Сущность финансовой безопасности региона

В современных условиях особо остро стоит вопрос обеспечения финансовой России. Вводимые со стороны западных стран санкции и попытки ограничить свободное присутствие нашей страны на мировых товарных рынках делает этот вопрос особенно актуальным. В свою очередь, стабильно высокий уровень финансовой безопасности России (учитывая огромную географию и количество входящих в состав субъектов) невозможно представить без достаточного уровня финансовой безопасности входящих в страну регионов. Финансовая безопасность региона - многогранная категория, сущность которой невозможно определить однозначно. Вместе с тем, именно четкое понимание сущности финансовой безопасности региона позволит более обоснованно разрабатывать мероприятия в области обеспечения ее высокого уровня, целесообразно применять конкретные инструменты управления ею и формировать финансовую политику региона в соответствии с реальными целями региона. Таким образом, актуальность исследований в этой области переоценить невозможно.

На наш взгляд, для более обоснованного определения сущности финансовой безопасности региона необходимо в первую очередь рассмотреть имеющиеся подходы к понятию финансовой безопасности в принципе. Исследованию сущности финансовой безопасности различных экономических субъектов (страны, региона или организации) посвящено множество трудов отечественных ученых. Это породило огромное количество взглядов относительно данного понятия, которые раскрывают финансовую безопасность с различных сторон.

Губин Б.В. под финансовой безопасностью понимает обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социальноэкономической и финансовой стабильности развития страны, сохранение целостности и единства финансовой системы, успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере [1]. В данном подходе нет четко сформированного понятия безопасности, защищенности, все внимание акцентируется исключительно на финансовых условиях, которые создаются, тем самым определение дает понимание того, что идет подстраивание под имеющуюся ситуацию, не внося своих корректировок.

Под финансовой безопасностью Беркимбаев Р.Б. раскрывает способность сохранять и наращивать финансовый потенциал, используемый для решения его стратегических целей и задач, а также обеспечивать независимость и стабильность государственной финансовой системы и прежде все бюджетной системы [2]. Данный автор в своем подходе никак не отображает воздействий внутренних и внешних факторов, а основывается исключительно на способности сохранять и наращивать финансовый потенциал, используемый для решения целей и задач, здесь и сейчас.

Сенчагов В.К. финансовую безопасность раскрывает как такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в установленных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов [3]. Он опирается только на финансово-банковскую систему, что по-нашему мнению в корне искажает понимание определения финансовой безопасности, так как финансово-кредитная система более емко отражает влияние на безопасность.

По мнению Охапкина В.П. финансовую безопасность необходимо определять, как «безопасность, которая имеет влияние на все отрасли экономики государства» [4]. Лозунг «Безопасность имеет влияние» не дает ответа, а что же можно понимать под этой самой финансовой безопасностью, ведь критериев оценки существует много, довольно обтекаемое определение заявляется автором.

В определении Гапоненко В.Ф. финансовая безопасность представляет собой состояние финансово-кредитной сферы, которое характеризуется сбалансированностью, устойчивостью к внутренним и внешним негативным воздействиям, способностью этой сферы обеспечивать эффективное функционирование национальной экономической системы и экономический рост [5]. Стоит отметить развернутость трактовки понятия финансовая безопасность, но даже здесь имеются небольшие недочеты как мы считаем: автор рассматривает воздействие внешних и внутренних факторов исключительно «негативных», с чем мы как раз и не согласны, положительные воздействия тоже накладывают определенный отпечаток на формирование финансовой безопасности региона.

При подходе Рогатенюк Э.В. Финансовая безопасность рассматриваются через финансовые интересы – достаточность финансовых ресурсов для нормального функционирования и развития экономики страны в условиях усиления неопределенности и нестабильности внешней среды [6]. Определения основывается исключительно на функционировании здесь и сейчас, и анализе имеющихся ресурсов, о действиях на перспективу не говориться ничего, при этом хорошо подмечено усиление неопределенности и нестабильности внешнего воздействия на регион.

Абалкин Л.И. под финансовой безопасностью понимает совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию [7]. Он так же в своем определении ссылается на уже имеющуюся совокупность условий и факторов, которые накладывают отпечаток на финансовую безопасность региона, при этом ни коем образом не отображает воздействие внутренних и внешних факторов.

На основе представленной информации, можно лишь подтвердить тот факт, что среди экспертов нет единства во мнениях по поводу того, как точно определить данную категорию. Такое же расхождение наблюдается и в подходах к определению сущности финансовой безопасности региона. Так А.И. Канашина считает, что финансовая безопасность региона – самостоятельность региона или его автономия в финансовой политике, которая в первую очередь проявляется в осуществлении контроля над ресурсами региона и определяется возможностями наиболее полно использовать конкурентные преимущества региона [8]. На наш взгляд в данном определении не совсем корректно делается упор на автономию региона в финансовой политике. Учитывая реализующуюся финансовую политику государства, которая предполагает четкую вертикаль власти, говорить об автономии регионах в современных условиях не приходится.

В свою очередь А.Е. Судакова говорит, что финансовая безопасность – это состояние защищенности финансовой системы региона от внешних и внутренних угроз, нарушающих ее устойчивость [9]. Данный подход носит слишком общий характер, не конкретизируя действительно важных моментов, которые присутствуют в региональном управлении.

Овсянникова М.А. делает акцент именно на бюджетную безопасность региона, под которой следует понимать «возможность субъекта РФ по обеспечению платежеспособности с учетом имеющихся социально значимых расходов, доступных источников финансирования, а также сложившейся величины долговых обязательств перед федеральным бюджетом» [10]. Данный подход, без сомнения, отличается некоторой ограниченностью. Рассматривать финансовую безопасность региона исключительно через бюджетную составляющую, игнорируя важнейшие для функционирования региональной финансовой системы аспекты, недальновидно.

Заключение

Опираясь на проанализированный выше материал считаем возможным предложить трактовку финансовой безопасности региона, учитывая особенности функционирования региональной финансовой системы. Функционирующая на уровне региона финансовая система зависит от ряда факторов, которые обязательно необходимо учитывать при ее исследовании. К таким факторам относятся: осуществляемая финансовая политика (определяет определенную степень самодостаточности региона); финансовые ресурсы региона (виды и объем финансовых ресурсов, которые поступают в распоряжение региона); особенности регионального управления. Мы считаем целесообразным под финансовой безопасностью региона понимать состояние стабильности и защищенности финансовой системы региона в процессе своего функционирования в условиях дефицита финансовых ресурсов, ограниченности методов регионального управления и в соответствии с целями и задачами осуществляемой финансовой политики. Данное определение, на наш взгляд, более полно раскрывает сущность финансовой безопасности региона. При этом данный подход оставляет возможность для дальнейшей дискуссии.