Сущность и развитие теории импортозамещения

⟡ ⟡ ⟡

Формирование благоприятных условий развития промышленности на территории страны и защита национального рынка от воздействия чрезмерной конкуренции со стороны иностранных товаропроизводителей имеют определяющую роль в достижении экономического роста большинства национальных экономик. При наличии внешних и внутренних предпосылок на отдельных этапах исторического развития стран такая стратегия государственного регулирования становится наиболее оправданной и экономический целесообразной.

Сложившиеся неблагоприятные тенденции в экономике наряду с введением и действием взаимных санкций и ограничений в ряде сфер экономической деятельности выдвинули перед российской экономикой задачу перехода к инновационному пути развития и реализации концепции импортоза-мещения в наукоемких отраслях промышленности [8, с. 33]. В настоящее время Россия занимает шестое место по объему ВВП в мире, вместе с тем ежегодно наращивая размер импорта (см. рис.), что усиливает зависимость страны от внешнеэкономической конъюнктуры. Альтернативой чрезмерного роста импорта является политика импортозамещения, выбранная приоритетной для российской экономики с 2014 года.

ГРНТИ 06.56.31

Галина Александровна Федосеева — аспирантка кафедры общей экономической теории и институциональной экономики Байкальского государственного университета экономики и права (г. Иркутск).

Контактные данные для связи с автором: 664003, Иркутск, ул. Ленина, 11 (Russia, Irkutsk, Lenin str., 11). Тел.:

Публикуется по рекомендации д-ра экон. наук, проф. С.В. Чупрова.

Статья поступила в редакцию 30.05.2015 г.

Для ссылок: Федосеева Г.А. Сущность и развитие теории импортозамещения // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2015. № 3 (93). С. 144-148.

335,8341,3

318,6

245,7

183,9

123,8

2000…2005…2009… 2010  2011  2012  20132014

Рис. Объем импорта по методологии платежного баланса в фактически действовавших ценах [13, с. 518]

На взаимосвязь экономического роста страны и необходимости создания собственной производственной базы для полноценного обеспечения потребностей внутреннего рынка еще в XIX веке обратил внимание немецкий ученый Фридрих Лист. Он утверждал, что экономика отдельных стран развивается по своим собственным законам, и потому для каждой страны характерна своя «национальная экономия», задача которой заключается в определении наиболее благоприятных условий для развития производительных сил данной нации [18].

В своем исследовании цикличности экономики один из выдающихся представителей российской экономической школы Н.Д. Кондратьев отмечал, что рост городов, благосостояния населения и т.д. определяется темпом развертывания производства, и в частности промышленного производства [7, с. 678]. При этом построение перспектив в плане развития промышленности неизбежно опирается одновременно на генетический и на телеологический методы.

К числу ключевых направлений развития экономики страны реализацию импортозамещения в сфере промышленности относили в 60-70 годах XX века известнейшие представители неокейнсиан-ской школы, такие как X. Ченери, М. Бруно, А. Страуг, Н. Картер. Разработанная ими модель экономического роста с двумя дефицитами характеризовала экономическое развитие как постепенное вытеснение внешних источников финансирования внутренними и замену импортных товаров отечественными. Преодоление дефицита сбережений и торгового дефицита, согласно предложенной модели, становится возможным в случае привлечения внешних заимствований, при этом внутренние ресурсы государства для данных целей не учитывались.

Позднее, американский экономист Майкл Портер, исследуя проблемы международной конкурентоспособности стран, пришел к выводу, что активная поддержка национальных товаропроизводителей эффективна лишь при наличии определенных факторов [11]: эффективного соперничества на внутреннем рынке, соответствующих условий спроса, способствующих развитию долговременных преимуществ, ограничение подобной активной государственной поддержки во времени.

Сам термин «импортозамещение» появился впервые в середине XX века для обозначения экономической политики развивающихся стран, направленной на стимулирование индустриализации страны с помощью протекционистских мер, направленных на защиту от конкуренции со стороны импортеров [20]. С течением времени ключевая идея, лежащая в основе определения данного понятия, претерпела изменение. Перенимая результаты и опыт предшественников, ученые рассматривают импор-тозамещение как значимый механизм осуществления актуальных преобразований в структуре национальной экономики. Существующие на современном этапе подходы к определению импортозамеще-ния систематизированы автором в форме таблицы.

На основании изучения и сопоставления различных точек зрения, можно выделить два основных подхода к пониманию экономической категории «импортозамещение», исходя из предпосылок проводимых изменений:

• 1)    импортозамещение как рост производства внутри страны (В.К. Фальцман, Д.Н. Зайцев, Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева, Т.М. Калашникова, Е.Н. Назарчук, О.В. Старовойтова, Л.Н. Азоев, Н.А. Сучкова, Д.А. Смирнов);

• 2)    импортозамещение как ограничение импорта (О.Б. Березинская, А.Л. Ведев, П.А. Кадочников, Э.Ф. Баранов, Н.Н. Волкова, Е.В.Волкодавова).

Таблица

Варианты трактовки понятия «импортозамещение»

Автор	Определение импортозамещения
В.К. Фальцман [19, с. 23]	естественный процесс развития и экономического роста, модернизации, преодоления накопленного научно-технического отставания и повышения конкурентоспособности отечественной продукции
О.Б. Березинская, А.Л. Ведев [2, с. 114]	процесс последовательного вытеснения импортных сырья, материалов, покупных изделий на более низкие производственные уровни
Д.Н. Зайцев [4, с. 10]	относительное уменьшение или прекращение ввоза в страну определенного товара в связи с организацией производства того же или аналогичного товара на месте
Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева [12, с. 127]	прекращение ввоза в страну данного товара в связи с организацией его производства на месте
Т.М. Калашникова [17, с. 4-5]	уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства, выпуска в стране того же или аналогичного товара. Подобные товары называют импортозамещающими
П.А. Кадочников [5, с. 53]	увеличение производства и внутреннего потребления отечественных товаров при снижении потребления импортных товаров (в физическом выражении)
Е.Н. Назарчук [10, с. 32]	увеличение производства отечественной продукции при снижении потребления импортных товаров (только для товаров, по которым такое замещение возможно и экономически целесообразно)
О.В. Старовойтова [15, с. 6]	часть протекционистской политики, которая направлена не на дискриминацию и ограничение импорта, а на стимулирование национального производства и производителя
Л.Н. Азоев [9]	уменьшение или прекращение импорта определенного товара посредством производства в стране того же или аналогичных товаров
Н.А. Сучкова [16, с. 16]	государственная стратегия экономического развития отрасли по рационализации импорта путем стимулирования и поддержки отечественных производителей, создания на территории страны новых производств, в том числе и с участием иностранного капитала, для организации производства и/или увеличения производства продукции, которая прежде завозилась из-за рубежа
Д.А. Смирнов [14, с. 37]	политика государства или отдельных институтов, направленная на замещение в закупках высокотехнологичной продукции зарубежного производства отечественными аналогами путем стимулирования локализации производства и трансфера технологий
Е.В. Волкодавова [3, с. 281]	модель интеграции страны в систему мирохозяйственных связей, ориентированная на экономический рост государства
Э.Ф.Баранов, Н.Н Волкова [1, с. 8]	процесс сокращения или прекращения импорта отдельных товаров и замещение их на внутреннем рынке страны аналогичными отечественными

Между тем, ряд экономистов подчеркивает, что импортозамещение представляет собой разновидность экономической политики, требующей активного вмешательства органов государственной власти. Другие авторы понимают импортозамещение в качестве естественного процесса, вызванного формированием потребности в ее реализации на фоне определенных сложившихся рыночных условий. Опираясь на результаты проведенного исследования сущности импортозамещения, выделим основные признаки, которые в совокупности отражают наиболее важные отличительные характеристики данного процесса:

• 1)    наличие условий для осуществления структурных изменений экономики. Реализация импортозаме-щения возможна лишь при наличии определенных предпосылок внешнеэкономического и внутреннего характера, зачастую требует формирования действенной системы государственной поддержки;

• 2)    эффективность качественных преобразований в экономическом развитии. Успешность мер, направленных на создание и расширение импортозамещающих производств, определяется повышением конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей, оптимизацией и рационализацией структуры экономики, в том числе путем консервации устаревших неперспективных производств;

• 3)    изменение соотношения импорта и внутреннего производства. Опыт применения импортозамещающей стратегии показывает, что стимулирование роста производства внутри страны на практике одновременно с заменой ввозимой в страну продукцию на отечественные аналоги может привести к росту импорта отдельных товаров. Такая ситуация складывается в результате развития промышленности страны и, соответственно, увеличения ее потребности в сырье и комплектующих для производства продукции более высокой степени передела;

• 4)    содействие инновационному пути развития страны. В рамках усиления роли высокотехнологичных отраслей для достижения прогрессивного роста, импортозамещение должно формировать базу не только для индустриализации, но и, прежде всего, для создания новых для национального рынка производств с максимально большей добавленной стоимостью, а также для налаживания трансфера технологий в целях использования передовых научных разработок в реальном секторе экономики, преодоления накопленного научно-технического отставания;

• 5)    улучшение положения страны на международном рынке. Следствием роста выпуска отечественных товаров является снижение относительных цен на импортную продукцию, что «приводит к улучшению условий торговли данной страны и ухудшению в странах — торговых партнерах» [6].

Учитывая выделенные признаки, сформулируем определение импортозамещения, позволяющее комплексно учесть все формирующие его аспекты. Импортозамещение — это процесс качественных преобразований в экономике государства, направленный на развитие производства товаров, аналогичных поставляемым на внутренний рынок из-за рубежа, связанный с повышением конкурентоспособности выпускаемой продукции, национальных товаропроизводителей и страны в целом для достижения перспективного инновационного роста.

Такое определение, на наш взгляд, дает возможность выработать новые подходы к формированию условий эффективного проведения импортозамещающей политики, которые будут учитывать количественные и качественные изменения и могут быть использованы для дальнейших научных изысканий. Подводя итог, следует отметить, что понимание сущности импортозамещения имеет растущую актуальность и необходимо для достижения государством устойчивых темпов экономического развития. В современной экономике импортозамещение представляет собой способ повышения экономической безопасности и укрепления позиций страны в мировом сообществе.