными субъектами могут являться как физические, так и юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В обоснование нашей позиции приведем следующий пример. В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Профессиональный союз является юридическим лицом, создаваемым в форме общественного объединения. Это означает, что данная организация обладает правосубъектностью, что позволяет ей обращаться в судебные органы в соответствии с компетенцией, установленной статьей 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Таким образом, профсоюзная организация, реализуя конституционное право на обращение в суд и выступая в суде, осуществляет судебную защиту трудовых прав работников. Это позволяет сделать вывод о том, что судебная защита прав и свобод человека и гражданина может быть реализована не только физическими, но и юридическими лицами.

Аналогичным образом можно подвергнуть анализу нормы законодательства о коммерческих юридических лицах. Статья 34 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. В силу норм гражданского законодательства о юридических лицах учредители и участники имеют обязательственные права в отношении имущества юридического лица. Таким образом, внесение имущества в уставный или складочный капитал юридического лица можно рассматривать как способ реализации конституционного права на осуществление предпринимательской деятельности, предусмотренного статьей 34 Конституции Российской Федерации. Более того, учредители и участники коммерческих организаций осуществляют комплекс корпоративных прав. В частности, частью 1 статьи 28 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено, что общество вправе ежеквартально, раз в полгода или раз в год принимать решение о распределении своей чистой прибыли между участниками общества. Какое-либо нарушение имущественных прав юридического лица непосредственно отражается на размере полученной им прибыли, а значит, и на доходах его участников. Иными словами, обращение юридического лица в арбитражный суд в связи с возникновением спора, вытекающего из экономических отношений, в какой-то степени коррелирует с защитой имущественных прав участников хозяйствующего субъекта. Безусловно, взаимозависимость этих двух процессов не лежит на поверхности, однако не вызывает сомнения тот факт, что защищенность прав участников напрямую зависит от защищенности прав юридического лица.

Таким образом, в широком смысле субъектом судебной защиты прав и свобод человека и гражданина может являться и юридическое лицо, если рассматривать последнее как объединение граждан в своих интересах с целью осуществления определенной не запрещенной законом деятельности. В данном случае защите подлежит конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности, а также иные имущественные права субъектов такой деятельности.

В-третьих, судебная защита предполагает реализацию заинтересованными субъектами их процессуальных прав.

Судебная защита прав и свобод человека и гражданина может осуществляться только в форме реализации процессуальных прав, предусмотренных законом. Об этом свидетельствует статья 1 Уголовнопроцессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации1. В гражданском судопроизводстве есть аналогичная норма: порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Аналогичное по своей сути положение содержится и в статье 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях1. Следует отметить, что процессуальная форма защиты прав и свобод человека и гражданина берет свое начало из конституционного права, так как в Конституции Российской Федерации закреплены основные принципы правосудия и судоустройства. О взаимосвязи процессуальных отраслей права и конституционного права свидетельствует и общность источников. Так, источником уголовно-процессуального права являются Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Конституция Российской Федерации, на которой Кодекс базируется.

В качестве основания для реализации заинтересованным лицом его процессуальных прав выступает конституционное право на судебную защиту, закрепленное в части 1 статьи 46 Конституции РФ. Субъективное конституционное и процессуальное право создает условия для свободы действий со знанием дела, с учетом личного и публичного интересов. В то же время данное право является государственной гарантией, благодаря которой лицо может обратиться в суд за защитой. Этому праву корреспондирует обязанность государства посредством осуществления судебной власти обеспечить эффективное восстановление нарушенных прав.

Еще одним признаком судебной защиты прав и свобод человека и гражданина является то, что она может осуществляться как альтернатива иным средствам правовой защиты.

Судебная защита может использоваться и в тех случаях, когда добиться восстановления нарушенного права можно и другими юрисдикционными способами. Так происходит, например, в ситуации с альтернативной подведомственностью дел, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящем органе, у вышестоящего должностного лица либо в районном суде по месту рассмотрения дела. Из абзаца 3 части 4 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также следует, что гражданин вправе обжаловать решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки у вышестоящего прокурора и (или) в суде.

Таким образом, с учетом изложенных особенностей рассматриваемой категории, судебную защиту прав и свобод человека и гражданина можно определить как активную деятельность заинтересованных субъектов (физических или юридических лиц) по реализации своих процессуальных прав в пределах, установленных законодательством, в целях защиты, восстановления либо предупреждения нарушения гарантированных государством прав и свобод.